如果高考錄取率過高，該地區(qū)當(dāng)年將不再新增設(shè)高校。教育部日前公布《十二五期間高校設(shè)置工作意見》，2015年前增設(shè)的高校數(shù)量將明顯少于“十一五”期間。高校更名也將嚴(yán)控，不僅嚴(yán)格控制“學(xué)院”更名“大學(xué)”的數(shù)量，而且農(nóng)、林、師范院校更名不得“去農(nóng)林師范化”，同時高校不能冠以“中國”、“中華”、“國家”字樣，且不得以個人姓名命名，不能使用學(xué)校所在?。▍^(qū)、市）以外的地域名。（《北京日報》1月21日）
過去10年，我國高等教育上演了“大擴(kuò)招”、“大合并”的大戲，很多大學(xué)在這幕大戲中，升格、更名，高等教育的體量迅速擴(kuò)大，一些學(xué)校也貌似在升格更名中提高了學(xué)校辦學(xué)層次，可是，高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)在這樣的快速發(fā)展中，卻與社會需求脫節(jié)，造成事實上的大學(xué)生就業(yè)難，而大學(xué)也在追蹤高大全“千校一面”，失去自己的特色。
教育部表示要嚴(yán)控升格、更名，表明已注意到這一問題。但解決這一問題，并不是靠“嚴(yán)控”所能為———我國所有大學(xué)的升格、更名，都是要經(jīng)過教育主管部門審批的，也就是說，此前的“升格風(fēng)”、“更名潮”，是主管部門主導(dǎo)的結(jié)果，而現(xiàn)在的嚴(yán)控，采取的還是行政方式，要讓學(xué)校能夠根據(jù)自己的辦學(xué)定位，辦出特色，應(yīng)該改變的正是這種政府辦學(xué)方式。
此次教育部強(qiáng)調(diào)高校冠名不能有“中國”、“中華”、“國家”等字樣，是為了防止一些學(xué)校拉虎皮作大旗。但在筆者看來，大學(xué)之所以熱衷搞排場，迎合的是當(dāng)前的教育行政管理體系，以及各種行政評價給大學(xué)確定的各種外在指標(biāo)，這與大學(xué)征地搞幾千畝的大校園，建豪華校門是一個道理。要讓大學(xué)把精力用在辦學(xué)之中，筆者的建議正好相反，應(yīng)該在新一輪的教育改革中，在大學(xué)校名中出現(xiàn)“國立”、“省立”等字樣，以明確政府與學(xué)校的關(guān)系。
目前對于國家舉辦的重點大學(xué)，有一種稱謂是“部屬”大學(xué)，這形象地表明了大學(xué)與政府部門的關(guān)系，即是政府部門的“下屬”，所以大學(xué)的財權(quán)、人事權(quán)被掌握在政府部門也就合情合理，這樣的大學(xué)當(dāng)然難以有辦學(xué)自主權(quán)，一切辦學(xué)得聽上級指揮。而作為國家舉辦的大學(xué)，應(yīng)是“國立”，政府與其的關(guān)系是，政府部門必須履行作為舉辦者的投入責(zé)任，但卻不能把大學(xué)作為隸屬的機(jī)構(gòu)，直接參與大學(xué)的辦學(xué)，這樣的大學(xué)，相對于政府部門來說，是獨立的。
早在上個世紀(jì)二三十年代，由國家投資舉辦的高校，基本上都稱為“國立”，諸如“國立北京大學(xué)”“國立清華大學(xué)”、“國立交通大學(xué)”，等等，這體現(xiàn)的就是現(xiàn)代大學(xué)制度中，政府和學(xué)校比較合理的關(guān)系。
根據(jù)我國2010年7月頒布的國家《教育規(guī)劃綱要》，要實行以政校分開、管辦分離為核心的高等教育管理體制改革，推進(jìn)中央向地方放權(quán)，政府向?qū)W校放權(quán)，落實和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，建立新型的政府和學(xué)校的關(guān)系。落實這樣的改革精神，將“部屬”大學(xué)更名為“國立”大學(xué)，將“省屬”高校，更名為“省立”大學(xué)，有很強(qiáng)的現(xiàn)實必要性。這至少從學(xué)校的名稱上改變了政府和學(xué)校之間的關(guān)系，有助于政府明確自身的職責(zé)，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，增加學(xué)校辦學(xué)的獨立性。
當(dāng)然，僅有名稱的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)在的武漢大學(xué)校門，就有“國立武漢大學(xué)”的字樣，但很顯然，此“國立”只是恢復(fù)了過去的門匾，卻還沒有改變“部屬”的性質(zhì)。作為“國立”的大學(xué)，由于政府不能參與學(xué)校的辦學(xué)，因此，其校長由國立大學(xué)的校董事會（或理事會）遴選產(chǎn)生，學(xué)校的學(xué)科、專業(yè)、課程設(shè)置，由教授會說了算，學(xué)校也擁有自授文憑、學(xué)位的權(quán)力，在這種辦學(xué)環(huán)境中，大學(xué)不會再追逐急功近利的政績，也難制造形象工程———教授和學(xué)生會參與學(xué)校辦學(xué)決策，監(jiān)督行政把精力用到辦學(xué)的正道上———而會形成自己明確的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色。這也是我國上個世紀(jì)三四十年代出現(xiàn)不少引起世界關(guān)注的現(xiàn)代大學(xué)的原因，西南聯(lián)大就是其中杰出的典范
