李廣德
鄉(xiāng)村治，百姓安，天下穩(wěn)。黨的十九大報(bào)告指出要“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！苯?，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了法治鄉(xiāng)村建設(shè)的要求、任務(wù)和實(shí)施要求，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入新鮮血液，必將推動(dòng)鄉(xiāng)村治理更加精準(zhǔn)、有效。
法治讓鄉(xiāng)村治理更精準(zhǔn)。法治是鄉(xiāng)村治理的前提和保障。當(dāng)前，部分鄉(xiāng)村法治意識(shí)相對(duì)薄弱、鄉(xiāng)村腐敗事件時(shí)有發(fā)生、國(guó)家執(zhí)法資源下沉不夠等，都是鄉(xiāng)村治理存在的現(xiàn)實(shí)問題，也是法治在鄉(xiāng)村治理最后一公里遇阻的關(guān)鍵所在?！兑庖姟穼⑧l(xiāng)村立法、執(zhí)法、司法和法治宣傳教育作為重中之重，無疑是抓住了要害和本質(zhì)，為鄉(xiāng)村治理的癥結(jié)和問題開了一副精準(zhǔn)的治療藥方。
法治讓鄉(xiāng)村治理更有效。只有在法治的軌道內(nèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，建設(shè)法治鄉(xiāng)村，才能促成鄉(xiāng)村治理善治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。法治的成敗取決于制度建設(shè)是否精細(xì)，如是否符合人民的切實(shí)需要、是否符合人性的合理需求、是否體現(xiàn)效益的價(jià)值追求等等。鄉(xiāng)村治理是對(duì)村民的“瑣事”做出細(xì)致的安排，讓村民去政府辦事更舒心便捷，有勇氣對(duì)腐敗現(xiàn)象說不、對(duì)破壞生態(tài)的行為說不……將這些訴求表達(dá)予以制度化并加以保障，就是法治和善治。《意見》對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)提出了九個(gè)方面的內(nèi)容，涉及鄉(xiāng)村制度和法治建設(shè)的方方面面，無疑為鄉(xiāng)村治理、為村民的生活工作、為鄉(xiāng)村政治民主等方面的制度建設(shè)提供了一副內(nèi)涵豐富且細(xì)致全面的藍(lán)圖，體現(xiàn)了法治的精細(xì)化，讓鄉(xiāng)村治理更有效。
法治鄉(xiāng)村建設(shè)重在培育法治觀念。為此，眼下的鄉(xiāng)村治理，應(yīng)當(dāng)尤其突出法治的宣傳教育，雖然《意見》本身也做出了相對(duì)細(xì)致的規(guī)劃，但如何真正將法治宣傳和法治教育卓有成效地落實(shí)好，真正起到鄉(xiāng)村法治意識(shí)的培育，還需要基層自治組織的切實(shí)努力，也需要在執(zhí)法、司法的實(shí)踐過程中同時(shí)肩負(fù)起普法的責(zé)任。
振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略離不開建設(shè)法治鄉(xiāng)村。根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)到2035年要基本建成法治鄉(xiāng)村。相信未來，一幅鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的鄉(xiāng)村圖景必會(huì)徐徐展開。（作者為中國(guó)人民大學(xué)法治與社會(huì)治理研究中心研究員）
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