基礎(chǔ)職業(yè)教育：上海中等職業(yè)教育的新定位
上海師范大學(xué)教育學(xué)院副教授 胡國勇
摘 要：在高中教育得到普及、高等教育進入大眾化階段的上海，現(xiàn)有中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標與地區(qū)勞動力市場的實際需要已不相適應(yīng)。對此本文提出，上海中等職業(yè)教育應(yīng)該把發(fā)展基礎(chǔ)職業(yè)教育作為新的定位，在培養(yǎng)合格的基層勞動者的同時，向高等職業(yè)院校輸送合格生源。在此過程中，必須著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德和基礎(chǔ)職業(yè)能力，同時構(gòu)建合理的中、高等職業(yè)教育相銜接的體制與機制。
關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育；基礎(chǔ)職業(yè)教育
一、上海中等職業(yè)教育的困境：培養(yǎng)目標與現(xiàn)實狀況的脫節(jié)
討論上海中等職業(yè)教育的定位，首先應(yīng)該認識上海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。近20年來，上海實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2007年生產(chǎn)總值已相當于1990年的15.6倍；[1]2008年上海人均GDP超過了1萬美元。[2]上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重逐漸下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重逐漸上升，2007年該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)占所有從業(yè)人員的50%以上。[3]上海的制造業(yè)已經(jīng)從勞動密集型轉(zhuǎn)向資金密集型、技術(shù)密集型。同時，作為區(qū)域經(jīng)濟中心，上海的生產(chǎn)指揮和綜合服務(wù)功能日益增強。
上海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的變遷，對勞動力的要求也發(fā)生了相應(yīng)變化。對于上海的職業(yè)教育來說，它正面臨提高層次、增強人才培養(yǎng)適應(yīng)性的挑戰(zhàn)。具體而言，就是如何培養(yǎng)適應(yīng)先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才，以應(yīng)對產(chǎn)業(yè)國際化、全球化的新挑戰(zhàn)。
其次，再看上海的教育發(fā)展狀況。從2000年到2008年，上海義務(wù)教育凈入學(xué)率始終保持在99.9%，高中階段入學(xué)率則從97.0%提高到了98.0%。普通高等學(xué)校的錄取率從67.4%提高到了82.1%，2008年上海的高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達到57%。[4]
經(jīng)濟社會與教育的不斷發(fā)展，使得人們對學(xué)歷的要求逐步提高，高中階段教育的普及意味著高等教育升學(xué)的需求高漲。而隨著上海青年平均學(xué)歷的提高，其就業(yè)年齡也在延遲，20歲以后就業(yè)已成為主流。[5]這一切，也對中等職業(yè)教育產(chǎn)生了強大推動力。
在我國，實施中等職業(yè)教育的機構(gòu)大致有中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)中學(xué)(職業(yè)中專)三類。中等專業(yè)學(xué)校是20世紀50年代初參照蘇聯(lián)學(xué)制，在原有中等技術(shù)學(xué)校基礎(chǔ)上興辦的“培養(yǎng)中級技術(shù)管理人材的學(xué)校”，[6]一般招收初中畢業(yè)生，學(xué)制3-4年。1986年國家教委《關(guān)于制定和修改全日制普通中專專業(yè)（四年制）教學(xué)計劃的意見（試行）》確定的中專培養(yǎng)目標是：“德智體美全面發(fā)展，牢固掌握必須的文化科學(xué)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，有較強實踐能力的中等專門人才”。[7]技工學(xué)校是借鑒蘇聯(lián)技工學(xué)校模式，于1954年創(chuàng)立的“培養(yǎng)中級技術(shù)工人的學(xué)校”。[8]1979年國家勞動總局頒布的《技工學(xué)校工作條例》規(guī)定，技工學(xué)校培養(yǎng)具有政治思想覺悟、中等復(fù)雜程度的作業(yè)技能、必要的技術(shù)理論基礎(chǔ)知識以及高中文化程度的健康的技術(shù)工人。[9]1993年，勞動部頒發(fā)的《關(guān)于深化技工學(xué)校教育改革的決定》對技工學(xué)校教育任務(wù)提出了新的要求：“在以培養(yǎng)中級技術(shù)工人為主要目標的基礎(chǔ)上，有條件的也可以培養(yǎng)高級技術(shù)工人、企業(yè)管理人員或社會急需的其他各類人員。”職業(yè)中學(xué)產(chǎn)生于20世紀80年代初，是為適應(yīng)我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，由部分普通高中改制而來的，當時也稱職業(yè)高中。職業(yè)中學(xué)大多招收初中畢業(yè)生，學(xué)制2-3年。1986年國家教委《關(guān)于制定職業(yè)高級中學(xué)（三年制）教學(xué)計劃的意見》中規(guī)定，這類學(xué)校培養(yǎng)“具有政治覺悟，具備直接從事某一職業(yè)（工種）的技術(shù)理論、專業(yè)知識及操作技能，高中文化程度，身體健康的“中級技術(shù)人員與管理人員、中級技術(shù)工人和從業(yè)人員”。[10]
在進入高等教育大眾化的上海，中等職業(yè)教育的“中等專門人才”、“中級技術(shù)工人”、“中級技術(shù)人員與管理人員”等培養(yǎng)目標顯然與勞動力市場需求嚴重脫節(jié)。因為在上海整個人力資源構(gòu)成中，中等職業(yè)教育學(xué)歷已經(jīng)是從業(yè)人員的最低學(xué)歷（除部分外來務(wù)工者外）。只要學(xué)歷還是勞動力資質(zhì)的主要指標，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生只能進入低端勞動市場。
首先，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生入學(xué)時學(xué)業(yè)水平較差。2006年、2007年、2008年上海中考的公辦高中（含綜合高中）投檔分數(shù)線分別為480分、470分、500分，而普通中專分別只有300分、300分、330分。[11]有關(guān)研究顯示,上海部分中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生平均入學(xué)成績與普通高中學(xué)生相比，少則相差100多分，多則相差400-500分。初三畢業(yè)考總分650分，職業(yè)學(xué)校最低錄取分不到70分。[12]很難想象中等職業(yè)學(xué)校能夠在短短幾年中將這樣學(xué)業(yè)水平的學(xué)生培養(yǎng)成為“中級”技術(shù)、管理或技能人才。
其次，盡管統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示上海中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率很高，但是就業(yè)質(zhì)量卻不容樂觀。通過對四所國家級重點職業(yè)學(xué)校直接就業(yè)的畢業(yè)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上（55%）畢業(yè)生就業(yè)時專業(yè)不對口；工作穩(wěn)定性差，兩年之內(nèi)有接近半數(shù)的畢業(yè)生更換工作單位；工資福利待遇很低，畢業(yè)生平均工資不到1700元，有近四分之一用人單位未為其繳納社會保障金。此外，受調(diào)查的企業(yè)有半數(shù)不愿意再雇傭中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。[13]
現(xiàn)狀表明，上海的中等職業(yè)學(xué)校事實上已經(jīng)成為培養(yǎng)低端勞動者的教育機構(gòu)。而即使在以簡單體力勞動為主的低端勞動者市場中，中等職業(yè)教育的“專業(yè)”、“職業(yè)”并不被用人單位所重視，連國家級重點職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)時專業(yè)不對口的也占半數(shù)以上。
論及中等職業(yè)教育的困境，理論界多從中等職業(yè)學(xué)校找原因，或指責其偏向普通教育、重理論輕實踐，或指責“雙師”型教師不足、教育教學(xué)不力。三十年前上海中等職業(yè)教育并不見得比今天更重實踐，“雙師”型教師也不見得比今天多，但為什么能夠在人才培養(yǎng)方面取得令人信服的成績？我認為，中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標與現(xiàn)實狀況之間產(chǎn)生巨大落差的根本原因是未能適應(yīng)上海經(jīng)濟體制發(fā)生的重大變化，而中等職業(yè)教育自身又沒有充分認識到這一點。上海中等職業(yè)教育要擺脫困境，必須認清現(xiàn)實，與時俱進，轉(zhuǎn)換辦學(xué)思路，重新定位自身的培養(yǎng)目標。
二、上海中等職業(yè)教育的新定位：基礎(chǔ)職業(yè)教育
2000年教育部《關(guān)于全面推進素質(zhì)教育，深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》要求中等職業(yè)教育培養(yǎng)“在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的高素質(zhì)勞動者和中初級專門人才”，并將中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標定位于“高素質(zhì)勞動者和中初級專門人才”。一方面要求其培養(yǎng)的人才具有“基本”的科學(xué)文化素養(yǎng)、“必需”的文化基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識、“比較熟練”的職業(yè)技能等，另一方面要求其培養(yǎng)的人才具有“繼續(xù)學(xué)習(xí)能力”、“適應(yīng)職業(yè)變化的能力”。[14]這表明，中等職業(yè)教育的功能已經(jīng)發(fā)生變化。2006年，上海市人民政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》又提出，要“繼續(xù)深化普職滲透、中高等職業(yè)銜接的教育模式改革”。[15]這實際上已經(jīng)指出，中等職業(yè)教育應(yīng)朝基礎(chǔ)職業(yè)教育的方向發(fā)展，同時必須肩負兩種責任，一方面為上海地區(qū)培養(yǎng)合格的基層普通勞動者，另一方面為高等職業(yè)院校輸送具有基礎(chǔ)職業(yè)能力、明確職業(yè)（專業(yè)）志向的生源。所謂合格的基層普通勞動者，需要“基本”的科學(xué)文化素養(yǎng)，“必需”的文化基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識、“比較熟練”的職業(yè)技能，但更重要的是具備良好的思想政治素質(zhì)及職業(yè)道德。要求中等職業(yè)教育向高等職業(yè)院校輸送的畢業(yè)生，絕不意味著中等職業(yè)教育普教化。現(xiàn)在進入中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在基本素質(zhì)、基礎(chǔ)學(xué)力方面雖略低，但通過中高職貫通以及一定時期嚴格的職業(yè)教育訓(xùn)練，就可以掌握一技之長。這部分學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)力可能不如高中畢業(yè)生，但“寸有所長”，他們的基本職業(yè)能力與職業(yè)（專業(yè)）志向會優(yōu)于普通高中畢業(yè)生。
三、基礎(chǔ)職業(yè)教育的核心任務(wù)：培養(yǎng)職業(yè)道德與基礎(chǔ)職業(yè)能力
上海中等職業(yè)教育要實現(xiàn)在培養(yǎng)基層普通勞動者、為高職院校輸送生源的目標，必須轉(zhuǎn)換辦學(xué)思路，通過校企合作、工學(xué)結(jié)合，采取模塊化、層次化的課程教學(xué)以及實踐型的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德與基礎(chǔ)職業(yè)能力。
職業(yè)道德教育是職業(yè)教育的重要內(nèi)容，職業(yè)道德是“體”，職業(yè)能力是“用”，職業(yè)道德的缺失，任何職業(yè)能力都將失去意義?，F(xiàn)在，上海中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生大都來自“弱勢群體”家庭，中等職業(yè)學(xué)校校長認為他們“自信心差，理想缺失，漠視人生，放任青春，逆反心理強，與家庭關(guān)系緊張，言行舉止比較放縱，缺少起碼的責任心”。[16]要使這樣的學(xué)生成為合格的社會人、職業(yè)人，必須強化道德特別是職業(yè)道德教育。2001年中共中央印發(fā)的《公民道德建設(shè)實施綱要》中，提出了“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會”的職業(yè)道德規(guī)范。2008年底教育部頒布的中等職業(yè)學(xué)校德育課程教學(xué)大綱，也正是為了使這些學(xué)生形成正確的人生觀、價值觀、職業(yè)觀、勞動觀，以及正確的行為規(guī)范、法制意識。對于學(xué)業(yè)水平較低的中職生而言，僅僅靠傳授道德知識還不夠，必須創(chuàng)造條件，使學(xué)生在活動中，“知行合一”，掌握職業(yè)道德規(guī)范。
“職業(yè)能力”的提法，最初出現(xiàn)在1999年7月教育部頒發(fā)的有關(guān)文件之中。其后，2002年頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》也強調(diào)要“加強實踐教學(xué)，提高受教育者的職業(yè)能力”；2005年頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》又明確要求“職業(yè)教育要為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)”，并將提高勞動力素質(zhì)、培養(yǎng)職業(yè)能力作為職業(yè)教育區(qū)別于其他各種類型教育的本質(zhì)特點。
職業(yè)能力是“直接影響職業(yè)活動效率和使職業(yè)活動順利進行的職業(yè)心理特征”。[17]借用我國勞動和社會保障部《國家技能振興戰(zhàn)略》（1998年）的課題中職業(yè)技能分類方法，我們可以將職業(yè)能力劃分為專業(yè)特定能力、行業(yè)通用能力和核心能力。[18]專業(yè)特定能力具有極強的崗位針對性，行業(yè)通用能力是一個行業(yè)所需的通用能力，兩者均可以根據(jù)具有明確目標、培訓(xùn)過程、考核方法的職業(yè)標準進行訓(xùn)練培養(yǎng)。而核心能力則是職業(yè)教育的“核心”，盡管現(xiàn)在尚不能明確其具體目標、培養(yǎng)過程及考核方法，但卻是知識經(jīng)濟社會職業(yè)人不可或缺的能力。
專業(yè)特定能力屬職業(yè)培訓(xùn)范疇，應(yīng)在就業(yè)后進行。理由很簡單。首先，《中華人民共和國職業(yè)分類大典》將職業(yè)分為1838個細類，而細類規(guī)定的特定能力也會因企業(yè)崗位而異；而且，由于客觀條件的限制，職業(yè)教育一般滯后于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，職業(yè)學(xué)校很難進行專業(yè)特定技能訓(xùn)練。其次，學(xué)生就業(yè)存在不確定性，而專業(yè)特定能力遷移性較低，如果得不到相應(yīng)職業(yè)崗位，將造成浪費。
行業(yè)通用能力大致相當于職業(yè)教育的職業(yè)（專業(yè)）能力，是現(xiàn)在職業(yè)教育中最受重視的部分。重視行業(yè)通用能力培養(yǎng)并不錯，但通過應(yīng)試訓(xùn)練使學(xué)生取得“職業(yè)資格證書”并不能真正形成這種能力。“職業(yè)資格證書”是行業(yè)通用能力的指標，理應(yīng)反映行業(yè)通用能力。但由于職業(yè)資格制度本身存在缺陷，我國現(xiàn)行的“職業(yè)資格證書”還缺乏應(yīng)有的權(quán)威，職業(yè)資格尚未發(fā)展到可以取代學(xué)歷的程度，往往只能以學(xué)歷為前提。從學(xué)歷與勞動市場的對應(yīng)關(guān)系看，由于高等教育大眾化，現(xiàn)在進入上海產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場從事“中等”管理、技術(shù)、技能工作的基本是大學(xué)、高職高專畢業(yè)生，中等職業(yè)教育畢業(yè)生很難通過“職業(yè)資格證書”獲得相應(yīng)崗位。上面已經(jīng)提及，現(xiàn)在上海中等職業(yè)教育畢業(yè)生處于勞動力市場的低端，他們所學(xué)專業(yè)（職業(yè)）并不被重視，大多數(shù)人從事的工作與自己所學(xué)專業(yè)（職業(yè)）無關(guān)。而用人單位錄用中職畢業(yè)生時，往往看其是否具有愛崗敬業(yè)、誠實守信、樂于奉獻等職業(yè)道德素質(zhì)與基本的核心能力。
20世紀70代中期，德國學(xué)者提出了核心能力（core skills）也稱“關(guān)鍵能力”（key skills）或“可攜帶的能力”（portable skills），這被稱為是一種“普遍的、可遷移的、對勞動者的未來發(fā)展起關(guān)鍵性作用的能力”。[19]在進入知識經(jīng)濟社會的發(fā)達國家，對職業(yè)教育培養(yǎng)能力的界定已逐漸突破的局限。以任務(wù)為本位或者行為主義能力觀，開始以“通用”、“核心”、“基本”、“關(guān)鍵”、“必要”等來界定人的職業(yè)能力。
2006年，日本厚生勞動省通過對11255家企業(yè)的調(diào)查，歸納出年輕人踏上社會最低限度的“就業(yè)基礎(chǔ)能力”。這包括交流能力、職業(yè)人意識、基礎(chǔ)學(xué)力、行為規(guī)范以及各種資格。[20]日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省提出了以“行動能力”（主體性、影響力、執(zhí)行力）、“思考能力”（發(fā)現(xiàn)、計劃、創(chuàng)造、發(fā)信、傾聽）“團隊工作能力”（靈活性、紀律性、自我控制能力）為核心的“社會人基礎(chǔ)能力”，[21]并希望形成企業(yè)與教育機構(gòu)的“共通語言”、形成培養(yǎng)年輕人能力的社會性框架。正是認識到了知識經(jīng)濟社會對職業(yè)能力要求的變化，日本政府才提出了上述就業(yè)基礎(chǔ)能力，而日本職業(yè)教育訓(xùn)練也開始朝這一方向轉(zhuǎn)型。
我國勞動和社會保障部制訂的《國家技能振興戰(zhàn)略》結(jié)合國際先進經(jīng)驗，根據(jù)我國的實際情況提出了交流表達、數(shù)字運算、革新創(chuàng)新、自我提高、與人合作、解決問題、信息處理、外語應(yīng)用八個大類核心能力。[22]這些實際上都是知識經(jīng)濟社會對職業(yè)人能力的基本要求。
為應(yīng)對業(yè)已來臨的知識經(jīng)濟社會，從“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)宗旨出發(fā)，上海中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，將行業(yè)通用能力培養(yǎng)作為職業(yè)道德、核心能力培養(yǎng)的途徑，將教育訓(xùn)練的目標指向職業(yè)道德、核心能力的培養(yǎng)。同時，為應(yīng)對學(xué)生就業(yè)與升學(xué)的雙重需要，必須改變片面強調(diào)崗位技能，將“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”片面理解為企業(yè)的崗位培訓(xùn)，并將其視為就業(yè)捷徑的職業(yè)培訓(xùn)思路；必須將教育訓(xùn)練著力點轉(zhuǎn)換到通過行業(yè)通用能力的教育訓(xùn)練培養(yǎng)職業(yè)道德和核心能力方面來，轉(zhuǎn)換到順應(yīng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的職業(yè)教育方面來。
職業(yè)道德是一個人職業(yè)生涯的精神核心，包括交流表達、數(shù)字運算、信息處理、外語應(yīng)用以及自我提高、與人合作、解決問題、革新創(chuàng)新等。核心能力是通用性最強的職業(yè)能力，是人們在職業(yè)生涯甚至日常生活中必需的，具有普遍適用性和廣泛可遷移性，并能體現(xiàn)在具體職業(yè)活動中。職業(yè)道德、核心能力可以影響行業(yè)通用能力甚至職業(yè)特定能力形成，影響人的終身發(fā)展和終身成就。但是，職業(yè)道德、核心能力并不是抽象的，也不是可以通過應(yīng)試教育灌輸?shù)慕虠l，相反卻需要實地的、職場的體驗型學(xué)習(xí)，在“做”的過程中去掌握的。職業(yè)道德、核心能力的培養(yǎng)既符合教育規(guī)律也符合職業(yè)規(guī)律，是教育邏輯與職業(yè)邏輯的契合點。
強調(diào)中等職業(yè)教育培養(yǎng)“基礎(chǔ)”職業(yè)道德、職業(yè)能力，是因為職業(yè)道德、職業(yè)能力培養(yǎng)是一個長期的貫穿個人職業(yè)生涯的過程。中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生是準備踏入職業(yè)領(lǐng)域的青少年，所學(xué)的當然是基礎(chǔ)。中等職業(yè)教育是上海職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)部分，當然應(yīng)該承擔為學(xué)生打好職業(yè)能力基礎(chǔ)的責任。此外，對于上海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)而言，中等職業(yè)教育傳授的職業(yè)能力也僅僅是基礎(chǔ)職業(yè)能力。
四、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的銜接：搭建人才成長“立交橋”
上海的中等職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)未來上?；鶎觿趧恿Φ呢熑?，但如果將中等職業(yè)教育作為低端勞動力市場從業(yè)人員的培養(yǎng)機構(gòu)，過分強調(diào)低水平的“就業(yè)”，給中等職業(yè)教育學(xué)生貼上低水平勞動者的標簽，不僅不利于中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的職業(yè)發(fā)展，還將降低中等職業(yè)教育的質(zhì)量及社會地位。①上海已進入以依靠科技進步為動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時期，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)是與傳統(tǒng)技術(shù)有著本質(zhì)區(qū)別的全新的“全方位技術(shù)”，對勞動者的智能要求越來越高，換言之，現(xiàn)代化企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)高移化、智能化和復(fù)合化趨勢。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的提升，上海對“中等教育程度”勞動者的需求越來越小，再加上大量外來務(wù)工者的進入，低端勞動力市場已呈現(xiàn)飽和狀態(tài)。所以，上海中等職業(yè)教育應(yīng)該轉(zhuǎn)移重心，將自身定位于職業(yè)教育體系的“基礎(chǔ)”，為部分學(xué)生接受更高層次的職業(yè)教育創(chuàng)造條件。
發(fā)達國家的中等職業(yè)教育大多經(jīng)歷過從單純的終結(jié)性職業(yè)教育向基礎(chǔ)性職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的歷程。德國的職業(yè)或技術(shù)高中、職業(yè)或技術(shù)完全中學(xué)畢業(yè)生,均可升入相應(yīng)的高等教育機構(gòu)。[23]法國高中技術(shù)班畢業(yè)生可升入高級技術(shù)員班，學(xué)習(xí)兩年后可獲得“高級技術(shù)員證書”,之后既可就業(yè)也可以進入普通高校繼續(xù)深造。[24]英國中等職業(yè)教育與高等教育銜接方式是資格證書銜接和教學(xué)單元銜接兩種方式。為16-18歲的學(xué)生設(shè)置的介于普通教育證書與國家職業(yè)資格之間的普通國家職業(yè)資格（GNVQ）與高級普通教育（相當于高中）證書地位等值，同樣可以作為大學(xué)的入學(xué)資格。而教學(xué)單元銜接是把中等職業(yè)課程與高等職業(yè)課程統(tǒng)一制訂成教學(xué)單元，并按程度分成五個層次，中職的教學(xué)單元占I、II、III三個層次，高職課程占III、IV、V三個層次。其中第I層次的單元與初中課程銜接，相鄰層次的單元之間也可以銜接，可以依據(jù)所學(xué)單元的最低值和高層次單元所占百分比的最低值頒發(fā)畢業(yè)證。[25]日本的高等專門學(xué)校、專門學(xué)校、短期大學(xué)及職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校均招收職業(yè)高中畢業(yè)生。[26]
筆者認為，中、高等職業(yè)教育銜接要考慮兩個方面。首先要考慮培養(yǎng)目標的銜接。中、高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次規(guī)格不同，各有自身的獨立性，但目標指向的職業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該是大致一致的。其次，要考慮教育內(nèi)容的銜接。中、高等職業(yè)教育內(nèi)容必須通盤考慮，在同類專業(yè)中，中等職業(yè)教育強調(diào)“基礎(chǔ)”而高等職業(yè)教育側(cè)重“專業(yè)”及其應(yīng)用。這也是中等職業(yè)教育強調(diào)“基礎(chǔ)職業(yè)能力”的最重要原因之一。
上海市人民政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，要“繼續(xù)舉辦五年制高等職業(yè)教育，規(guī)范中高等職業(yè)教育相通的教育模式，積極推進高等職業(yè)院校依法自主招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的改革試點”，[27]這表明了政府對中、高等職業(yè)教育銜接的基本思路。
我國自上世紀80年代初開始試行5年制高等職業(yè)教育，從1999年開始實施面向中等職業(yè)教育畢業(yè)生的“對口招生”。近幾年，上海中職畢業(yè)生的升學(xué)比例已占總數(shù)的35-42%，[28]中、高等職業(yè)教育的銜接成為常態(tài)，但在銜接方式上存在諸多問題。
五年制高等職業(yè)教育是中、高職銜接最簡潔的方式，日本的高等專門學(xué)校就采用這一方式。學(xué)生可以用五年時間專注于“楔形”課程的學(xué)習(xí)與職業(yè)能力的提高。但在上海，五年制高等職業(yè)教育因為管理與學(xué)制方面存在問題，遲遲沒有發(fā)展壯大。從長遠發(fā)展的觀點看，這種現(xiàn)狀一定要改變。
從培養(yǎng)目標銜接的角度看，上海現(xiàn)行的“三校生”高考中“3+綜合”的考試明顯不合理。最大的不合理在于考試不設(shè)專業(yè)大類，只有文理分科，而且由招生學(xué)校組織專業(yè)技能考試，在招生量不足的情況下往往名存實亡，基本上根據(jù)“3+綜合”的成績錄取。這實際上是對中等職業(yè)教育的“專業(yè)”或“職業(yè)”教育的否定，逼迫中等職業(yè)教育普教化。
上海中、高等職業(yè)教育銜接，首先應(yīng)該體現(xiàn)在入學(xué)考試中，鼓勵中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)自己的“專業(yè)”。從高等職業(yè)教育教育培養(yǎng)目標的銜接出發(fā)，如下一些方式可供三校生高考選擇：
兩次考試：在現(xiàn)有“3+綜合”的入學(xué)考試模式的基礎(chǔ)上，縮小“3+綜合”的權(quán)重，加大招生院校（或院校聯(lián)合體）專業(yè)實際技能考試的權(quán)重，鼓勵所有考生繼續(xù)自己的專業(yè)。
高等職業(yè)院校自主招生：由教育行政部門確定學(xué)歷、職業(yè)資格等基本入學(xué)要求，由高等職業(yè)院校自主招生，自主招生也應(yīng)該鼓勵學(xué)生繼續(xù)中等職業(yè)學(xué)校時的專業(yè)。
中等職業(yè)學(xué)校推薦：擴大中等職業(yè)學(xué)校推薦升學(xué)名額，本著專業(yè)對口的原則，可制訂中、高等職業(yè)專業(yè)對口表。此外，在高考加分政策方面也應(yīng)該考慮鼓勵專業(yè)對口。
從教育內(nèi)容銜接的角度看，必須形成中、高等職業(yè)教育在教育內(nèi)容方面的銜接機制，既要避免在學(xué)生高等職業(yè)教育階段放棄中等職業(yè)教育階段的專業(yè)（職業(yè)），同時也要避免高等職業(yè)教育階段重復(fù)中等職業(yè)教育階段的教育內(nèi)容。應(yīng)該由教育行政部門牽頭，組織由中、高等職業(yè)院校、職業(yè)教育研究與產(chǎn)業(yè)行業(yè)專家構(gòu)成的“職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展”咨詢機構(gòu)，統(tǒng)籌基于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中、高等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，參考發(fā)達國家的經(jīng)驗，構(gòu)建中、高職銜接的職業(yè)教育專業(yè)課程體系。近來上海中等職業(yè)學(xué)校開始實施“專業(yè)教學(xué)標準”，不僅是為了規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)，強化職業(yè)能力培養(yǎng)，而且更重要的是為中、高等職業(yè)教育專業(yè)課程的銜接創(chuàng)造條件。
因此，筆者認為高等職業(yè)院校與中等職業(yè)學(xué)校之間應(yīng)該形成一種合理的相互選擇機制，學(xué)?？梢赃x擇符合自己要求的學(xué)生，學(xué)生可以選擇自己青睞的學(xué)校。這就需要學(xué)校能夠充分了解學(xué)生，學(xué)生也能夠充分了解學(xué)校。從提高教育質(zhì)量、提高中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)率、擴大高等職業(yè)院校生源的觀點看，高等職業(yè)院校應(yīng)該在提高自身教育質(zhì)量的同時，與對口的中等職業(yè)學(xué)校形成“校-校聯(lián)合體”，促進中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量的提高，從而為獲得更多高質(zhì)量生源創(chuàng)造條件；而中等職業(yè)學(xué)校也應(yīng)主動與對口高等職業(yè)院校建立穩(wěn)定的聯(lián)系，為學(xué)生充分了解高等職業(yè)院校及升學(xué)創(chuàng)造條件。
本文系上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要專項委托課題“上海職業(yè)教育培養(yǎng)模式與體制機制改革研究”部分成果。
注釋
?、?span lang="EN-US">2006年上海中專、職校、技校三類學(xué)校的平均計劃完成率分別僅為73%、48%和41%。來源：透過數(shù)字看上海中等職業(yè)學(xué)校招生新動向[N].中國教育報，2006-09-20.
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