論施工企業(yè)執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程結(jié)算
2004年工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范推行后，我國的計(jì)價(jià)方式發(fā)生了根本變化，其工程竣工結(jié)算也相應(yīng)發(fā)生了變化。工程竣工結(jié)算就是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承擔(dān)的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。工程結(jié)算關(guān)系到施工單位的直接經(jīng)濟(jì)利益。它是施工單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
工程量清單下的工程造價(jià)主要由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金組成，包括完成全部工程內(nèi)容的全部費(fèi)用，既包括完成每項(xiàng)工程內(nèi)容所需的費(fèi)用，又包括工程量清單中沒有體現(xiàn)的．施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需費(fèi)用，包括風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。工程量清單計(jì)價(jià)模式中報(bào)價(jià)采用的是綜合單價(jià)形式，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮了一定的風(fēng)險(xiǎn)因素。工程量清單報(bào)價(jià)具有直觀、單價(jià)相對(duì)固定的特點(diǎn)．工程量發(fā)生變化時(shí)，單價(jià)一般不作調(diào)整。所以對(duì)施工企業(yè)工程結(jié)算來說，就需要準(zhǔn)確理解合同條款，熟悉并掌握工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，正確認(rèn)識(shí)工程量的范疇，同時(shí)能綜合考慮所提供工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)來報(bào)價(jià)，熟悉量和價(jià)。
一、工程結(jié)算中量、價(jià)問題的處理
清單計(jì)價(jià)方式的工程結(jié)算實(shí)質(zhì)上就是結(jié)算時(shí)處理好涉及量和價(jià)及其相關(guān)影響的關(guān)系。
1、第一個(gè)涉及點(diǎn)是量。工程量清單是由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的，投標(biāo)人對(duì)這部分工程量是不可調(diào)整的。對(duì)這部分工程量，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)一定要根據(jù)招標(biāo)人所提供的施工圖紙，認(rèn)真核對(duì)招標(biāo)人所提供的工程量，有錯(cuò)誤時(shí)要及時(shí)通知招標(biāo)方。招標(biāo)方才有可能更改招標(biāo)時(shí)的工程量。否則，這部分工程量是不允許修改的，投標(biāo)人只能按其提供的量進(jìn)行投標(biāo)。對(duì)于這部分量在合同中已加以明確，施工企業(yè)只需搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理簽證。對(duì)額外的工程量我們可以分為風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)的工程量和風(fēng)險(xiǎn)外的工程量。風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)的工程量，由于這部分的工程量的風(fēng)險(xiǎn)是由投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)已經(jīng)加以考慮，并在合同中已經(jīng)明確，所以這部分的工程量即使有施工現(xiàn)場(chǎng)簽證。在結(jié)算時(shí)也得不到認(rèn)可。但對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)外的工程量，這部分是由于設(shè)計(jì)的修正、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)的變更等因素引起的，是由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。這部分工程量，包括不可預(yù)見的工程量、施工方法的變更、新材料的替換等。這部分工程量要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證，尤其要有業(yè)主、監(jiān)理的共同簽證，還有設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)修改的通知單，圖紙會(huì)審記錄等，有了這些相應(yīng)的工程量簽證才能得到認(rèn)可。結(jié)算時(shí)才有利。
2、第二個(gè)涉及點(diǎn)是價(jià)。它涉及兩方面的內(nèi)容。第一方面是投標(biāo)時(shí)的綜合單價(jià)。這部分價(jià)格在合同中已經(jīng)約定。結(jié)算時(shí)只需套用就可以了。第二方面的價(jià)格就是工程變更的價(jià)格。工程變更就是在施工過程中出現(xiàn)了與簽定合同時(shí)的設(shè)計(jì)條件不一致時(shí)，需要改變?cè)惺┕こ邪秶哪承┕ぷ鲀?nèi)容。這部分就是上面量中提及的第二部分的風(fēng)險(xiǎn)外的工程量。其價(jià)格的確定主要從三個(gè)方面進(jìn)行。①投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有適用于變更工程的綜合單價(jià)，按已有的綜合單價(jià)確定。結(jié)算時(shí)只需直接套用。②投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有類似于變更工程的綜合單價(jià)，可以參照類似的綜合單價(jià)確定。此時(shí)，只需按照原有清單的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行部分的換算，相應(yīng)地確定工程變更的價(jià)格。③投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有適用或類似于變更工程的綜合單價(jià)．此時(shí)由投標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r(jià)，經(jīng)與發(fā)包方協(xié)商后確定。這部分價(jià)格，一般由施工單位根據(jù)合同規(guī)定的條款，按清單中未列項(xiàng)目的綜合單價(jià)的計(jì)價(jià)程序，編制綜合單價(jià)分析，報(bào)監(jiān)理工程師和發(fā)包方審核。此部分的價(jià)格涉及到時(shí)效性問題，所以施工企業(yè)一定要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證，同時(shí)及時(shí)報(bào)送價(jià)格變更報(bào)告，這樣結(jié)算時(shí)變更的價(jià)格才能有效。
3、第三個(gè)涉及點(diǎn)是量和價(jià)引起的結(jié)算調(diào)整。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，工程量的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)，綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。承發(fā)包雙方必須在合同專用條款中約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法。并約定超出風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)的綜合單價(jià)調(diào)整辦法，具體調(diào)整辦法可按下述原則進(jìn)行：
(1)主要材料價(jià)格漲跌超出有經(jīng)驗(yàn)的承包商可預(yù)見的范圍時(shí)，材料單價(jià)可以調(diào)整。調(diào)整辦法為：在按合同約定支付工程款時(shí)。若工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)上漲超過開標(biāo)時(shí)材料指導(dǎo)價(jià)的10％，10％以內(nèi)部分由承包人承擔(dān)，10％以外部分由發(fā)包人承擔(dān)：若工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)下跌超過開標(biāo)時(shí)材料指導(dǎo)價(jià)的5％，5％以內(nèi)部分由承包人受益，5％以外部分由發(fā)包人收益。
(2)分部分項(xiàng)工程量變更超過15％，并且該分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)1％的。增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。當(dāng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目發(fā)生工程量變更時(shí)，其措施項(xiàng)目費(fèi)用中相應(yīng)的模板、腳手架工程量應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整。
二、工程結(jié)算中應(yīng)注意的幾個(gè)問題
由于2004年實(shí)行了工程量清單計(jì)價(jià)投標(biāo)。相應(yīng)的工程結(jié)算已經(jīng)陸續(xù)開始。由于新的結(jié)算模式在實(shí)際工作中總會(huì)出現(xiàn)或多或少的問題，下面就結(jié)算時(shí)要引起的注意點(diǎn)與大家交流：
1、結(jié)算時(shí)一定要有依據(jù)：如工程竣工報(bào)告?？⒐D及工程竣工驗(yàn)收單，工程施工合同或施工協(xié)議書，施工圖預(yù)算或中標(biāo)的合同標(biāo)價(jià)。設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審記錄資料。設(shè)計(jì)變更通知單和現(xiàn)場(chǎng)施工變更記錄，經(jīng)業(yè)主簽證認(rèn)可的施工技術(shù)措施、技術(shù)核定單，預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄。各種涉及工程造價(jià)變動(dòng)的資料等等。這方面的資料結(jié)算人員一定要熟悉。
2、投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)前，對(duì)清單項(xiàng)目特征描述有疑問的應(yīng)及時(shí)與招標(biāo)單位聯(lián)系。使問題在招標(biāo)過程中得到解決，減少不必要的結(jié)算糾紛。結(jié)算時(shí)，由于清單描述不清楚造成的結(jié)算矛盾。如果合同中有約定的按合同中約定執(zhí)行。合同無約定的，發(fā)承包雙方應(yīng)以實(shí)事求是為原則，以施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證為準(zhǔn)，簽證單上必須有發(fā)包人代表、監(jiān)理工程師、承包人三方簽證和蓋章，方可作為竣工結(jié)算的依據(jù)．同時(shí)簽證單上必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機(jī)械臺(tái)班、價(jià)格和簽證時(shí)間。
3、預(yù)留金是招標(biāo)人為工程可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。此費(fèi)用均為估算、預(yù)測(cè)數(shù)量，雖在投標(biāo)人報(bào)價(jià)中但與投標(biāo)人無關(guān)?？⒐そY(jié)算時(shí)，變更的造價(jià)可以從預(yù)留金中支取。變更造價(jià)小于預(yù)留金額的剩余金額仍歸招標(biāo)人所有，變更造價(jià)超過預(yù)留金的部分應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。
4、施工中由于發(fā)包人的原因造成工程量變更，承包人應(yīng)按有效變更及時(shí)向發(fā)包人提出價(jià)款變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)。根據(jù)國家建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法規(guī)定：工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，由承包人提出價(jià)款變更報(bào)告：發(fā)包人應(yīng)在收到報(bào)告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見．如未確認(rèn)或提出協(xié)商意見，視為變更價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。千萬要注意的是價(jià)款變更的有效性。因?yàn)槟愠^了日期，發(fā)包人認(rèn)為工程設(shè)計(jì)變更不涉及變更費(fèi)用，那樣的話，損失可大了。
5、結(jié)算時(shí)一定要按照清單規(guī)范進(jìn)行，同時(shí)要注意同種名稱不同規(guī)格的差異性。同樣是門，由于尺寸不一樣，價(jià)格相差很大，所以在結(jié)算時(shí)要注意
6、結(jié)算時(shí)要客觀地計(jì)算工程量。比如土建工程中鉆孔樁基礎(chǔ)工程．實(shí)際結(jié)算時(shí)是按實(shí)際長(zhǎng)度計(jì)算，不要加定額中規(guī)定的0．5m。其綜合單價(jià)已包含損耗的價(jià)格。
總之．工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)．反映技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合能力的工作。本文主要從工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中涉及到的量和價(jià)及其相關(guān)關(guān)系人手．說明了我們工程竣工結(jié)算時(shí)所關(guān)注的量和價(jià)問題，并就清單模式下工程結(jié)算時(shí)所遇到的注意點(diǎn)，跟同行門進(jìn)行交流。為新模式下更好地開展工作，為工程結(jié)算能夠順利、快速地為企業(yè)服務(wù)作出努力。
（朱亮春 江蘇地質(zhì)基樁工程公司）
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