產(chǎn)業(yè)政策 文化產(chǎn)業(yè)新視界關(guān)注產(chǎn)業(yè)最新政策，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。導(dǎo) 言2月26日，財(cái)政部發(fā)布關(guān)于開展2015年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的申報(bào)工作進(jìn)行安排的通知。今年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金有八大重點(diǎn)支持內(nèi)容，即鞏固文化金融扶持計(jì)劃、繼續(xù)扶持實(shí)體書店發(fā)展、開展新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、加快推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)對外文化貿(mào)易發(fā)展、推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。 申報(bào)專項(xiàng)資金的企業(yè)須具備以下條件：一是在中國境內(nèi)依法設(shè)立；二是具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好；三是具有一定規(guī)模實(shí)力、成長性好，其中凈資產(chǎn)一般不低于500萬元。另外，企業(yè)申請項(xiàng)目補(bǔ)助在原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，申請金額一般不超過企業(yè)上年末經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)額的30%；企業(yè)集團(tuán)可同時(shí)申報(bào)兩個(gè)項(xiàng)目，申請金額總計(jì)不得超過企業(yè)集團(tuán)上年末經(jīng)審計(jì)合并凈資產(chǎn)或母公司凈資產(chǎn)的20%。不過，小微文化企業(yè)只要凡符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）標(biāo)準(zhǔn)，其凈資產(chǎn)規(guī)模及申請金額比例不受上述條款限制。
在去年支持的基礎(chǔ)上，今年又新增加了兩類支持項(xiàng)目：一是增加了推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展這一內(nèi)容。具體是支持傳統(tǒng)媒體運(yùn)用已有技術(shù)成果，開展全媒體、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、視聽新媒體、音視頻集成播控等平臺(tái)建設(shè)；支持傳統(tǒng)媒體發(fā)揮內(nèi)容資源優(yōu)勢，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育核心競爭力；支持傳統(tǒng)媒體與新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，拓展傳播渠道與影響力。二是在促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合方面，增加了深入挖掘優(yōu)秀文化資源，推動(dòng)動(dòng)漫、廣告等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等相關(guān)內(nèi)容。
根據(jù)2014年9月份公示的2014年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金擬支持項(xiàng)目名單，共有8類重大項(xiàng)目得到廣泛支持，包括推動(dòng)對外文化貿(mào)易發(fā)展項(xiàng)目135個(gè)、文化金融扶持計(jì)劃項(xiàng)目106個(gè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目32個(gè)，推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目26個(gè)，支持環(huán)保印刷設(shè)備升級改造工程項(xiàng)目31個(gè)，加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目33個(gè)，新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目77個(gè)、實(shí)體書店扶持試點(diǎn)項(xiàng)目55個(gè)。2014年的支持資金總額度為50億元，2013年為48億元。因此，預(yù)計(jì)2015年會(huì)略有增加，但不會(huì)增加太多。
財(cái)辦文資〔2015〕2號
黨中央有關(guān)部門辦公廳（室），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央企業(yè)：
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于重新修訂印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)文資〔2012〕4號）有關(guān)要求，現(xiàn)就2015年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）申報(bào)管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、重點(diǎn)支持內(nèi)容
（一）鞏固文化金融扶持計(jì)劃。繼續(xù)加大對文化金融合作的支持力度，鼓勵(lì)銀行、文化擔(dān)保、文化融資租賃等機(jī)構(gòu)為文化企業(yè)提供融資服務(wù)，引導(dǎo)金融資本投入文化產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中積極利用金融工具，對于獲得銀行基準(zhǔn)利率貸款的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮。
（二）繼續(xù)扶持實(shí)體書店發(fā)展。將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至北京、河北、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、四川、陜西、云南等16個(gè)省市。每個(gè)試點(diǎn)省市可推薦不超過6家實(shí)體書店，中央財(cái)政將通過專項(xiàng)資金擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于幫助其購置軟硬件設(shè)備、支付房租、彌補(bǔ)流動(dòng)資金不足等。
（三）開展新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)支持新聞出版企業(yè)開展相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，采購或升級用于出版資源深度加工的相應(yīng)設(shè)備及軟件系統(tǒng)，傳統(tǒng)出版 業(yè)務(wù)流程數(shù)字化改造軟件系統(tǒng)、內(nèi)容資源關(guān)聯(lián)與復(fù)合應(yīng)用軟件系統(tǒng)，版權(quán)資產(chǎn)管理工具與系統(tǒng)等，開展環(huán)保印刷設(shè)備更新和流程改造。
（四）加快推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持高新技術(shù)在電影制作中的應(yīng)用、電影企業(yè)“走出去”、重要電影工業(yè)園區(qū)和高科技核心基地建設(shè)、具有較強(qiáng)市場競爭力的重點(diǎn)影片、重點(diǎn)專業(yè)性電影網(wǎng)站建設(shè)等,加大對影視內(nèi)容產(chǎn)品支持力度。
（五）促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。重點(diǎn)支持文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的 數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，強(qiáng)化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)提升；支持利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐文化內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的 開發(fā)和利用；深入挖掘優(yōu)秀文化資源，推動(dòng)動(dòng)漫、廣告等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
（六）支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持具有地域特色和民族風(fēng)情的民族工藝品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游開發(fā)、演藝劇目制作、特色文化資源向現(xiàn)代文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和特色文化品牌推廣，向絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等國家重點(diǎn)支持區(qū)域傾斜。
（七）推動(dòng)對外文化貿(mào)易發(fā)展。重點(diǎn)對列入《2013-2014年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》的有文化服務(wù)出口業(yè)績的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對列入目錄的文化出口重點(diǎn)企業(yè)的境外投資等項(xiàng)目給予補(bǔ)助。
（八）推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。支持傳統(tǒng)媒體運(yùn)用已有技術(shù)成果，開展全媒體、大數(shù)據(jù) 應(yīng)用、視聽新媒體、音視頻集成播控等平臺(tái)建設(shè)；支持傳統(tǒng)媒體發(fā)揮內(nèi)容資源優(yōu)勢，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育核心競爭力；支持傳統(tǒng)媒體與新興媒體在內(nèi)容、渠 道、平臺(tái)、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，拓展傳播渠道與影響力。
二、申報(bào)條件
（一）申報(bào)企業(yè)。
1．申報(bào)專項(xiàng)資金的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：一是在中國境內(nèi)依法設(shè)立；二是具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好；三是具有一定規(guī)模實(shí)力、成長性好，其中凈資產(chǎn)一般不低于500萬元。
2．企業(yè)申請項(xiàng)目補(bǔ)助的，原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，申請金額一般不超過企業(yè)上年末經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)額的30%；企業(yè)集團(tuán)最多可同時(shí)申報(bào)兩個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)申請金額不得超過企業(yè)集團(tuán)上年末經(jīng)審計(jì)合并凈資產(chǎn)或母公司凈資產(chǎn)的20%。企業(yè)集團(tuán)下屬單位，通過企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行申報(bào)。
3．為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，凡符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）標(biāo)準(zhǔn)的小微文化企業(yè)，其凈資產(chǎn)規(guī)模及申請金額比例不受上述條款限制。
4．除貸款貼息及獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目外，企業(yè)不得就往年已獲支持項(xiàng)目或類似項(xiàng)目再行申報(bào)。
（二）其他申報(bào)單位。
1．申報(bào)專項(xiàng)資金的其他申報(bào)單位應(yīng)具備下列條件：一是具備從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的職能或資質(zhì)；二是已納入財(cái)政預(yù)算管理。
2．其他申報(bào)單位的申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有服務(wù)或示范作用，重點(diǎn)是國家或地方文化改革發(fā)展規(guī)劃所確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
三、申報(bào)要求
（一）申報(bào)材料。申報(bào)單位應(yīng)按照《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定如實(shí)提供申報(bào)材料，其中：
1．申請項(xiàng)目補(bǔ)助的，需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及相關(guān)合同等復(fù)印件，其中申請境外投資項(xiàng)目補(bǔ)助及資產(chǎn)評估、審計(jì)、政策法律咨詢等費(fèi)用補(bǔ)助需補(bǔ)充提供其他文件（見附件1）。
2．申請貸款貼息的，需提供相關(guān)銀行已支付利息確認(rèn)單、相關(guān)銀行貸款合同、利用貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目情況說明、已支付貸款利息憑證等復(fù)印件。付息憑證須與貸款合同所列的項(xiàng)目用途一致（見附件2）。
3. 申請債券貼息的，需提供相關(guān)部門核準(zhǔn)發(fā)行文件、發(fā)行情況報(bào)告書及公告書、募集資金驗(yàn)資報(bào)告及企業(yè)書面申請文件（見附件2）。
4．申報(bào)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助的，需提供保險(xiǎn)合同、已支付保險(xiǎn)費(fèi)憑證等復(fù)印件（見附件2）。
5．申請實(shí)體書店扶持獎(jiǎng)勵(lì)的，需提供實(shí)體書店出版物經(jīng)營許可證、實(shí)體書店獎(jiǎng)勵(lì)資金申請表（見附件3）。
申報(bào)專項(xiàng)資金的企業(yè)，還需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)審計(jì)的最近兩年企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告等復(fù)印件，具體要求詳見附件1-3。
（二）申報(bào)方式。紙質(zhì)文件申報(bào)與在線申報(bào)同時(shí)進(jìn)行，申報(bào)單位按要求完成在線申報(bào)后，還應(yīng)提交紙質(zhì)文件。申報(bào)單位從財(cái)政部政府網(wǎng)站司局頻道（http://wzb.mof.gov.cn/），進(jìn)入“中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)”模塊，按要求填寫和提供有關(guān)資料；其中，申報(bào)出口獎(jiǎng)勵(lì)的單位登陸商務(wù)部文化貿(mào)易管理系統(tǒng)（http://fwmyzb.mofcom.gov.cn/）,進(jìn)入國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)，按要求填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。申報(bào)項(xiàng)目涉及的可行性研究報(bào)告、相關(guān)合同文本、付款憑證等，應(yīng)按要求上傳掃描件。每個(gè)項(xiàng)目的電子文件應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全、掃描圖像清晰，并與紙質(zhì)文件保持一致。
（三）申報(bào)程序。中央各部門（單位）、各省級（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同）財(cái)政廳（局）、財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央企業(yè)負(fù)責(zé)組織本部門、地區(qū)或單位申報(bào)工作，并于2015年4月20日 前完成在線審核、項(xiàng)目初審，正式向財(cái)政部報(bào)送申請文件。中央各部門（單位）、財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央企業(yè)應(yīng)向財(cái)政部提交申請文件、初審報(bào)告及申報(bào)項(xiàng)目 資料，其中申請文件需為部發(fā)文。各省級財(cái)政廳（局）應(yīng)向財(cái)政部提交申請文件、初審報(bào)告及申報(bào)項(xiàng)目資料。初審報(bào)告包括初審工作組織情況、申報(bào)項(xiàng)目情況、初審 意見等內(nèi)容，需加蓋單位公章后作為獨(dú)立文件上報(bào)財(cái)政部，不能作為申請文件附件。
四、工作要求
中央各部門（單位）、各省級財(cái)政廳（局）、財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央企業(yè)應(yīng)高度重視2015年專項(xiàng)資金申報(bào)工作，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：
（一）緊緊圍繞國家文化改革發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃以及本部門（地區(qū)）改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，做好地方重點(diǎn)項(xiàng)目與國家重點(diǎn)項(xiàng)目的銜接，對列入文化金融合作項(xiàng)目庫、新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫、國家動(dòng)漫企業(yè)項(xiàng)目資源庫等國家級項(xiàng)目庫的項(xiàng)目重點(diǎn)考慮。
（二）探索將項(xiàng)目申報(bào)與以往年度文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作結(jié)合起來，對在年度和日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用資金情況的申報(bào)單位，可實(shí)施負(fù)面名單制管理，在當(dāng)年及今后一定年限的專項(xiàng)資金申報(bào)中限制或取消其申報(bào)資格。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目審核主體責(zé)任，注意加強(qiáng)與有關(guān)方面特別是地方黨委宣傳部門的協(xié)調(diào)配合，不斷規(guī)范審核程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高項(xiàng)目審核透明度，減少人為因素干擾，確保公平公正；同時(shí)切實(shí)提高申請文件質(zhì)量，確保申請項(xiàng)目信息真實(shí)、準(zhǔn)確，并與紙質(zhì)文件和在線申報(bào)保持一致。
（四）為深化中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理，財(cái)政部委托駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）開展2015年專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目前置性審核工作，請進(jìn)一步加強(qiáng)與專員辦的溝通協(xié)調(diào)，并在向財(cái)政部上報(bào)預(yù)算申請資料的同時(shí)抄報(bào)專員辦。
（五）請按申報(bào)要求抓緊布置開展申報(bào)工作，以往年度曾出現(xiàn)個(gè)別單位逾期申報(bào)，影響申報(bào)工作整體進(jìn)度的情況。為保證工作進(jìn)度，2015年度逾期申報(bào)將一概不予受理。
特此通知。
附件：1.申請項(xiàng)目補(bǔ)助類企業(yè)所需資料清單
2.申請文化金融扶持計(jì)劃企業(yè)所需資料清單
3.申請實(shí)體書店扶持企業(yè)所需資料清單
財(cái)政部辦公廳
附件一 申請項(xiàng)目補(bǔ)助類企業(yè)所需資料清單
1.一般類項(xiàng)目補(bǔ)助
序號
文件名稱（以下所有文件均需加蓋單位公章）
1
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
2
稅務(wù)登記證復(fù)印件
3
經(jīng)審計(jì)的最近兩年企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告
4
企業(yè)及項(xiàng)目情況簡介
5
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
6
與項(xiàng)目相關(guān)合同
2.申請資產(chǎn)評估、審計(jì)、政策法律咨詢等費(fèi)用類項(xiàng)目補(bǔ)助
序號
文件名稱（以下所有文件均需加蓋單位公章）
1
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
2
稅務(wù)登記證復(fù)印件
3
相關(guān)業(yè)務(wù)約定書
4
付款原始憑證及發(fā)票復(fù)印件
3.申請境外投資類項(xiàng)目補(bǔ)助
序號
文件名稱（以下所有文件均需加蓋單位公章）
1
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
2
稅務(wù)登記證復(fù)印件
3
經(jīng)審計(jì)的最近兩年企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告
4
境外企業(yè)注冊文件
5
商務(wù)主管部門核準(zhǔn)頒發(fā)的企業(yè)境外投資證書
6
資金匯出證明
7
項(xiàng)目合同
8
有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告
9
項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請報(bào)告
附件二 申請文化金融扶持計(jì)劃企業(yè)所需資料清單
1.申請貸款貼息類企業(yè)
序號
文件名稱（以下所有文件均需加蓋單位公章）
1
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
2
稅務(wù)登記證復(fù)印件
3
經(jīng)審計(jì)的最近兩年企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告
4
已支付利息確認(rèn)單（文資辦官網(wǎng)下載）
5
銀行貸款合同及付息單
6
利用貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目情況說明
2.申請債券貼息類企業(yè)
序號
文件名稱（以下所有文件均需加蓋單位公章）
1
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
2
稅務(wù)登記證復(fù)印件
3
經(jīng)審計(jì)的最近兩年企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告
4
相關(guān)部門核準(zhǔn)發(fā)行文件
5
發(fā)行情況報(bào)告書及公告書
6
募集資金驗(yàn)資報(bào)告
7注
債券付息情況說明
注：債券付息情況說明應(yīng)包括企業(yè)基本情況、債券名稱、本企業(yè)發(fā)行總額、期限、利率、發(fā)行方式、還本付息情況，擬申請債券貼息金額，利用債券實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目情況說明。
3.申請保費(fèi)補(bǔ)貼類企業(yè)
序號
文件名稱（以下所有文件均需加蓋單位公章）
1
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
2
稅務(wù)登記證復(fù)印件
3
經(jīng)審計(jì)的最近兩年企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告
4
保險(xiǎn)合同
5
已支付保險(xiǎn)費(fèi)憑證
附件三 申請實(shí)體書店扶持企業(yè)所需資料清單
序號
文件名稱（以下所有文件均需加蓋單位公章）
1
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
2
稅務(wù)登記證復(fù)印件
3
經(jīng)審計(jì)的最近兩年企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告
4
實(shí)體書店出版物經(jīng)營許可證
5
實(shí)體書店獎(jiǎng)勵(lì)資金申請表（文資辦官網(wǎng)下載）
（來源：財(cái)政部）
