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    技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)從新產(chǎn)品或新工藝設(shè)想的產(chǎn)生到市場(chǎng)應(yīng)用的完整過(guò)程，一般包括新設(shè)想的產(chǎn)生、研究、開發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴(kuò)散等一系列活動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐與研究在世界范圍內(nèi)取得了巨大的成果。國(guó)際創(chuàng)新體系、國(guó)家創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系以及城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新體系的構(gòu)筑越來(lái)越受到人們和社會(huì)的關(guān)注，而企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系中最活躍的細(xì)胞和系統(tǒng)，只有依托基礎(chǔ)科學(xué)，瞄準(zhǔn)技術(shù)軌道，提升技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越和自主創(chuàng)新，才能更有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。

    黨的十七大報(bào)告指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國(guó)際科技資源。進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

    企業(yè)界對(duì)國(guó)家明確要建立“企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的創(chuàng)新體系，對(duì)國(guó)家以后將重視發(fā)揮企業(yè)在科技攻關(guān)中的作用及有關(guān)規(guī)劃，對(duì)國(guó)家出臺(tái)的鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的方針政策，特別是和產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合的包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策都非常支持，寄予厚望。需要切實(shí)解決的根本問(wèn)題一是如何按產(chǎn)業(yè)化原則進(jìn)一步提升企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的地位；二是如何提升鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策資源的效率。其中涉及政策體系、政策重點(diǎn)及政策執(zhí)行機(jī)制等方面。

    一、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的問(wèn)題

    近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作已取得可喜成績(jī)，但也存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

    一是企業(yè)創(chuàng)新主體的認(rèn)識(shí)不足、地位不明確。首先是在思想認(rèn)識(shí)上有差距，還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到“創(chuàng)新是靈魂”，創(chuàng)新是國(guó)家強(qiáng)盛之本，是企業(yè)走出困境實(shí)現(xiàn)振興之本。特別是一些企業(yè)對(duì)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有到位，缺乏內(nèi)在的動(dòng)力，因而影響了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用的發(fā)揮。

    二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。造成這種局面，很大程度上是因?yàn)槠髽I(yè)技術(shù)投入少，沒(méi)有成為創(chuàng)新主體。除了大型龍頭企業(yè)外多數(shù)大中型企業(yè)一是技術(shù)開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力；二是在一些項(xiàng)目的安排上，往往按照國(guó)內(nèi)一些名企和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)企業(yè)發(fā)展所需要的重大問(wèn)題關(guān)注不夠。在科研主攻方向上，習(xí)慣于跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的思路，選擇人家做過(guò)并取得成功的項(xiàng)目。長(zhǎng)此下去，難以實(shí)現(xiàn)重大原始性創(chuàng)新。

    三是企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)能力差，導(dǎo)致市場(chǎng)占有率及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)低下。一些企業(yè)機(jī)制僵化、技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、包袱沉重，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度慢，有些產(chǎn)品長(zhǎng)時(shí)間都是一貫制，特別是主產(chǎn)品。這類產(chǎn)品成了老齡產(chǎn)品，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差，更為嚴(yán)重的問(wèn)題是各地區(qū)的企業(yè)重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進(jìn)，使產(chǎn)品趨同，產(chǎn)品低水平過(guò)剩，而這類產(chǎn)品生產(chǎn)能力還很大，形成生產(chǎn)能力的過(guò)剩，最終造成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)低下。

    四是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重技術(shù)引進(jìn)輕消化吸收，未能真正換來(lái)核心技術(shù)。企業(yè)缺乏對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收與再創(chuàng)新的體制和機(jī)制，從一些企業(yè)的實(shí)際結(jié)果看，盡管我們不斷讓出市場(chǎng)，但卻未能真正換來(lái)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，甚至在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域受制于人。

    五是企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，運(yùn)行機(jī)制不夠完善。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，也是一個(gè)管理問(wèn)題。一批破產(chǎn)企業(yè)，究其原因，管理決策層素質(zhì)低，管理水平落后是主要因素之一，這也是管理工作長(zhǎng)期不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新的結(jié)果。另外，在資源配置上，部門、地方之間相互分割，重復(fù)研究現(xiàn)象比較普遍。在政策導(dǎo)向上，科技政策與產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、貿(mào)易政策、消費(fèi)政策之間缺乏有機(jī)的銜接。

    六是一些企業(yè)缺乏有效激勵(lì)自主創(chuàng)新的機(jī)制，導(dǎo)致創(chuàng)新信心和動(dòng)力不足。人才是科技創(chuàng)新過(guò)程中最活躍、最關(guān)鍵的要素，而激發(fā)人的創(chuàng)造性要靠科學(xué)的機(jī)制。多數(shù)企業(yè)因科技創(chuàng)新缺乏激勵(lì)機(jī)制，以致目前創(chuàng)新不足。

    七是企業(yè)創(chuàng)新的組織能力有所提升，但仍然不能適應(yīng)企業(yè)開發(fā)的需求。很多大中企業(yè)都成立了專門的R&D機(jī)構(gòu)，企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)正在形成；企業(yè)創(chuàng)新主要以模仿創(chuàng)新、改良創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主；部分企業(yè)已有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。但總體看企業(yè)研發(fā)管理及內(nèi)外創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)整合的能力，覆蓋企業(yè)產(chǎn)品、工藝、市場(chǎng)營(yíng)銷和服務(wù)整個(gè)創(chuàng)新價(jià)值鏈的組織管理水平仍然比較落后。

    二、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本對(duì)策

    一是解決企業(yè)價(jià)值鏈中的技術(shù)創(chuàng)新難點(diǎn)問(wèn)題。影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的因素是多方面、多層次、多維度的，涉及到政府、科研部門、企業(yè)、中介組織、大學(xué)等機(jī)構(gòu)的理念、行為以及國(guó)際交流與合作，但難點(diǎn)問(wèn)題主要體現(xiàn)在人才、資金、科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)、管理機(jī)制以及這些關(guān)鍵要素的組合效應(yīng)和整合機(jī)理。企業(yè)要建立高素質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)家隊(duì)伍和創(chuàng)新人才隊(duì)伍，構(gòu)筑人才高地，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體，建立以企業(yè)為投資主體的多渠道技術(shù)創(chuàng)新投融資機(jī)構(gòu)與體系。有條件的企業(yè)要建立技術(shù)創(chuàng)新中心，以產(chǎn)品為龍頭，把新工藝、新技術(shù)滲透在新產(chǎn)品的研究開發(fā)過(guò)程中。要成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中及時(shí)調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)方針，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和名牌效應(yīng)。大力推進(jìn)組織管理的創(chuàng)新，重塑創(chuàng)新管理機(jī)制。

    二是建立創(chuàng)新股份機(jī)制提升企業(yè)創(chuàng)新能力。由于技術(shù)綜合性和集成性的增強(qiáng)，以及技術(shù)供需信息透明化的需要，使得技術(shù)交易的成本很高；而且由于技術(shù)的“無(wú)形商品”屬性，企業(yè)很難通過(guò)技術(shù)交易完全獲得與技術(shù)相關(guān)的知識(shí)和技能；加之我國(guó)科研體制缺陷導(dǎo)致的技術(shù)質(zhì)量的不確定性，使得技術(shù)合作越來(lái)越成為主要的技術(shù)創(chuàng)新方式。根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，當(dāng)合作雙方資產(chǎn)相互獨(dú)立時(shí)，投資激勵(lì)的最好方式是合作雙方分享資產(chǎn)的所有權(quán)，因此技術(shù)供求雙方以商定的技術(shù)入股比例為紐帶進(jìn)行合作逐漸成為技術(shù)合作的重要方式。

    三是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合推動(dòng)企業(yè)集成技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，也是企業(yè)生存的根本。企業(yè)通過(guò)內(nèi)部創(chuàng)新要素集成，或外部集成網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，迅速匯聚各種創(chuàng)新資源，加速知識(shí)流動(dòng)和學(xué)習(xí)積累，通過(guò)創(chuàng)新管理和組織方式的變革尋求對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵要素：戰(zhàn)略、技術(shù)、知識(shí)、組織、過(guò)程的匹配和集成，從而應(yīng)對(duì)技術(shù)與市場(chǎng)均不確定條件下的競(jìng)爭(zhēng)。開展“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體進(jìn)行技術(shù)開發(fā)是個(gè)好方式。

    四是合作網(wǎng)絡(luò)模式推進(jìn)企業(yè)集成技術(shù)創(chuàng)新。要借鑒國(guó)際先進(jìn)的創(chuàng)新管理模式集成創(chuàng)新資源，如日本的“整體網(wǎng)絡(luò)方法”和美國(guó)的“合作創(chuàng)新”模式。在研發(fā)合作最為流行的美國(guó)，企業(yè)研發(fā)合作的形態(tài)有10多種。從企業(yè)外環(huán)境來(lái)講，要利用區(qū)域、行業(yè)創(chuàng)新資源。

    五是國(guó)際合作推進(jìn)企業(yè)集成技術(shù)創(chuàng)新。在科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)、大范圍、跨領(lǐng)域進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，整合和集成世界性的創(chuàng)新資源。探討與國(guó)際產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟。同時(shí)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在海外融資、建廠、輸出技術(shù)、引進(jìn)智力，合作實(shí)施在海外創(chuàng)辦技術(shù)創(chuàng)新研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

    總而言之，技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐與研究是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)、科技安全的戰(zhàn)略性課題，只有把經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)有機(jī)地進(jìn)行系統(tǒng)融合，才能大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型內(nèi)蒙古，構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家。