長沙市委、市政府日近召開新聞發(fā)布會，宣布正式啟動流動人口居住證制度，流動人口在子女教育、就業(yè)培訓(xùn)等方面享受“市民待遇”。（詳見3月30日《長沙晚報》）
這是長沙市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一個具體舉措，也是貫徹落實湖南省流動人口“一盤棋”管理的一個具體步驟，是較好地實現(xiàn)由戶籍人口管理向?qū)嵱腥丝诠芾磙D(zhuǎn)變，由被動接受管理向主動接收管理轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向信息化管理轉(zhuǎn)變，由各部門獨立管理向“共建共享”管理轉(zhuǎn)變。其目的就是要進一步加強人口管理，提高人的素質(zhì)，讓更多的人得到更健康的發(fā)展，享受到改革開放成果；讓更多的人民生活更有尊嚴、更有幸福，從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式就是要讓公平正義比太陽還要有光輝。
人口管理是社會管理中的重之重，抓住了人口管理就等于抓住了轉(zhuǎn)方式中“牛鼻子”，有很多的社會問題就可迎刃而解。就會讓轉(zhuǎn)方式更加科學(xué)、更加合理，更加符合“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。
長沙市作為全國十大最具幸福感的城市之一，近些年在“中部崛起”、在“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)改革配套試驗區(qū)”的大政方針推動下、在“一年一變樣、三年大變樣”的強力推進下，得到了飛速的發(fā)展，城區(qū)成倍的增長，流動人口也在不斷增加。有數(shù)據(jù)顯示，城區(qū)人口現(xiàn)已有400萬，其中流動人口150萬，占1/3強。這個群體都不能享受到“市民待遇”，這既是對他們應(yīng)有的公民權(quán)利不公，也是對經(jīng)濟社會發(fā)展不利。他們不僅是城市發(fā)展的主力軍，幸福城市的創(chuàng)造者，名副其實的“城里人”，更是推進現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍。而僅僅因為他們的戶籍不在城里，就把他們排擠在城里人之外，應(yīng)有的權(quán)利得不到保障，應(yīng)有的貢獻也難以發(fā)揮，這既是人力資源的浪費，更是對公民尊嚴的不尊。不解決好他們的問題，不僅制約農(nóng)村的發(fā)展，也制約城市的發(fā)展；不僅制約投資的需求，也制約消費的需求；不僅制約經(jīng)濟發(fā)展，也制約民生的改善。所以說，“加快”對流動人口管理的轉(zhuǎn)變已是刻不容緩。
在啟動流動人口居住證之前使用的就是暫住證。“居住證”與“暫住證”，盡管只一字之差，卻給人有著天壤之別的“感受”。“居住證”讓人感到受歡迎、被接納，感到溫暖，是對公民的尊重與愛護；“暫住證”感覺就不一樣了，容易讓人產(chǎn)生“誤會”，認為發(fā)證人雖嘴上沒說，但白紙黑字地告訴你只可以“暫時”居住在這里，這里其實是不歡迎你的，你隨時可以離開，給人一種被打擊的失落感、驅(qū)逐感；讓人產(chǎn)生“梁園雖好不是久留之家”、“此處不留爺自有留爺處”的破灌子破摔之感。這怎能發(fā)揮人的主觀能動性、發(fā)揮人的應(yīng)有的聰明才智，為幸福城市的建設(shè)貢獻自己力量與智慧？
由戶籍人口管理向?qū)嵱腥丝诠芾磉@一“轉(zhuǎn)變”看似小事實是大事。說明我們的工作越來越求真務(wù)實、越來越實事求是、越來越尊重科學(xué)規(guī)律、按科學(xué)規(guī)律辦事，而不是“本本主義”、“教條主義”。“按圖索驥”、不尊重客觀事實，曾經(jīng)讓我們吃過不少的苦頭，受過深刻的教訓(xùn)。往往因為所掌握的情況不準，讓決策流產(chǎn)、讓決策失誤。尤其在信息社會的今天，信息的準確性往往是成敗的關(guān)鍵因素，創(chuàng)新人口管理是適應(yīng)信息社會發(fā)展轉(zhuǎn)變的迫切需要，人口資源是我們的優(yōu)勢所在，在后國際金融危機時期競爭如何更好地發(fā)揮作用，轉(zhuǎn)變管理創(chuàng)新，讓更多的人享受到公平正義比太陽還要有的光輝，我們翹首以待。
