默認分類 2010-10-20 11:31:12 閱讀47174 評論218 字號：大中小 訂閱
英美電影中，總有官方英雄跳上某位路人甲的汽車追逐罪犯而去，留下大罵或者不知所措的車主。而這部車或者其他什么最終的命運基本都是報銷。電影不會把后續(xù)的東西都拍到，該位受了驚嚇的公民事后并不是自認倒霉，而是會找政府要求賠償。
幾乎在任何現(xiàn)代國家當中，這種模式的“應(yīng)急征用”都是法有明文的正常行為，整體輿論還是傾向于這是一種必不可少的手段，而且這個征用的范圍還不僅僅是當街追歹徒，沒有這么緊急的事情也可能會征用公民的私產(chǎn)，比如在發(fā)生自然災(zāi)害的時候。不知道是不是這個原因，四川省法制辦于9月底在網(wǎng)上全文公布了《四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法（送審稿草案）》，用半個月時間向社會各界征求修改意見。
出人意料的是，《草案》的第47條規(guī)定，在社會上引起了軒然大波。第47條規(guī)定寫道：“縣級以上人民政府為應(yīng)對突發(fā)事件，必要時可依法征用單位和個人的財產(chǎn)。財產(chǎn)征用人員不得少于2人，并署名備查，征收組應(yīng)當有公證人員參加。”
之所以會遭到輿論如此的反彈，是因為公眾擔心這可能將成為政府機構(gòu)的一把尚方寶劍，用來合理合法地搶奪公民財產(chǎn)。對此，相關(guān)人士出來解釋說，這個“應(yīng)急征用”的適用范圍有限，不可能成為強拆之類行動的法律依據(jù)，而且這個辦法也是合乎《憲法》的。
老百姓的擔心有沒有道理？按說挺沒道理的。“應(yīng)急征用”適用于迫在眉睫或者大難臨頭式的突發(fā)事件或者自然災(zāi)害等，強拆說什么也不能算是緊急的公共事件。但這種擔心在現(xiàn)階段的中國又是有道理的，因為連商業(yè)樓宇的開發(fā)都能被冠以公共利益之名，這公共利益幾乎成了可以任意曲解的東西，誰又能保證沒人把這把刀祭出來砍在任何他想砍的領(lǐng)域呢？
不知道有多少人還記得當年課本里的《賣炭翁》：賣炭得錢何所營，身上衣裳口中食?？蓱z身上衣正單，心憂炭賤愿天寒。……翩翩兩騎來是誰，黃衣使者白衫兒。手把文書口稱敕，回車叱牛牽向北。一車炭，千余斤，宮使驅(qū)將惜不得。半匹紅紗一丈綾，系向牛頭充炭直———這里其實有個道理可以闡述為什么我們這里的老百姓會擔心。
宮中太監(jiān)征收賣炭翁的貨物，根本不用考慮財產(chǎn)權(quán)的問題，那都是皇家的。而到了私產(chǎn)保護已經(jīng)有所改善的現(xiàn)在，私產(chǎn)與公權(quán)、私產(chǎn)與公共利益依然沒有截然的劃分，也沒有說明私產(chǎn)如何不可侵犯，《物權(quán)法》倒是頒布了，其中很多措辭與該法所應(yīng)該表達的目的并不一致，而因為土地所有制的緣故，一個人一生中最大的一樁財物———房子———則總是處于危險當中。這也就難怪聽說這個“征用”，馬上就有人想起強拆來。
