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2015年，隨著浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司的成立，標(biāo)志國(guó)內(nèi)港口整合由局部整合向全面整合方向邁進(jìn)；2016年10月，江蘇省政府提出組建江蘇省港口集團(tuán)，深化沿江海港口一體化改革，拉開(kāi)整合的序幕；2016年末，遼寧省重啟十年前的港口整合方案，東北港口整合呼之欲出。根據(jù)港口圈內(nèi)相關(guān)人士透露，廣東省也正式啟動(dòng)整合，預(yù)計(jì)2017年底出臺(tái)整合方案。廣東省大港林立，集團(tuán)眾多，誰(shuí)會(huì)主導(dǎo)此次整合，成為“帶頭大哥”？

相比國(guó)內(nèi)其他省份的港口發(fā)展，廣東省港口發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，廣東省港口能力建設(shè)和吞吐量水平得到迅速發(fā)展，為廣東省外向型經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐保障作用。2016年廣東省港口泊位達(dá)2848個(gè)，其中萬(wàn)噸以上深水泊位達(dá)296個(gè)，其中廣州港、湛江港、深圳港、東莞港和珠海港貨物吞吐量均達(dá)億噸以上。廣東省沿海廣州港、湛江港、深圳港、東莞港、珠海港、惠州港、中山港、汕頭港和茂名港等九港口貨物吞吐量達(dá)14.84億噸，占全省吞吐量的87.13%；集裝箱吞吐量5171萬(wàn)標(biāo)箱，占全省的90.92%。見(jiàn)表1：

表1：廣東省沿海九港口貨物吞吐量匯總

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在廣東省沿海港口中，分別有11家港口集團(tuán)主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)著廣東省省9個(gè)沿海碼頭運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，分別為招商局港口、鹽田港集團(tuán)、廣州港集團(tuán)、廣東省航運(yùn)集團(tuán)、珠海港控股集團(tuán)、東莞港務(wù)集團(tuán)、汕頭港務(wù)集團(tuán)、茂名港集團(tuán)、惠州港務(wù)集團(tuán)和中山港航集團(tuán)，其中招商局港口實(shí)力最強(qiáng)，總資產(chǎn)達(dá)1000多億，鹽田港集團(tuán)、廣州港集團(tuán)和珠海港控股集團(tuán)資產(chǎn)實(shí)力相當(dāng)，在200-300億之間，廣東省航運(yùn)集團(tuán)和湛江港集團(tuán)總資產(chǎn)為150億左右，東莞港務(wù)集團(tuán)和茂名港集團(tuán)總資產(chǎn)為60億左右，汕頭港務(wù)集團(tuán)和惠州港務(wù)集團(tuán)為30億左右，中山港航集團(tuán)最小，為總資產(chǎn)為20億左右。見(jiàn)表2。

 表2：廣東省11大港口集團(tuán)吞吐量及營(yíng)收情況  

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注：東莞港務(wù)集團(tuán)、惠州港務(wù)集團(tuán)和中山港航集團(tuán)的總資產(chǎn)、總債務(wù)為預(yù)估數(shù)

 截止2016年12月31日，招商局港口控股有限公司總資產(chǎn)達(dá)1031.13億港元，凈資產(chǎn)達(dá)737.37億港元。截至2016年底，招商局港口共投資參股的港口31個(gè)、集裝箱泊位170個(gè)，完成集裝箱吞吐量達(dá)9568.1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，其中國(guó)內(nèi)參股經(jīng)營(yíng)碼頭集裝箱吞吐量達(dá)7055.6萬(wàn)標(biāo)箱，約占全國(guó)港口集裝箱吞吐量的32%。招商局港口目前在深圳西部碼頭經(jīng)營(yíng)著41個(gè)泊位，岸線總長(zhǎng)12524米，2016年深圳西部碼頭完成集裝箱吞吐量1096.6萬(wàn)標(biāo)箱，散件雜貨吞吐量3176.6萬(wàn)噸。見(jiàn)表3。

表3：招商局港口深圳西部碼頭經(jīng)營(yíng)情況匯總

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注：2015年中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)整體并入招商局港口集團(tuán)

截止2016年12月31日，廣州港集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)280億元，凈資產(chǎn)達(dá)150億元，2016年度凈利潤(rùn)為10億元。廣州港集團(tuán)運(yùn)營(yíng)著泊位68個(gè)（另有配套駁船泊位54個(gè)），其中集裝箱專用泊位23個(gè)，煤炭專用泊位4個(gè)，油品及液體化工專用泊位5個(gè)，其他散雜貨泊位36個(gè)；擁有拖輪船隊(duì)、穿梭巴士船隊(duì)和連接內(nèi)陸腹地的港口專用鐵路，在廣州港范圍以外，參股了潮州亞太港口公司擁有通用雜貨5萬(wàn)噸級(jí)以上泊位2個(gè)，參股茂名博賀港建設(shè)。2016年完成貨物吞吐量40498萬(wàn)噸，占廣州全港的74%，集裝箱吞吐量1602萬(wàn)標(biāo)箱，占廣州全港的85%。見(jiàn)表4。

表4：廣州港集團(tuán)經(jīng)營(yíng)碼頭情況匯總

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鹽田港集團(tuán)是深圳國(guó)資委全資控股企業(yè)，參與深圳鹽田港的建設(shè)，目前在投入運(yùn)營(yíng)的集裝箱泊位16個(gè)，多用途泊位3個(gè)，停泊10萬(wàn)噸級(jí)以上大型集裝箱船舶。投資深圳大鏟灣碼頭，一期5個(gè)泊位也已建成投產(chǎn)。鹽田港區(qū)和大鏟灣港區(qū)的集裝箱吞吐量約占深圳港的一半。截止2015年底，鹽田港集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)271億元，凈資產(chǎn)達(dá)200億元，目前鹽田港主營(yíng)業(yè)務(wù)為保稅倉(cāng)儲(chǔ)、油品銷售及房地產(chǎn)，港口業(yè)務(wù)為投資業(yè)務(wù)。

表5：鹽田港集團(tuán)控（參）股碼頭情況匯總

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注：
1、鹽田港集團(tuán)持有鹽田港股份67.37%股權(quán)；

 2、和記黃埔港口集團(tuán)持有香港和記黃埔鹽田港口投資有限公司的79.45%的股份，中遠(yuǎn)太平洋持有香港和記黃埔鹽田港口投資有限公司的20.55%的股份

珠海港控股集團(tuán)團(tuán)有限公司為珠海國(guó)資委全資子公司，經(jīng)營(yíng)著11家碼頭（見(jiàn)表6），2016年珠海港控股集團(tuán)有限公司貨物吞吐量9044萬(wàn)噸，占珠海港76.78%，主要業(yè)務(wù)為散貨、集裝箱和件雜貨。截止2106年，珠海港控股集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)223億元，營(yíng)業(yè)收入39億元，其中港口業(yè)務(wù)收入占三分之一。

表6：珠海港控股集團(tuán)經(jīng)營(yíng)碼頭情況匯總

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廣東省航運(yùn)集團(tuán)是廣東省國(guó)資委全資子公司，是以珠江內(nèi)河航運(yùn)和珠江內(nèi)河碼頭為主要業(yè)務(wù)的廣東省國(guó)有控股公司，是廣東省內(nèi)最大的航運(yùn)龍頭企業(yè)和廣東省七家物流龍頭企業(yè)之一，主營(yíng)業(yè)務(wù)為內(nèi)河航運(yùn)和內(nèi)河碼頭運(yùn)營(yíng)等，控（參）股26家碼頭企業(yè)（珠江內(nèi)河碼頭有限公司為廣東省航運(yùn)集團(tuán)控股子公司）（見(jiàn)表7），2016年珠江內(nèi)河碼頭有限公司完成集裝箱吞吐量140萬(wàn)標(biāo)箱，其中在佛山地區(qū)完成89.6萬(wàn)標(biāo)箱，占佛山全港集裝箱吞吐量的30%。2016年碼頭業(yè)務(wù)收入達(dá)3億元。截止2015年底，廣東航運(yùn)集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)152億元，凈資產(chǎn)達(dá)60億元。

表7：珠江內(nèi)河碼頭控（參）股碼頭情況匯總

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湛江港（股份）有限公司是由招商局港口控股、湛江國(guó)資委、寶武鋼鐵集團(tuán)、鹽田港股份等合資成立，是粵西最大的港口集團(tuán)，湛江港集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)為礦石、煤炭、原油、糧食和集裝箱等，2016年完成貨物吞吐量為11355萬(wàn)噸，占湛江全港吞吐量的44%，經(jīng)營(yíng)著5個(gè)碼頭（見(jiàn)表8），截止2015年底，湛江港集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)141億元，凈資產(chǎn)達(dá)60億元。

表8：湛江港集團(tuán)（股份）有限公司經(jīng)營(yíng)碼頭情況匯總

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 東莞港務(wù)集團(tuán)有限公司是虎門港管委會(huì)和東莞國(guó)資委共同設(shè)立的國(guó)有港口控股公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)為集裝箱和保稅物流，已運(yùn)營(yíng)沙田港區(qū)4個(gè)泊位（見(jiàn)表9），2016年完成集裝箱吞吐量276萬(wàn)標(biāo)箱，占東莞全港集裝箱吞吐量的76%，預(yù)計(jì)截止2016年底，東莞港務(wù)集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到60億元，凈資產(chǎn)達(dá)25億元。

表9：東莞港務(wù)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)碼頭情況匯總

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茂名港集團(tuán)有限公司是茂名國(guó)資委全資公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)為碼頭經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)、城市開(kāi)發(fā)（房地產(chǎn)），目前參與運(yùn)營(yíng)兩個(gè)碼頭（見(jiàn)表10），2016年完成吞吐量220萬(wàn)噸，約占茂名全港吞吐量的9%。截止2015年底，茂名港集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)55億元，凈資產(chǎn)達(dá)39億元。

表10：茂名港集團(tuán)經(jīng)營(yíng)碼頭情況匯總

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汕頭港務(wù)集團(tuán)控股股東為招商局港口，持股60%，汕頭國(guó)資委持股40%，港口主營(yíng)業(yè)務(wù)為煤炭、集裝箱和件雜貨，參與經(jīng)營(yíng)7座碼頭（見(jiàn)表11），2016年完成吞吐量2449萬(wàn)噸，占汕頭全港的49%。截止2015年底，汕頭港務(wù)集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)28億元，凈資產(chǎn)達(dá)17億元。

表11：汕頭港務(wù)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)碼頭情況匯總

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惠州港務(wù)集團(tuán)為惠州國(guó)資委全資公司，目前在惠州荃灣港區(qū)參與三個(gè)碼頭投資（見(jiàn)表12），不主導(dǎo)碼頭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，預(yù)計(jì)截止2016年底，惠州港務(wù)集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)25億元，凈資產(chǎn)約為7億元。

                      表12：惠州港務(wù)集團(tuán)參股碼頭情況匯總

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 中山港航集團(tuán)（股份）有限公司的第一大股東為中山市中航投資發(fā)展有限公司（民企，合伙人企業(yè)），持股62.51%，中山市城投集團(tuán)（中山國(guó)資委全資）持股37.49%，主營(yíng)業(yè)務(wù)為碼頭運(yùn)營(yíng)、內(nèi)河航運(yùn)、船舶維修等，2016年中山港航集團(tuán)完成集裝箱吞吐量92萬(wàn)標(biāo)箱（見(jiàn)表現(xiàn)3），占中山全港的68%，預(yù)計(jì)截止2016年底，總資產(chǎn)達(dá)20億元，凈資產(chǎn)達(dá)8億元。

表13：中山港航集團(tuán)經(jīng)營(yíng)碼頭情況匯總

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除此之外，廣東陽(yáng)江港港務(wù)有限公司是廣東省粵電集團(tuán)有限公司（持股72%）下屬二級(jí)企業(yè)。擁有陽(yáng)江港6-8號(hào)三個(gè)碼頭和5碼頭一個(gè)泊位。 1992年12月投產(chǎn)使用。5萬(wàn)噸級(jí)8號(hào)碼頭于2008年2月28日建成投運(yùn)，是一個(gè)現(xiàn)代化的煤炭、礦石裝卸碼頭。同時(shí)，廣東省粵電集團(tuán)在東莞港沙角港區(qū)等地區(qū)建有碼頭和電廠，預(yù)計(jì)碼頭資產(chǎn)超過(guò)20億元。

如果說(shuō)江蘇省的港口整合是業(yè)主碼頭眾多，港口集團(tuán)弱小且股權(quán)復(fù)雜，對(duì)地方港口控制力較弱，家家都可以成為港口整合的“帶頭大哥”，而廣東省則是“帶頭大哥”眾多，擁有6家上市公司（鹽田港、招商局港口、深赤灣、珠海港、廣州港、珠江船務(wù)），無(wú)論是已整合完成的浙江省港口，還是正在整合的海南省港口，都有一家大型港口集團(tuán)作為港口整合的主導(dǎo)者，這家港口整合主導(dǎo)者必須具備以下條件：

根據(jù)表1的11個(gè)港口集團(tuán)情況，同時(shí)具備以上4個(gè)條件的港口集團(tuán)，僅有招商局港口和廣州港集團(tuán)。

招商局港口控股公司是央企招商局集團(tuán)控股子公司，以深圳西部為母港，在全球投資參股的港口31個(gè)、集裝箱泊位170個(gè)，是國(guó)際化的港口運(yùn)營(yíng)商，在廣東地區(qū)，完成對(duì)湛江港集團(tuán)投資（持股40.3%），并且綜合廣東外運(yùn)在湛江港股份（持股5%），成為湛江港集團(tuán)的第一大股東；控股汕頭港務(wù)集團(tuán)（持股60%），參股珠江內(nèi)河碼頭（20%），持有現(xiàn)代貨箱碼頭的27%的股份（MTL持有大鏟灣一期碼頭的65%股權(quán)）以及廣東中外運(yùn)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)8個(gè)碼頭（見(jiàn)表14），基本完成對(duì)廣東港口整合的一半。

表14：招商局港口（外運(yùn)長(zhǎng)航）在廣東省的港口布局情況

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廣州港是華南地區(qū)第一大綜合型港口，廣州港集團(tuán)是廣州港主要開(kāi)發(fā)主體，截至2016年12月31日，廣州港集團(tuán)主要運(yùn)營(yíng)泊位68個(gè)，其中集裝箱專用泊位25個(gè)、煤炭專用泊位4個(gè)，油品及液體化工專用泊位5個(gè)，其他散雜貨泊位34個(gè)，廣州港除了在內(nèi)河港區(qū)、黃埔港區(qū)、新沙港區(qū)和南沙港區(qū)開(kāi)展碼頭運(yùn)營(yíng)活動(dòng)外，同時(shí)還控股茂名博賀港和潮州潮亞碼頭，進(jìn)行對(duì)外投資活動(dòng)。根據(jù)廣州港股份招股書顯示，目前廣州港集團(tuán)下屬碼頭的利潤(rùn)主要來(lái)自于新沙港務(wù)有限公司（主營(yíng)煤炭、外貿(mào)滾裝汽車業(yè)務(wù)），其他碼頭盈利能力較弱，見(jiàn)表15。

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 打開(kāi)廣東港口地圖，珠東地區(qū)有深圳港、東莞港、惠州港、潮州港、汕頭港等，珠西地區(qū)有廣州港、珠海港、中山港、佛山港、茂名港、湛江港等。目前汕頭港務(wù)集團(tuán)和湛江港集團(tuán)已被招商局納入招商局體系，惠州港碼頭業(yè)務(wù)基本上同鹽田港控制，中山港航集團(tuán)是一家民企控股公司、佛山港尚未建立統(tǒng)一的市一級(jí)的港口集團(tuán)，茂名港集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)城市開(kāi)發(fā)（房地產(chǎn)）和基建，珠海港控股集團(tuán)貨源業(yè)務(wù)主要在西江地區(qū)，與廣州港、深圳港的貨源競(jìng)爭(zhēng)的直面沖突較少，而東莞港則是廣州港集團(tuán)和招商局港口爭(zhēng)奪的對(duì)象，東莞港背靠東莞這個(gè)世界工廠，誰(shuí)先將東莞港務(wù)集團(tuán)納入摩下，誰(shuí)就成為廣東港口整合的主導(dǎo)方。據(jù)港口圈內(nèi)相關(guān)人士透露，目前廣東省交通廳有意將東莞港務(wù)集團(tuán)納入西部港口集團(tuán)（即廣州港集團(tuán)主導(dǎo)的西部港口集團(tuán)）。

為什么東莞港務(wù)集團(tuán)將成為此次整合中的關(guān)鍵博弈點(diǎn)？在筆者看來(lái)，有以下幾個(gè)方面：

在成為港口整合主導(dǎo)者的條件中，鹽田港集團(tuán)僅有一條不符合條件，投資碼頭不是集團(tuán)經(jīng)營(yíng)為主，但是鹽田港集團(tuán)擁有雄厚的資金實(shí)力，低負(fù)債率。同時(shí)，自2016年以來(lái)，鹽田港頻頻出手無(wú)水港，利用京九鐵路、廣梅汕鐵路，將梅州、河源、韶關(guān)以及東莞鳳崗、塘廈等鎮(zhèn)，作為鹽田港無(wú)水港建設(shè)的目標(biāo)，除外還將無(wú)水港建設(shè)伸向江西?。辉诟劭趯?duì)外投資方面，通過(guò)與和黃合作，直接將惠州港荃灣港區(qū)碼頭直接納入鹽田港摩下。據(jù)港口圈內(nèi)人士透露，廣東省交通廳有意成立東部港口集團(tuán)和西部港口集團(tuán)，招商局港口將主導(dǎo)東部港口集團(tuán)整合，鹽田港或招為招商局港口麾下。

對(duì)于招商局港口來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一深圳港，為深圳港品牌正名，參股東莞港，保證貨源腹地的穩(wěn)定是接下來(lái)必須推進(jìn)的工作。其實(shí)招商局港口憑其強(qiáng)大資產(chǎn)能力，可以實(shí)現(xiàn)兩步走，一是與鹽田港集團(tuán)合作，成立深圳港集團(tuán)（招商局港口為大股東），將深圳東西碼頭的權(quán)益裝入深圳港集團(tuán)，然后利用鹽田港東部港區(qū)作為與和黃談判條件，稀薄和黃在鹽田碼頭的股權(quán)比例，再聯(lián)合中遠(yuǎn)海運(yùn)港口或者從中遠(yuǎn)海遠(yuǎn)港口購(gòu)買鹽田碼頭股權(quán)，達(dá)到控股目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)深圳東西部港口的整合，與此同時(shí)，招商局港口可動(dòng)用60億元資金（按收購(gòu)汕頭港務(wù)集團(tuán)測(cè)算），取得東莞港的控股權(quán)，基本上可完成東部港口集團(tuán)的統(tǒng)一。

對(duì)于廣州港集團(tuán)來(lái)說(shuō)，與珠海港控股集團(tuán)合作很關(guān)鍵，但是將東莞港納入西部港口集團(tuán)是關(guān)系到廣州港打造全球航運(yùn)中心關(guān)鍵因素，是不可失，一方面廣州港可動(dòng)用廣東省政府的行政權(quán)力，要求東莞港的股權(quán)上交，另一方面可通過(guò)上市公司融資，高溢價(jià)購(gòu)買東莞港的股權(quán)，從而控制東莞地區(qū)的貨源，為航運(yùn)中心建設(shè)服務(wù)。

對(duì)于鹽田港集團(tuán)來(lái)說(shuō)，整合后始終要要保證鹽田港品牌的獨(dú)立性（全球超大型船舶95%靠泊鹽田港這個(gè)品牌是經(jīng)過(guò)二十多年努力才取得的），保證股東的收益（鹽田港集團(tuán)每年凈利潤(rùn)超過(guò)十億），同時(shí)，新成立的集團(tuán)，還需保證鹽田港集團(tuán)可參與碼頭運(yùn)營(yíng)的權(quán)利（與和記黃埔港口合作二十多年，鹽田港集團(tuán)在碼頭運(yùn)營(yíng)上有一定經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，如在黃石港和惠州港的小試牛刀）。

對(duì)于東莞港務(wù)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，港口整合后，關(guān)鍵是碼頭業(yè)務(wù)不能脫離目前臨港產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，也不能脫離目前東莞地區(qū)制造業(yè)的需求，假如東莞港被強(qiáng)制劃入珠西港口集團(tuán)，不但不能停止東莞港集裝箱業(yè)務(wù)，而且還需更加優(yōu)化集裝箱業(yè)務(wù)（但現(xiàn)實(shí)是很難，因?yàn)槟仙橙?、四期的吞吐量缺口太大了），不能讓東莞地區(qū)企業(yè)明明可以通過(guò)東莞港進(jìn)出口，由于整合，變成東莞企業(yè)必須走虎門大橋，這樣無(wú)形將大大增加?xùn)|莞企業(yè)的綜合物流成本，降低東莞企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（在筆者看來(lái)，東莞港與招商局港口的合作更加符合東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展）。

對(duì)于各地方政府的來(lái)說(shuō)，港口整合后，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是不能隨便更改的；作為省港口集團(tuán)的股東之一，地方政府的權(quán)益是受保護(hù)的；同時(shí)，在本地區(qū)的港口集團(tuán)中，依然保留有一定的話事權(quán)（雖然廣州港、深圳港可使用岸線不多，但是東莞港、惠州港、珠海港等港口依然一些可開(kāi)發(fā)的深水岸線資源，這些岸線資源與后續(xù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一脈相承的）。