| 編號(hào)：E政案第8997號(hào) |
| 案由（提案主題）：企業(yè)退休養(yǎng)老金的計(jì)算公式不適合中國(guó)國(guó)情 |
| 提案類(lèi)別：時(shí)政類(lèi) |
| 主辦（上報(bào)部門(mén)）：中共中央政策研究室 |
| 協(xié)辦：人力資源和社會(huì)保障部，國(guó)際發(fā)展和改革委員會(huì)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，人大常委會(huì) |
| 提案人： FANFUPU 政治面貌：中共黨員 |
| 提交時(shí)間：2011-01-12 16:28:33 |
| 內(nèi)容： 企業(yè)退休養(yǎng)老金的計(jì)算公式有問(wèn)題，不適合中國(guó)國(guó)情，坑害的是知識(shí)分子。 1)中國(guó)的工資從70年代的幾十元到現(xiàn)在的幾千元，變化太大。 2 )中國(guó) 92年才開(kāi)始繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，只有十幾年，用臨退休前幾年的個(gè)人繳費(fèi)系數(shù)代替 3-40年的個(gè)人系數(shù)是錯(cuò)誤的。 如：基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法： 1、1998年1月1日以后參加工作，(新人)，繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，基本養(yǎng)老金由：基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成 。(這部分人還沒(méi)到退休年齡) 2、1997年12月31日以前參加工作，1998年1月1日后退休，（中人），且繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的被保險(xiǎn)人，退休后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。 現(xiàn)在退休的都是中人和老人（97年以前退休的），下面只分析中人養(yǎng)老金計(jì)算方法： “中人”的基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過(guò)渡性養(yǎng)老金。 其中：.基礎(chǔ)養(yǎng)老金=上年社平工資*20%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶總數(shù)/120。 以上兩項(xiàng)每人相差不大。 重點(diǎn)是：過(guò)渡性養(yǎng)老金=個(gè)人平均繳費(fèi)工資指數(shù)的平均值*社會(huì)平均工資*1997 年前繳費(fèi)年限。 本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)是指參保人員繳費(fèi)年限內(nèi)歷年繳費(fèi)工資指數(shù)的平均值。 個(gè)人某年繳費(fèi)工資指數(shù)=這年個(gè)人繳費(fèi)工資（年工資）/這年社會(huì)平均工資。我們把它設(shè)為b， 個(gè)人平均繳費(fèi)工資指數(shù)的平均值=（92年b+93年b+-------退休上年b）/92年到退休上年的年限。（注意：這里是92年到退休上年） 以上過(guò)渡性養(yǎng)老金中有三項(xiàng)主要內(nèi)容存在問(wèn)題： (1) 個(gè)人平均繳費(fèi)工資的指數(shù)=個(gè)人繳費(fèi)工資( 個(gè)人工資 ) /社會(huì)平均工資。92年后每年一個(gè)數(shù)，最后取其平均數(shù)。92年以后到2000年，高級(jí)工程師的工資比同令工人高2-4級(jí)，2-50元左右， 當(dāng)時(shí)社會(huì)平均工資2-400元，計(jì)算后他們的個(gè)人平均繳費(fèi)工資指數(shù)相差20%以內(nèi)。 但是6-70年代，大學(xué)畢業(yè)實(shí)習(xí)一年，46元/月，一年轉(zhuǎn)正后56元/月；工人學(xué)徒三年（高中畢業(yè)學(xué)一年），18元/月，三年后一級(jí)工32元/月；那時(shí)的社會(huì)平均工資4-50元，如果按那時(shí)的個(gè)人平均繳費(fèi)工資的指數(shù)：大學(xué)畢業(yè)生比同齡工人高一倍還多。 可是退休時(shí)只按臨退休前這幾年的指數(shù)計(jì)算：例如2003年退休按92-2003的繳費(fèi)系指數(shù)， 92年以前 的繳費(fèi)指數(shù)沒(méi)法計(jì)算，為視同繳費(fèi)，就是用92-2003的系數(shù)代替了。這個(gè)指數(shù)能代替嗎？2000年 后的指數(shù)和5-60年代相差太大。 個(gè)人繳費(fèi)指數(shù)這一項(xiàng)。對(duì)知識(shí)分子極不合理。 (2)社會(huì)平均工資：社會(huì)平均工資，每年都在增長(zhǎng)，晚退休的人員比早退休的高出不少。 (3)97年前繳費(fèi)年限：高級(jí)工程師都是大學(xué)畢業(yè)（一般五年制），他們的工齡 比同齡小學(xué)畢業(yè)的 工人少了11年，這可不是小數(shù)，1/3，人一生的工齡3-40年。 這里有一個(gè)問(wèn)題：公式中：個(gè)人繳費(fèi)指數(shù)用的是92年到退休上年的數(shù)；繳費(fèi)年限用的是97年以前的工齡。時(shí)間是錯(cuò)開(kāi)的，是兩個(gè)不相關(guān)的年代的數(shù)。而97年前的個(gè)人繳費(fèi)指數(shù)沒(méi)辦法計(jì)算，就這樣張冠李戴的相乘了。相差甚遠(yuǎn)。 • 計(jì)算結(jié)果：個(gè)人過(guò)渡養(yǎng)老金=個(gè)人平均繳費(fèi)工資指數(shù)*社會(huì)平均工資*97年前工齡。高級(jí)工程師剛退休時(shí)養(yǎng)老金就比同齡工人低。 • 所以這個(gè)計(jì)算公式是錯(cuò)誤的。應(yīng)該盡快改正。使受害者得到應(yīng)有的補(bǔ)償。 養(yǎng)老金七連漲：基本是按工齡漲，那些工齡長(zhǎng)的老工人的養(yǎng)老金和機(jī)關(guān)事業(yè)同鈴的工人差的不多了，真正和機(jī)關(guān)事業(yè)差2-3倍的是知識(shí)分子。這樣的政策越漲，知識(shí)分子越低。國(guó)家向高級(jí)工程師傾斜，每年10-20元，還不夠工齡的差額。 機(jī)關(guān)事業(yè)調(diào)養(yǎng)老金是與在職人員同等掛鉤的，按職稱調(diào)，企業(yè)中工程技術(shù)人員都與工人同步同等對(duì)待，可是工程技術(shù)人員又沒(méi)有工人的工齡長(zhǎng)，導(dǎo)致今天的養(yǎng)老金相差2-3倍。這是一個(gè)錯(cuò)誤，必須馬上改正，還企退知識(shí)分子一個(gè)公平公正。 國(guó)家的職稱評(píng)定都是同一時(shí)間統(tǒng)一評(píng)定的，同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。為什么養(yǎng)老金不能統(tǒng)一呢？盼望企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員和機(jī)關(guān)事業(yè)相同待遇。這樣才公平。 希望國(guó)家選派一批專(zhuān)家，不要去國(guó)外考察，而是深入企業(yè)（特別是過(guò)去的老國(guó)企）了解新中國(guó)成立以來(lái)，企業(yè)的人員構(gòu)成；學(xué)歷情況；各時(shí)期的工資政策；各類(lèi)人員貢獻(xiàn)大??；工齡；職稱情況；工人的等級(jí)；分工情況；以及他們退休后的各種遭遇，等等。企業(yè)的情況是非常復(fù)雜的，絕對(duì)不可能用一個(gè)工齡代替。 只有相同等級(jí)的工人才可以用工齡比較。過(guò)去工人分八級(jí)，八級(jí)工和一般勤雜工的貢獻(xiàn)能一樣嗎。工人也有高中畢業(yè)；小學(xué)畢業(yè)。現(xiàn)在的工人分初級(jí)工；中級(jí)工；高級(jí)工；還有技師；他們一年工齡的貢獻(xiàn)能一樣嗎。按工齡漲照顧了學(xué)歷低又不努力學(xué)技術(shù)，混工齡的人，養(yǎng)的是懶人。那些刻苦鉆研技術(shù)的人吃了虧。這樣的政策應(yīng)該馬上停止。應(yīng)該鼓勵(lì)和肯定努力學(xué)技術(shù)的人，給他們合理的待遇。用以鼓勵(lì)年輕人努力學(xué)技術(shù)。 希望盡快制定出一個(gè)相對(duì)公平合理的，尊重知識(shí)尊重知識(shí)分子的政策。盡快把矛盾最突出的高級(jí)工程技術(shù)人員的養(yǎng)老金和機(jī)關(guān)事業(yè)持平。這些人解決了，其他人也就迎刃而解了。 |
| 建議： 企業(yè)退休養(yǎng)老金的計(jì)算公式有問(wèn)題，不適合中國(guó)國(guó)情，坑害的是知識(shí)分子。 1)中國(guó)的工資從70年代的幾十元到現(xiàn)在的幾千元，變化太大。 2 )中國(guó) 92年才開(kāi)始繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，只有十幾年，用臨退休前幾年的個(gè)人繳費(fèi)系數(shù)代替 3-40年的個(gè)人系數(shù)是錯(cuò)誤的。 如：基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法： 1、1998年1月1日以后參加工作，(新人)，繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，基本養(yǎng)老金由：基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成 。(這部分人還沒(méi)到退休年齡) 2、1997年12月31日以前參加工作，1998年1月1日后退休，（中人），且繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的被保險(xiǎn)人，退休后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。 現(xiàn)在退休的都是中人和老人（97年以前退休的），下面只分析中人養(yǎng)老金計(jì)算方法： “中人”的基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過(guò)渡性養(yǎng)老金。 其中：.基礎(chǔ)養(yǎng)老金=上年社平工資*20%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶總數(shù)/120。 以上兩項(xiàng)每人相差不大。 重點(diǎn)是：過(guò)渡性養(yǎng)老金=個(gè)人平均繳費(fèi)工資指數(shù)的平均值*社會(huì)平均工資*1997 年前繳費(fèi)年限。 本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)是指參保人員繳費(fèi)年限內(nèi)歷年繳費(fèi)工資指數(shù)的平均值。 個(gè)人某年繳費(fèi)工資指數(shù)=這年個(gè)人繳費(fèi)工資（年工資）/這年社會(huì)平均工資。我們把它設(shè)為b， 個(gè)人平均繳費(fèi)工資指數(shù)的平均值=（92年b+93年b+-------退休上年b）/92年到退休上年的年限。（注意：這里是92年到退休上年） 以上過(guò)渡性養(yǎng)老金中有三項(xiàng)主要內(nèi)容存在問(wèn)題： (1) 個(gè)人平均繳費(fèi)工資的指數(shù)=個(gè)人繳費(fèi)工資( 個(gè)人工資 ) /社會(huì)平均工資。92年后每年一個(gè)數(shù)，最后取其平均數(shù)。92年以后到2000年，高級(jí)工程師的工資比同令工人高2-4級(jí)，2-50元左右， 當(dāng)時(shí)社會(huì)平均工資2-400元，計(jì)算后他們的個(gè)人平均繳費(fèi)工資指數(shù)相差20%以內(nèi)。 但是6-70年代，大學(xué)畢業(yè)實(shí)習(xí)一年，46元/月，一年轉(zhuǎn)正后56元/月；工人學(xué)徒三年（高中畢業(yè)學(xué)一年），18元/月，三年后一級(jí)工32元/月；那時(shí)的社會(huì)平均工資4-50元，如果按那時(shí)的個(gè)人平均繳費(fèi)工資的指數(shù)：大學(xué)畢業(yè)生比同齡工人高一倍還多。 可是退休時(shí)只按臨退休前這幾年的指數(shù)計(jì)算：例如2003年退休按92-2003的繳費(fèi)系指數(shù)， 92年以前 的繳費(fèi)指數(shù)沒(méi)法計(jì)算，為視同繳費(fèi)，就是用92-2003的系數(shù)代替了。這個(gè)指數(shù)能代替嗎？2000年 后的指數(shù)和5-60年代相差太大。 個(gè)人繳費(fèi)指數(shù)這一項(xiàng)。對(duì)知識(shí)分子極不合理。 (2) 社會(huì)平均工資：社會(huì)平均工資，每年都在增長(zhǎng)，晚退休的人員比早退休的高出不少。 (3) 97年前繳費(fèi)年限：高級(jí)工程師都是大學(xué)畢業(yè)（一般五年制），他們的工齡 比同齡小學(xué)畢業(yè)的 工人少了11年，這可不是小數(shù)，1/3，人一生的工齡3-40年。 這里有一個(gè)問(wèn)題：公式中：個(gè)人繳費(fèi)指數(shù)用的是92年到退休上年的數(shù)；繳費(fèi)年限用的是97年以前的工齡。時(shí)間是錯(cuò)開(kāi)的，是兩個(gè)不相關(guān)的年代的數(shù)。而97年前的個(gè)人繳費(fèi)指數(shù)沒(méi)辦法計(jì)算，就這樣張冠李戴的相乘了。相差甚遠(yuǎn)。 • 計(jì)算結(jié)果：個(gè)人過(guò)渡養(yǎng)老金=個(gè)人平均繳費(fèi)工資指數(shù)*社會(huì)平均工資*97年前工齡。高級(jí)工程師剛退休時(shí)養(yǎng)老金就比同齡工人低。 • 所以這個(gè)計(jì)算公式是錯(cuò)誤的。應(yīng)該盡快改正。使受害者得到應(yīng)有的補(bǔ)償。 養(yǎng)老金七連漲：基本是按工齡漲，那些工齡長(zhǎng)的老工人的養(yǎng)老金和機(jī)關(guān)事業(yè)同鈴的工人差的不多了，真正和機(jī)關(guān)事業(yè)差2-3倍的是知識(shí)分子。這樣的政策越漲，知識(shí)分子越低。國(guó)家向高級(jí)工程師傾斜，每年10-20元，還不夠工齡的差額。 機(jī)關(guān)事業(yè)調(diào)養(yǎng)老金是與在職人員同等掛鉤的，按職稱調(diào)，企業(yè)中工程技術(shù)人員都與工人同步同等對(duì)待，可是工程技術(shù)人員又沒(méi)有工人的工齡長(zhǎng)，導(dǎo)致今天的養(yǎng)老金相差2-3倍。這是一個(gè)錯(cuò)誤，必須馬上改正，還企退知識(shí)分子一個(gè)公平公正。 國(guó)家的職稱評(píng)定都是同一時(shí)間統(tǒng)一評(píng)定的，同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。為什么養(yǎng)老金不能統(tǒng)一呢？盼望企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員和機(jī)關(guān)事業(yè)相同待遇。這樣才公平。 希望國(guó)家選派一批專(zhuān)家，不要去國(guó)外考察，而是深入企業(yè)（特別是過(guò)去的老國(guó)企）了解新中國(guó)成立以來(lái)，企業(yè)的人員構(gòu)成；學(xué)歷情況；各時(shí)期的工資政策；各類(lèi)人員貢獻(xiàn)大??；工齡；職稱情況；工人的等級(jí)；分工情況；以及他們退休后的各種遭遇，等等。企業(yè)的情況是非常復(fù)雜的，絕對(duì)不可能用一個(gè)工齡代替。 只有相同等級(jí)的工人才可以用工齡比較。過(guò)去工人分八級(jí)，八級(jí)工和一般勤雜工的貢獻(xiàn)能一樣嗎。工人也有高中畢業(yè)；小學(xué)畢業(yè)?，F(xiàn)在的工人分初級(jí)工；中級(jí)工；高級(jí)工；還有技師；他們一年工齡的貢獻(xiàn)能一樣嗎。按工齡漲照顧了學(xué)歷低又不努力學(xué)技術(shù)，混工齡的人，養(yǎng)的是懶人。那些刻苦鉆研技術(shù)的人吃了虧。這樣的政策應(yīng)該馬上停止。應(yīng)該鼓勵(lì)和肯定努力學(xué)技術(shù)的人，給他們合理的待遇。用以鼓勵(lì)年輕人努力學(xué)技術(shù)。 希望盡快制定出一個(gè)相對(duì)公平合理的，尊重知識(shí)尊重知識(shí)分子的政策。盡快把矛盾最突出的高級(jí)工程技術(shù)人員的養(yǎng)老金和機(jī)關(guān)事業(yè)持平。這些人解決了，其他人也就迎刃而解了。 |
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