這是什么概念呢？2005年-2011年全國(guó)財(cái)政收入增幅分別為19.9%、22.5%、32.4%、19.5%、11.7%、21.3%、24.8%，就是說(shuō)，今年4月全國(guó)財(cái)政收入比國(guó)際金融危機(jī)最嚴(yán)重的2008年和2009年時(shí)的年增幅還低一半，比去年更是猛降17.9%。
為什么財(cái)政收入會(huì)減少這么多呢？一是企業(yè)效益普遍下降，二是政府出讓土地收入減少，三是減稅，如個(gè)稅等。另外，貨幣政策的約束，從大范圍看，減緩了企業(yè)擴(kuò)張的動(dòng)力，曲線造成了財(cái)政收入的下降。財(cái)政收入減少會(huì)帶來(lái)什么影響呢？
首先是有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，嚴(yán)重?cái)D占了居民財(cái)富在國(guó)民總收入中的份額，造成內(nèi)需拉動(dòng)不足。我們看到，近一兩年政府絞盡腦汁刺激內(nèi)需，但內(nèi)需并沒(méi)有大幅度地增長(zhǎng)，主要原因是居民收入太少，舍不得花錢；社會(huì)保障不完善，居民不敢花錢。所以，財(cái)政收入增速降低是好事不是壞事。
其次，會(huì)帶來(lái)激烈的矛盾和沖突。沖突一，我們要實(shí)施積極的財(cái)政政策，但是財(cái)政收入減少，拿什么“積極”？惟一的選擇就是縮小“積極”的面或力度。沖突二，平臺(tái)貸款問(wèn)題更加嚴(yán)重。在財(cái)政收入萎縮的情況下，不產(chǎn)生新的債務(wù)已屬萬(wàn)幸，歷史問(wèn)題根本無(wú)力解決。沖突三，地方政府的日子會(huì)很難過(guò)。地方政府事多、人多、錢少，這會(huì)促使地方政府想盡一切辦法“創(chuàng)收”。地方政府頻頻“偷襲”房地產(chǎn)調(diào)控政策，就是一例。而一切“創(chuàng)收”的辦法，最終要么加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，要么加重居民負(fù)擔(dān)。
如何協(xié)調(diào)這些沖突呢？
一種選擇是適度增加赤字。在財(cái)政收入減少的情況下實(shí)施積極財(cái)政政策，必然增加赤字。赤字增加容易削減難，很可能越積越多。但適度的赤字能平滑經(jīng)濟(jì)下滑的幅度，為我們贏得寶貴的時(shí)間。希臘為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而猛縮消費(fèi)支出，造成失業(yè)猛增，社會(huì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)卻沒(méi)有出現(xiàn)起色，證明“刮骨療毒”是不成功的。過(guò)度地緊縮看似對(duì)歷史負(fù)責(zé)任，實(shí)際是最大的不負(fù)責(zé)任。
另一種選擇是政府大規(guī)模簡(jiǎn)政減員。政府事多，就需要人多，人多花費(fèi)就多，花費(fèi)多就需要收得多，一環(huán)扣一環(huán)。所以，要從加快推進(jìn)政治體制和機(jī)制改革的高度，從“簡(jiǎn)政”的角度，放松政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不必要管制，減少政府機(jī)關(guān)工作人員，縮減財(cái)政開支。
赤字增加過(guò)快過(guò)猛，將來(lái)會(huì)受不了；政府簡(jiǎn)政減員過(guò)快過(guò)猛，既得利益者會(huì)受不了。所以，最優(yōu)的選擇是兩者結(jié)合：適度赤字，同時(shí)，適當(dāng)?shù)珗?jiān)定地推進(jìn)簡(jiǎn)政減員。
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