2016年11月21日，北京市發(fā)布新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，新的預(yù)案將從12月15日開(kāi)始正式實(shí)施。根據(jù)新修訂的應(yīng)急預(yù)案措施，遇到空氣重污染橙色及紅色預(yù)警時(shí)，國(guó)一國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)的小汽車將全市禁行。自2017年2月15日開(kāi)始，國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)以下車型工作日內(nèi)也將禁止在北京五環(huán)內(nèi)行駛，違者將按照有關(guān)交通處罰規(guī)定進(jìn)行處罰。
提前報(bào)廢國(guó)一、國(guó)二輕型汽油車的政府補(bǔ)助政策和相關(guān)銀行購(gòu)車優(yōu)惠貸款產(chǎn)品也已配套出臺(tái)。按照市政府辦公廳《北京市促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案》，市財(cái)政對(duì)政策執(zhí)行期內(nèi)報(bào)廢的國(guó)一、國(guó)二輕型汽油車提高政府補(bǔ)貼額度，對(duì)2016年12月1日至2017年6月30日期間實(shí)施報(bào)廢的，給予國(guó)一輕型汽油車最高10000元、國(guó)二輕型汽油車最高12000元補(bǔ)貼；對(duì)在2017年7月1日至2017年12月31日期間實(shí)施報(bào)廢的，給予國(guó)一輕型汽油車最高8000元、國(guó)二輕型汽油車最高10000元補(bǔ)貼。
目前，北京現(xiàn)有的570萬(wàn)輛小汽車大多執(zhí)行的是2005年之后的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，也就是所謂的國(guó)三、國(guó)四和國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。但仍然還有40多萬(wàn)輛在執(zhí)行2005年以前排放標(biāo)準(zhǔn)，也就是國(guó)一和國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)。而目前這部分車輛已經(jīng)成為北京汽油車中排放污染最嚴(yán)重的車輛。
政策一經(jīng)公布，引發(fā)社會(huì)各方關(guān)注。
行業(yè)專家觀點(diǎn)
乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)判斷，北京的國(guó)二下車型報(bào)廢將帶來(lái)車市銷售小高潮。崔東樹(shù)認(rèn)為，考慮到購(gòu)置稅減半政策年底即將到期，而12月開(kāi)始的報(bào)廢補(bǔ)助政策必然帶來(lái)12月北京市場(chǎng)的暴增。目前北京每月新車是5萬(wàn)臺(tái)，估計(jì)12月的單月銷量有望超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)。考慮到限行的風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)貼的刺激，以及購(gòu)置稅減半的優(yōu)惠三大因素對(duì)北京市場(chǎng)的拉動(dòng)，北京的車市年末行情可以期待。
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)成員王萌則對(duì)這類二手車的市場(chǎng)行情表示了擔(dān)憂，王萌認(rèn)為，這一規(guī)定將涉及近40萬(wàn)臺(tái)2006年6月30日之前生產(chǎn)的老舊車型，雖然政府提高了相應(yīng)補(bǔ)貼，但是對(duì)于某些車型和某些消費(fèi)者來(lái)說(shuō)這一政策有些“不近人情”，而且市場(chǎng)反應(yīng)極為迅速，這類車輛的二手車價(jià)格一夜之間可能會(huì)暴跌近一半，很多車主也是“欲哭無(wú)淚”。
車主怎么看？
不少中低端老舊車主表示，補(bǔ)貼比較劃算，等待換新車。在與消費(fèi)者溝通過(guò)程中，一些2006年之前老舊中低端車的客戶都表示歡迎這一政策，畢竟2006年之前的夏利、奧拓、QQ、富康以及微面都是8000元以內(nèi)，甚至不到3000元，政府補(bǔ)貼10000-12000元當(dāng)然歡迎，不少本打算置換新車的客戶都在等著新政策領(lǐng)取保費(fèi)補(bǔ)貼，桑塔納、捷達(dá)、凱越等車型客戶表示基本上補(bǔ)貼和二手車目前價(jià)格差不多，考慮報(bào)廢周轉(zhuǎn)更新指標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)，根據(jù)新車情況來(lái)考慮報(bào)廢或者直接賣掉。
中高端老舊車主則認(rèn)為，賠錢(qián)太多，損失明顯，尤其是五環(huán)內(nèi)車主表示最無(wú)奈。對(duì)于中高端車主來(lái)說(shuō)，政府補(bǔ)貼和二手車降價(jià)近一半的損失相比還是杯水車薪，不可能報(bào)廢。據(jù)測(cè)算，這部分車型比例占了總數(shù)的25%左右，規(guī)模接近10萬(wàn)輛。
經(jīng)銷商怎么看？
二手車商表示，這類二手車價(jià)格可能會(huì)暴跌，而老車購(gòu)買群體也會(huì)消失。部分北京二手車商趁著還沒(méi)大面積庫(kù)存壓力盡量減少損失，再次收購(gòu)車輛的價(jià)格一天內(nèi)下降了45%甚至更多，還有一些二手車公司明確表示，這類車輛不再收購(gòu)，客戶只能去報(bào)廢渠道。車商坦言40萬(wàn)臺(tái)老舊二手車當(dāng)中至少10%的車輛報(bào)廢價(jià)值不足市場(chǎng)二手車行情的30%，客戶只能賠錢(qián)出，要不然就不進(jìn)城。
新車4S店認(rèn)為，希望很美好，不過(guò)對(duì)過(guò)程表示擔(dān)憂。這一新政策相當(dāng)于提前釋放了40萬(wàn)臺(tái)新車銷售量，相當(dāng)于北京地區(qū)實(shí)際新車銷售量近10個(gè)月的存量釋放，本身應(yīng)該是好事。不過(guò)，一些冷靜的4S店也客觀的分析，政府釋放信號(hào)老舊車淘汰，同時(shí)明年新車是否會(huì)“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)廠家能否跟上這個(gè)要求，還是出現(xiàn)像國(guó)五剛開(kāi)始執(zhí)行的時(shí)候一些品牌“無(wú)車可賣”？
部分網(wǎng)友留言
1、一刀切的政策很容易出問(wèn)題，車況好的給報(bào)廢了，屬于資源浪費(fèi)，損失的是老百姓。
2、最好的辦法是引導(dǎo)老舊車,給一些經(jīng)濟(jì)不算很發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū),也有這方面剛性需求的老百姓手里,讓他們花很少的錢(qián)享受上比他們當(dāng)?shù)嘏欧盼廴敬?車輛安全,品牌跟不上,這樣才是整個(gè)提升的一個(gè)大局面。
3、老車污染強(qiáng)制報(bào)廢，新車就沒(méi)有污染了嗎？
4、污染一大半都是外地大貨車留下的，這個(gè)怎么沒(méi)人管……
相關(guān)意見(jiàn)及建議
不少專家表示：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要有依據(jù)，細(xì)節(jié)方面應(yīng)更加專業(yè)合理。
1、根據(jù)國(guó)家《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)政策，特殊情況下的強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車限制行駛是有一定的法律依據(jù)，但是在《消費(fèi)者權(quán)益》、《物權(quán)法》等其他法律中存在一定的矛盾內(nèi)容，國(guó)家未來(lái)應(yīng)盡快在法律法規(guī)方面加強(qiáng)完善和互通。
2、補(bǔ)貼方式比較合理，并且照顧到了大部分老舊車用戶的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償原則，但是針對(duì)于少數(shù)中高端老舊車的補(bǔ)償原則則有點(diǎn)過(guò)于武斷，一刀切的方式實(shí)際相當(dāng)于損害了目前車輛使用者的合法權(quán)益，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為促進(jìn)原則，但是應(yīng)采取自由選擇的原則進(jìn)行，讓消費(fèi)者有選擇權(quán)。
3、40萬(wàn)臺(tái)老舊車排放污染的數(shù)據(jù)和對(duì)整個(gè)北京地區(qū)環(huán)境污染的專業(yè)分析和解釋工作欠缺。40萬(wàn)臺(tái)老舊車排放的污染物的相關(guān)專業(yè)分析，比如40萬(wàn)臺(tái)特殊老舊車的構(gòu)成，排量比例，技術(shù)特點(diǎn)，品牌等等，同時(shí)這類車輛行駛污染的數(shù)據(jù)和目前北京地區(qū)整體污染的占比對(duì)比，到底這些車輛污染占比有多少？是不是這些車提前處理了就明顯改善了環(huán)境呢？
4. 考慮到北京本次政策可能造成的多米諾效應(yīng)，不少專家表示，希望地方政府多從整體角度出發(fā)，多從行業(yè)和消費(fèi)者角度考慮，在制定執(zhí)行政策前采取聽(tīng)證和公開(kāi)原則，制定更加科學(xué)和專業(yè)的政策。
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