從財(cái)政部獲悉，全國(guó)“小金庫(kù)”治理工作培訓(xùn)布置會(huì)日前在北京召開(kāi)，會(huì)議全面部署了2011年的“小金庫(kù)”治理工作，明確把防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為今年的根本任務(wù)積極推進(jìn)。（4月17日《濟(jì)南時(shí)報(bào)》）
我不知道“小金庫(kù)”這個(gè)詞是否為中國(guó)特有？但中國(guó)治理“小金庫(kù)”所發(fā)的“狠話”絕對(duì)是世界第一，“嚴(yán)查”、“嚴(yán)禁”早已褻瀆了漢字中的“嚴(yán)”字。至于中國(guó)于何年開(kāi)始嚴(yán)查“小金庫(kù)”，“百度”已顯得無(wú)能為力，但即便是從筆者80年代初進(jìn)入財(cái)經(jīng)學(xué)校接觸到“小金庫(kù)”一詞算起，也快30年了，在這30年里，中國(guó)各級(jí)財(cái)政部門年復(fù)一年、鍥而不舍，從未間斷過(guò)發(fā)文嚴(yán)查“小金庫(kù)”，所有黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位，每年也必須要上報(bào)一個(gè)《“小金庫(kù)”自查報(bào)告》，百度文庫(kù)里已經(jīng)存有大量的《專項(xiàng)治理“小金庫(kù)”自查報(bào)告》、《清理“小金庫(kù)”自查自糾總結(jié)報(bào)告》等?？蓸O具諷刺意味的是，中國(guó)的“小金庫(kù)”卻表現(xiàn)出了極強(qiáng)的生命力，可謂“煙火燒不盡”。
就近幾年而言，中央對(duì)治理“小金庫(kù)”的問(wèn)題不能說(shuō)不重視。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，2009年《中辦國(guó)辦要求各級(jí)機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)》中就明確表示“深入開(kāi)展治理‘小金庫(kù)’工作，注重從資金來(lái)源上堵塞漏洞。”中紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)家審計(jì)署隨后還發(fā)布過(guò)《“小金庫(kù)”治理工作舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。當(dāng)然，在 “官官相護(hù)”的當(dāng)前中國(guó)官場(chǎng)，誰(shuí)愿意為了那最高才10萬(wàn)元的獎(jiǎng)金，去舉報(bào)自己的領(lǐng)導(dǎo)？除非不想“混”了。
筆者沒(méi)有查到2009年全國(guó)治理“小金庫(kù)”的情況，但2010年全國(guó)治理“小金庫(kù)”的成果應(yīng)該是巨大的，這項(xiàng)按照“黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署”而進(jìn)行的工作，截至12月10日，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位共清理出“小金庫(kù)”25738個(gè)，涉及金額127億余元；社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”19855個(gè)，涉及金額88億余元。
按照正常的邏輯，以上4萬(wàn)多個(gè)“小金庫(kù)”，不可能是在當(dāng)年新建的，多數(shù)“小金庫(kù)”應(yīng)該都有一定的年頭了。那么，這些單位在歷次清理“小金庫(kù)”的自查中，一定是謊稱“沒(méi)有設(shè)‘小金庫(kù)’”，在重點(diǎn)檢查階段，也一定是“沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”。而我們的監(jiān)管部門，一般每年都會(huì)出臺(tái)一個(gè)“自查自糾發(fā)現(xiàn)‘小金庫(kù)’從輕、從寬處理”的文件，使一些今年不自查的單位，明年“自查”還有從寬的機(jī)會(huì)。可如此年年自查、年年從寬，弄得政府已經(jīng)失去了威信。按照去年的規(guī)定，除了那4萬(wàn)多家自查（應(yīng)該是“自報(bào)”）出有“小金庫(kù)”的單位之外，目前依然存有“小金庫(kù)”的單位，無(wú)論是“自報(bào)”還是被查出，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。可今年清理“小金庫(kù)”的方案中，是否還有對(duì)“自報(bào)”從寬、從輕處理的內(nèi)容呢？
我總是感到很納悶，中國(guó)作為一個(gè)中央集權(quán)制的國(guó)家，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位均在黨的“一元化領(lǐng)導(dǎo)”之下，這些單位的領(lǐng)導(dǎo)也是“清一色”由各級(jí)黨的組織任命，都“堅(jiān)持和黨中央保持一致”，可他們?yōu)楹伪持霞?jí)組織，熱衷于建設(shè)“小金庫(kù)”呢？
治理“小金庫(kù)”用了30年卻沒(méi)有成果，反映出我們的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)有問(wèn)題，核心是我們的監(jiān)管手段過(guò)分軟弱，甚至監(jiān)管部門自身也設(shè)有“小金庫(kù)”。如果有了“凡發(fā)現(xiàn)單位設(shè)立‘小金庫(kù)’，‘一把手’一律撤職，且永不再用”這么一條規(guī)定，看哪個(gè)單位還敢私設(shè)“小金庫(kù)”？
中國(guó)30年治不了“小金庫(kù)”，損害的是政府形象，有關(guān)部門至少應(yīng)有“不好意思”的感覺(jué)吧？
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