據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)配套文件將于年內(nèi)出臺(tái)，該文件將把所有央企按照產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(公司)、投資公司、運(yùn)營(yíng)公司三類劃分?！叭惞尽睆臄?shù)量上看，大致為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(公司)50多家、投資公司20多家、運(yùn)營(yíng)公司2-3家，所有央企都將納入分類，進(jìn)行改組或者兼并重組，這意味著未來(lái)央企規(guī)模可能縮減至80多家。據(jù)了解，國(guó)資委更希望突出產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(公司)，且不考慮繼續(xù)擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)范圍。
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地方國(guó)企改革線路明朗 與央企改革步調(diào)一致
國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要主體，其改革進(jìn)程對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展影響深遠(yuǎn)。2017年作為國(guó)企改革見(jiàn)效年，無(wú)論是央企層面、還是地方國(guó)企改革進(jìn)程，都在朝著縱深方向推進(jìn)。
“總的來(lái)說(shuō)，上半年各地在推進(jìn)國(guó)企改革方面，無(wú)論是速度、力度、廣度還是深度，均已明顯提速，并呈現(xiàn)出與央企改革步調(diào)一致的特征?！必?cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林7月17日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者分析稱，上半年，地方在推進(jìn)國(guó)企改革過(guò)程中，大致圍繞以下幾方面內(nèi)容：一是剝離辦社會(huì)職能、集中資源做強(qiáng)主業(yè)。二是與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，加速“僵尸企業(yè)”的出清速度。三是大力推進(jìn)混合所有制改革與員工持股改革等。此外，還有一些地方政府在國(guó)企資產(chǎn)證券化率方面，有著較強(qiáng)的推進(jìn)意愿。
作為本輪地方國(guó)企改革中的先行軍，上海已公布首批4家員工持股試點(diǎn)企業(yè)名單，而北京也已初步圈定北汽新能源、慶豐包子鋪、正達(dá)坤順等6家企業(yè)作為員工持股試點(diǎn)企業(yè)。
事實(shí)上，自今年年初以來(lái)，包括天津、上海、山東等地就已相繼公布混改細(xì)則方案，一些省份更是進(jìn)入到試點(diǎn)企業(yè)的遴選期。據(jù)記者了解，湖北、江蘇、河南、福建和重慶等五省份，共確定了43戶員工持股試點(diǎn)企業(yè)，并正式啟動(dòng)首批試點(diǎn)。
某國(guó)資國(guó)企改革研究人士在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著北京、上海等地員工持股改革方案的相繼公布，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)其他地方國(guó)資委推動(dòng)員工持股改革起到一定促進(jìn)作用，并且基于這兩個(gè)城市的特殊性，其改革方案中的具體操作，也會(huì)對(duì)其他地方起到借鑒作用。
除了在混改方面動(dòng)作不減外，各地在推進(jìn)企業(yè)重組方面同樣不甘落后。
今年6月份山西省出臺(tái)《關(guān)于深化國(guó)企國(guó)資改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及混改、分離辦社會(huì)、激發(fā)企業(yè)家活力、加強(qiáng)國(guó)企黨建等4個(gè)配套文件。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，山西國(guó)企改革方案的落地，有望進(jìn)一步推動(dòng)煤炭集團(tuán)整體上市以及重組整合。
在盤和林看來(lái)，地方政府在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組過(guò)程中，不能只是簡(jiǎn)單地“合并同類項(xiàng)”，而應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展需求來(lái)優(yōu)化資源配置，避免行政化手段導(dǎo)致“兼”而不“并”、“整”而不“合”，預(yù)計(jì)鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域，仍將是整合的重點(diǎn)領(lǐng)域。（來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)）
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