一、GB50500-2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》出臺(tái)
隨著的建設(shè)行業(yè)在突飛猛進(jìn)快速發(fā)展，工程項(xiàng)目管理體制也一直經(jīng)受著重大的改革與考驗(yàn)。工程造價(jià)管理模式在不斷更新,建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式更是經(jīng)歷了三次重大的變革，從原先傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)?003清單計(jì)價(jià)（GB50500-2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，分為建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程）。歷時(shí)5年，轉(zhuǎn)換為2008清單計(jì)價(jià)（GB50500-2008 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，分為建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程）。后又歷時(shí)5年，轉(zhuǎn)換為2013清單計(jì)價(jià)（GB50500-2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，分為房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園綠化工程、礦山工程、構(gòu)筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程）。2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范于2013年7月1日開始實(shí)施，這是我國(guó)工程造價(jià)的第四次革新。
二、招投標(biāo)階段工程價(jià)款管理?xiàng)l款的解讀
（一）清單的編制
1.工程量清單計(jì)價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金五部分組成。
2.清單編制主要是由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)嘶蛘袠?biāo)代理人編制招標(biāo)工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)、分部分項(xiàng)工程工程量的計(jì)算應(yīng)符合規(guī)范附錄各專業(yè)的要求。
（二）招標(biāo)控制價(jià)的規(guī)定
1.國(guó)有資金投資的項(xiàng)目必須使用招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)超概算，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，投標(biāo)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的將作為無(wú)效標(biāo)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，且不得上浮或下調(diào)。
2.常見(jiàn)的廢標(biāo)情形包括以下幾種情形投訴與處理
（1）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴；
（2）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在接到投訴書后應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查；
（3）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴的10天內(nèi)完成復(fù)查，特殊情況下可適當(dāng)延長(zhǎng)，并作出書面結(jié)論通知投訴人、被投訴人及負(fù)責(zé)該工程招投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)；
（4）當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差大于±3%時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正；
（5）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論需要重新公布招標(biāo)控制價(jià)的，其最終公布的時(shí)間至招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間不足15天的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
（三）投標(biāo)價(jià)
投標(biāo)價(jià)不允許不得低于成本報(bào)價(jià)，不得對(duì)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行修改，只能對(duì)措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)，非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目不得下調(diào)。
例如：投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)，并無(wú)法提供相關(guān)證明材料，則視為投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本報(bào)價(jià)。投標(biāo)人不能對(duì)招標(biāo)文件中提供的工程量清單進(jìn)行修改，只能按照本單位報(bào)價(jià)進(jìn)行填寫單價(jià)，對(duì)于措施項(xiàng)目可以進(jìn)行增加。對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目比如安全文明施工費(fèi)的費(fèi)率不能進(jìn)行調(diào)整。
三、合同價(jià)款條款的解讀
（一）合同價(jià)款的調(diào)整工程量偏差的單價(jià)該如何調(diào)整
工程量出現(xiàn)偏差以±15%以為界限，進(jìn)行調(diào)整。例如：工程量偏差不超過(guò)15%時(shí)，參照現(xiàn)有工程變更確定單價(jià)；工程量偏差超過(guò)+15%時(shí)，超出部分適當(dāng)降低單價(jià)；工程量偏差超過(guò)-15%時(shí)，全部工程量單價(jià)適當(dāng)調(diào)高。
（二）合同價(jià)款的調(diào)整物價(jià)變化的單價(jià)該如何調(diào)整
合同有約定的從約定，但約定不得違反規(guī)范規(guī)定，即不得約定無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)；合同沒(méi)有約定的按照工程設(shè)備單價(jià)變化超5%，機(jī)械臺(tái)班單價(jià)變化超10%的，均應(yīng)調(diào)整；調(diào)整的原則依然是正向變化單價(jià)適當(dāng)降低，負(fù)向變化單價(jià)適當(dāng)調(diào)高。
（三）引發(fā)合同爭(zhēng)議的包括以下幾種因素
（1）清單的錯(cuò)誤或者漏項(xiàng)，發(fā)包人在編制清單時(shí)清單的錯(cuò)誤或者漏項(xiàng)，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)也未根據(jù)圖紙核對(duì)工程量，引起投標(biāo)人報(bào)價(jià)有誤；
（2）工程變更，引起簽證或者聯(lián)系單不完整缺少資料；
（3）合同的約定不明確，雙方產(chǎn)生誤解爭(zhēng)議；
（四）合同價(jià)款爭(zhēng)議解決的技巧
首先避免無(wú)效合同，注重合同的管理。其次注重簽證的管理，施工過(guò)程中發(fā)生的變更及時(shí)辦理簽證手續(xù)，簽證妥善保管。計(jì)價(jià)條款的重點(diǎn)監(jiān)控，按照發(fā)生的工程量和投標(biāo)報(bào)價(jià)中的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)。如后期還是雙方發(fā)生爭(zhēng)議則可以聘請(qǐng)專業(yè)律師的參與。
四、竣工結(jié)算條款的解讀
（一）工程竣工結(jié)算的步驟
（1）工程完工，承包人在申請(qǐng)驗(yàn)收同時(shí)提交結(jié)算文件；
（2）發(fā)包人審核；
（3）承包人修改文件并再次提交；
（4）結(jié)算，進(jìn)入保修階段。
（二）結(jié)算過(guò)程中的幾個(gè)時(shí)間
（1）工程竣工后，承包人應(yīng)在申請(qǐng)驗(yàn)收的同時(shí)提交竣工結(jié)算文件，經(jīng)催告超過(guò)14天仍未提交的，由發(fā)包人自行安排結(jié)算；
（2）發(fā)包人自行審核的28天內(nèi)審核完畢； 委托審核的28天內(nèi)審核完畢；28天內(nèi)不審核且未提出意見(jiàn)的，視為認(rèn)可；
（3）發(fā)包人自行審核的，承包人應(yīng)在14天內(nèi)補(bǔ)充材料；委托審核的，承包人應(yīng)在14天內(nèi)提交同意或不同意意見(jiàn)；
（4）承包人未在14天內(nèi)對(duì)發(fā)包人或委托審核單位的復(fù)核意見(jiàn)提出意見(jiàn)的，再過(guò)14天即一共經(jīng)過(guò)28天，視為承包人認(rèn)可；
（5）發(fā)承包雙方對(duì)審核結(jié)果無(wú)異議的，7天內(nèi)在竣工結(jié)算文件上簽字確認(rèn)；
（6）承包人提交竣工結(jié)算支付申請(qǐng)后7天內(nèi)，發(fā)包人予以核實(shí)；
（7）發(fā)包人核實(shí)承包人付款申請(qǐng)后14天內(nèi)支付結(jié)算款。
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