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閑人說夢之一:農(nóng)信社呼喚“親娘”出現(xiàn)
開頭的話:
所言閑人,指農(nóng)信社退養(yǎng)退休之清閑人,筆者屬于此列;說夢,該把受到刺激引起的與現(xiàn)實不太一致的景象活動反映出來,故曰閑人說夢。深化農(nóng)信社改革,理順管理體制,是幾代信合人的心愿。謹(jǐn)此表達(dá)對信合事業(yè)的美好祝福。
過去,農(nóng)信社的“娘”是政府安排的,奶娘養(yǎng)母雖然好,但是缺少親情;現(xiàn)在,省政府通過省聯(lián)社對農(nóng)信社實施管理,但聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子受地方政府直接掌控,勢必將改制后的農(nóng)信社烙上深深地“官辦”印記,行政干預(yù)業(yè)務(wù)經(jīng)營的行為還將發(fā)生。因此,農(nóng)信社的“娘”至今還沒有出現(xiàn)。筆者認(rèn)為,農(nóng)信社的“娘”,需要“DNA”驗證和經(jīng)市場經(jīng)濟(jì)的檢測,標(biāo)準(zhǔn)至少有3條:一是“血型”一致有親合力,能維護(hù)自身合法權(quán)益,得到行業(yè)認(rèn)同;二是便于各級法人聯(lián)社“四自”經(jīng)營,看重資產(chǎn)質(zhì)量不虧損,基層員工有飯吃;三是有利于農(nóng)信社向高層次發(fā)展,提高社會形象和資金實力,更好地為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)。由此,農(nóng)信社的“娘”只能在本行業(yè)內(nèi)誕生,其形式可采取先有孩子后有“娘”的辦法,由下而上入股組建全國農(nóng)信社自律性管理機(jī)構(gòu)-----中國農(nóng)村信用合作總社(或者前瞻性的組建中國農(nóng)村合作銀行,下同),這,才是農(nóng)信社期盼已久的“親娘”。此夢想產(chǎn)生的基礎(chǔ)有三:
一,市場準(zhǔn)入有理。一是市場準(zhǔn)入的可比性。農(nóng)村信用社縣市級聯(lián)社在完成統(tǒng)一法人制度改造,入股組建了省聯(lián)社,同理 ,省級聯(lián)社亦可參股組建全國性聯(lián)社-----中國農(nóng)村信用合作總社。二是同性行業(yè)的可比性。同農(nóng)村信用合作社一樣,由農(nóng)民入股組建的合作制性質(zhì)的中國供銷合作社,直至今天,仍采取多級法人經(jīng)營。三是行業(yè)協(xié)會的可比性。在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,各種行業(yè)紛紛成立自己的協(xié)會,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。據(jù)此,農(nóng)村信用社按現(xiàn)代企業(yè)制度改革,以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,在產(chǎn)權(quán)明晰,結(jié)構(gòu)合理的狀態(tài)下,組建全國性行業(yè)自律管理機(jī)構(gòu)是有理的。
二,行業(yè)聯(lián)合有利。組建中國農(nóng)村信用合作總社,從管理體制上看,一是有利于政企分開,完美法人治理。在實行行業(yè)自律管理后,在很大程度上可以避免地方政府干預(yù)農(nóng)信社經(jīng)營的機(jī)會,也相對增強(qiáng)了各級聯(lián)社法人治理責(zé)任。二是有利于農(nóng)信社體系更為完善。組建中國農(nóng)村信用合作總社,使農(nóng)村信用合作金融服務(wù)網(wǎng)上有綱,肩上有“頭”,體系完整。三是有利于整合資源,增強(qiáng)金融服務(wù)功能。在尊重成員聯(lián)社法人權(quán)力和經(jīng)營自主權(quán)的前提下,對無風(fēng)險且利好的涉農(nóng)企業(yè)貸款,可采取社團(tuán)貸款方式提供服務(wù);在結(jié)算服務(wù)方面,可自成體系,方便農(nóng)民在全國范圍內(nèi)匯兌。四是有利于農(nóng)信社參與國際國內(nèi)交流與合作。從運作機(jī)制上看,首先,組建中國農(nóng)村信用合作總社本身就是系統(tǒng)化,規(guī)?;?guī)范化,科學(xué)化的標(biāo)志,向國際國內(nèi)社會展示實力,增強(qiáng)互信。同時,對行業(yè)內(nèi)部更是一種激勵,一種鞭策,一種行業(yè)團(tuán)隊做好工作的動力。其次,中國農(nóng)村信用合作總社代表行業(yè)近距離接受中央政府的領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)控,接受銀監(jiān)部門管理與監(jiān)督,即時反饋信息,提出建議與要求,有利于國家對金融工作的決策與指導(dǎo)。第三,有利于提高“四自”經(jīng)營意識和抵御風(fēng)險能力。中國農(nóng)村信用合作總社的組建,使得農(nóng)信社上下連通,自成體系,治理結(jié)構(gòu)更趨合理,促使各級法人聯(lián)社形成“自主經(jīng)營,自我約束,自擔(dān)風(fēng)險,自我發(fā)展”的良性運作機(jī)制,為化解經(jīng)營風(fēng)險增多了手段,增強(qiáng)了能力。
三,行業(yè)自律有力。農(nóng)村信用社是個特殊的金融機(jī)構(gòu),無論企業(yè)性質(zhì),法人結(jié)構(gòu),從業(yè)人員,還是服務(wù)對象,國家政策都有其個性,既要依法,又要結(jié)合實際的研究制定專業(yè)性系統(tǒng)性的各項管理制度,實行行業(yè)自律,規(guī)范經(jīng)營。為防止各聯(lián)社“政出多門”合唱出“雜音”,必須要有為入股聯(lián)社提供服務(wù)的,代表行業(yè)說話的全國性的聯(lián)合組織-----中國農(nóng)村信用合作總社來擔(dān)當(dāng)此任。一是制定全行業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)經(jīng)營,財務(wù)核算,風(fēng)險控制等適用的硬性規(guī)章制度,也要提出勞動用工,薪酬分配,股金分紅等政策性的指導(dǎo)意見,供各級聯(lián)社貫徹執(zhí)行。二是對各級聯(lián)社高管人員進(jìn)行培訓(xùn),以提高其管理決策能力;也應(yīng)對社員代表,監(jiān)事會成員,理事會成員組織學(xué)習(xí),考察,以提高其司職能力。三是對業(yè)務(wù)經(jīng)營和信息資訊等進(jìn)行全局性的指導(dǎo)與傳遞。四是督導(dǎo)各級聯(lián)社對各類案件進(jìn)行查處,會同地方政府依法管理高管人員。五是協(xié)調(diào)各級聯(lián)社與地方政府和相關(guān)部門的關(guān)系,減少行政干預(yù),維護(hù)自身合法權(quán)益。
呼喚“親娘”出現(xiàn),盼望夢想成真,這是筆者退休之前的最大心愿。
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