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一、勞動法的概念和調(diào)整對象 （一）勞動法的概念 勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。制定勞動法的目的是保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，維護(hù)、發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，維護(hù)社會安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。 勞動法有廣義和狹義之分：狹義上的勞動法，一般指國家最高立法機(jī)構(gòu)制定頒布的全國性、綜合性的勞動法，即《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱勞動法）；廣義上的勞動法，是指調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系有密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 我國勞動法的淵源有： 1、憲法中有關(guān)勞動領(lǐng)域事務(wù)的規(guī)定； 2、全國人民代表大會及其常委會制定的勞動法律如： （1）《中華人民共和國勞動法》； （2）《中華人民共和國勞動合同法》 3、國務(wù)院制定的勞動行政法規(guī)； 4、國務(wù)院所屬各部委制定的勞動規(guī)章。 5、省、自治區(qū)、直轄市地方立法機(jī)關(guān)制定的地方性勞動法規(guī)和勞動規(guī)章； 6、民族自治地方人大制定的地方性勞動法規(guī)，只在本管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生法律效力。 7、我國批準(zhǔn)生效的國際勞工公約。 8、其他規(guī)范性文件（如最高人民法院的有關(guān)司法解釋或準(zhǔn)規(guī)范性文件、如中華全國總工會制定的《工會參與勞動爭議處理試行辦法》）等。 于 （二）勞動法的調(diào)整對象 勞動法的調(diào)整對象為勞動關(guān)系和與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系。 勞動法的主要調(diào)整對象是勞動關(guān)系，狹義上是指勞動者與用人單位之間在實(shí)現(xiàn)勞動過程中發(fā)生的社會關(guān)系，廣義上的主體還應(yīng)包括勞動者的團(tuán)體組織。 狹義的勞動關(guān)系的特征是： 1、勞動關(guān)系的當(dāng)事人是特定的。一方是勞動者，另一方是用人單位。我國勞動法限定勞動關(guān)系的的主體資格，勞動者只能是自然人，是勞動力的所有者，可以釋放其腦力和體力的勞動能力以從事物質(zhì)創(chuàng)造和完成其他工作任務(wù)。在我國勞動者包括在法定勞動年齡內(nèi)具有勞動能力的我國公民、外國人、無國籍人。用人單位是指使用和管理勞動者并付給其勞動報(bào)酬的單位，勞動法限定用人單位為依法成立的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體、民辦非驢非企業(yè)單位等組織。非上述勞動關(guān)系主體之間發(fā)生的雇用關(guān)系不由勞動法調(diào)整。 2、勞動關(guān)系是在實(shí)現(xiàn)勞動過程中發(fā)生的社會關(guān)系，是在職業(yè)勞動、集體勞動、工業(yè)勞動過程中發(fā)生的社會關(guān)系。所謂實(shí)現(xiàn)勞動過程，就是勞動者參加到某一用人單位中去勞動，使勞動者與用人單位提供的生產(chǎn)資料、工作條件相結(jié)合。私人雇用勞動關(guān)系和農(nóng)業(yè)勞動關(guān)系、家庭成員的共同勞動關(guān)系等不由勞動法調(diào)整。 3、勞動關(guān)系具有人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系的屬性。勞動者向用人單位提供勞動力，就是將其人身在一定限度內(nèi)交給用人單位支配，因而勞動關(guān)系具有人身屬性。這一屬性也決定了用人單位對勞動力的使用、管理，直接關(guān)系到勞動者的人身，關(guān)系到其健康和生命，關(guān)系到其勞動能力、勞動人格、尊嚴(yán)的維護(hù)，關(guān)系到其工資等物質(zhì)權(quán)利的保護(hù)；這種人身屬性也決定了勞動者必須親自履行勞動義務(wù)，并應(yīng)遵守用人單位的內(nèi)部勞動規(guī)則，按照勞動力使用者的要求進(jìn)行勞動。 勞動關(guān)系具有財(cái)產(chǎn)關(guān)系的屬性，是指勞動者有償提供勞動力，用人單位向勞動者支付勞動報(bào)酬，由此締結(jié)的社會關(guān)系具有財(cái)產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。而無償、義務(wù)、慈善性勞動關(guān)系不由勞動法調(diào)整。這種財(cái)產(chǎn)關(guān)系與民法調(diào)整的財(cái)產(chǎn)關(guān)系有一定區(qū)別。民法所調(diào)整的財(cái)產(chǎn)關(guān)系主要是主體之間因交換物化了的勞動（勞動成果）而發(fā)生的財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，而勞動法調(diào)整的是活勞動和物化勞動相交換的關(guān)系。 4、勞動關(guān)系具有平等、從屬關(guān)系的屬性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動關(guān)系是通過現(xiàn)代契約形式——勞動合同確定的，雙方當(dāng)事人在建立、變更或終止勞動關(guān)系時，依照平等、自愿、協(xié)商原則進(jìn)行，因而勞動關(guān)系具有平等關(guān)系的屬性，不具有懲罰性、強(qiáng)制性。但由于雙方力量的不平等，勞動關(guān)系存在著事實(shí)上的不平等，一般而言，勞動者處于相對弱勢。同時勞動關(guān)系具有從屬性，勞動關(guān)系一經(jīng)確立，勞動者成為用人單位的職工，與用人單位存在身份、組織和經(jīng)濟(jì)上的從屬關(guān)系，用人單位控制和管理勞動者，雙方形成管理與被管理、支配與被支配的關(guān)系。 勞動法還調(diào)整與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系。包括： （1）管理勞動力方面的社會關(guān)系； （2）社會保險(xiǎn)方面的社會關(guān)系； （3）工會組織關(guān)系、工會監(jiān)督方面的社會關(guān)系； （4）處理勞動爭議方面的社會關(guān)系； （5）勞動監(jiān)督檢查方面的社會關(guān)系。 【學(xué)習(xí)資料：2002年6月，安徽保姆周岱蘭通過普陀區(qū)保姆中介所介紹，為上海市普陀區(qū)一戶人家提供家政服務(wù)。 分析：此案反映了一個問題，即家政服務(wù)雇傭關(guān)系是否屬于勞動法調(diào)整的勞動關(guān)系。根據(jù)我國目前勞動法的有關(guān)規(guī)定，用人單位是“單位”，不是自然人，自然人之間的雇傭關(guān)系不由勞動法調(diào)整，本案也就不屬于勞動爭議法律處理范疇。但并不是所有的家政服務(wù)關(guān)系均不由勞動法調(diào)整，目前社會上的家政服務(wù)關(guān)系主要有三種：一是居民家庭直接雇用家政服務(wù)員，居民與家政服務(wù)員形成雇傭關(guān)系；二是家政服務(wù)公司雇傭家政服務(wù)員，與家政服務(wù)員簽訂勞動合同或雖未簽訂勞動合同，家政服務(wù)員接受家政服務(wù)公司的培訓(xùn)、管理，向公司上繳管理費(fèi)，公司和個人依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用，家政服務(wù)員以家政服務(wù)公司員工的名義為居民提供家政服務(wù)；三是居民與家政服務(wù)員通過家政中介服務(wù)公司建立雇傭關(guān)系，居民與家政服務(wù)員按約定向中介服務(wù)公司支付一定中介費(fèi)用。其中第二種符合勞動關(guān)系的特點(diǎn)，即家政服務(wù)公司是勞動法意義上的用人單位，與家政服務(wù)員有控制管理關(guān)系。而其他兩種屬于雇傭關(guān)系，不由我國勞動法調(diào)整，而由民法調(diào)整。目前，我國勞動法的調(diào)整范圍過于狹窄，相信隨著勞動法的不斷健全和完善，其調(diào)整的勞動關(guān)系范疇會不斷擴(kuò)大?！?span> 二、我國勞動法對人的適用范圍 （一）我國勞動法的空間適用范圍 我國勞動法的空間適用范圍，即我國勞動法在什么地域范圍內(nèi)有效。由于我國勞動法的立法層次不同，因而其適用的地域范圍也不同。凡由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的勞動法律和由國務(wù)院發(fā)布的勞動行政條例、規(guī)定、決定，除法律、法規(guī)有特別規(guī)定的外，在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生法律效力，統(tǒng)一適用于我國的全部領(lǐng)域；凡屬地方性的勞動法規(guī)，只適用于當(dāng)?shù)厝嗣裾姓茌爡^(qū)域范圍之內(nèi)；民族自治地方的人民代表大會制定的勞動自治條例和單行條例，只適用于該民族自治地方。我國勞動法不適用于香港、澳門特別行政區(qū)。在勞動法的空間適用范圍上，較之其他部門法，我國勞動法具有較強(qiáng)的地域性特點(diǎn)。 （二）我國勞動法對人的適用范圍 根據(jù)我國勞動法和勞動合同法有關(guān)勞動行政法規(guī)和勞動規(guī)章的規(guī)定，我國勞動法對人的適用范圍如下： 1、中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者建立勞動關(guān)系，適用勞動法。 （1）企業(yè)，是指依法注冊取得法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)組織，是從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或服務(wù)性活動等實(shí)行獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。凡是中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)，不分所有制形式及經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也不分組織形式，包括國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺企業(yè)、混合型企業(yè)、股份制企業(yè)、有限責(zé)任企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，都是勞動法意義上的用人單位。 （2）個體經(jīng)濟(jì)組織，是指依法取得個體營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，一般雇工在7人以下，從事工商業(yè)經(jīng)營。 （3）民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。在中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，形成勞動關(guān)系，適用我國勞動法。 2、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同關(guān)系，依照勞動法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （1）國家機(jī)關(guān)，是指從事國家管理或行使國家權(quán)力，以國家預(yù)算作為獨(dú)立活動經(jīng)費(fèi)的中央和地方各級國家機(jī)關(guān)。包括：國家和地方權(quán)力機(jī)關(guān)、國家和地方行政機(jī)關(guān)、國家和地方審判機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、各級人民法院和人民檢察院、國家軍事機(jī)關(guān)等。 （2）事業(yè)單位，是指國家為了公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。 （3）社會團(tuán)體，是指由若干社會成員為了共同目的而自愿組成的各種社會組織。例如：社會經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，學(xué)術(shù)研究團(tuán)體，文藝、體育工作團(tuán)體等。 上述用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照勞動法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 3、實(shí)行聘用制的事業(yè)單位與其工作人員的關(guān)系，法律、行政法規(guī)或國務(wù)院另有規(guī)定的，不適用勞動法；如果沒有特別規(guī)定，適用勞動法。 （1）實(shí)行聘用制的事業(yè)單位，指的是以聘用合同的形式確定事業(yè)單位與工作人員基本人事關(guān)系的社會服務(wù)組織。對這類事業(yè)單位與其工作人員以聘用合同確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 （2）法律、行政法規(guī)或國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定，不適用勞動法。如果沒有規(guī)定的，依照勞動法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （3）國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員，事業(yè)單位和社會團(tuán)體中除工勤人員以外的納入公務(wù)員編制或者參照公務(wù)員進(jìn)行管理的工作人員，適用《中華人民共和國公務(wù)員法》，不適用勞動法。農(nóng)村勞動者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭雇傭勞動關(guān)系、在中華人民共和國境內(nèi)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人等不適用我國勞動法。 （三）我國勞動法的時間效力 勞動法的時間效力即是指勞動法何時生效、何時失效以及是否有溯及既往的效力。由于我國勞動法的表現(xiàn)形式較多，因而其生效及失效時間也不盡相同。 1、勞動法的生效：一般有兩種： （1）法律規(guī)范性文件本身規(guī)定了從其通過或公布之日起生效，如勞動部 （2）通過或公布之日并不立即生效，而是在該法律規(guī)范性文件中規(guī)定施行日期，待施行日期到來時，該法律規(guī)范性文件開始生效，如勞動合同法是 2、勞動法失效的時間，一般也有兩種： （1）法律規(guī)范性文件本身明文規(guī)定了失效時間或失效的特定條件，當(dāng)失效時間或特定條件出現(xiàn)時，該法律規(guī)范文件自然失效； （2）國家制定了與舊法律規(guī)范性文件內(nèi)容相同或相抵觸的新的法律規(guī)范性文件，根據(jù)“新法優(yōu)于舊法”的原則，明確規(guī)定舊法律規(guī)范性文件失效或雖不明確規(guī)定，但舊法律規(guī)范性文件自然失效。 【學(xué)習(xí)與理解：案情---張某系張家口地區(qū)農(nóng)民，來京打工。1997年3月被一家個體餐館招用為搬運(yùn)工。雙方未簽訂勞動合同，只約定每月工資600元，發(fā)生傷亡事故餐館一概不負(fù)責(zé)任。一日張某在搬運(yùn)貨物時，被貨物壓傷，導(dǎo)致腰部、手部受傷。張某要求餐館承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等工傷賠償責(zé)任時，該餐館老板拒絕張某的請求，稱雙方?jīng)]有勞動合同，張某是農(nóng)民，不能適用勞動法，并將張某解雇。后此案經(jīng)勞動爭議仲裁后，個體餐館老板承擔(dān)了工傷賠償責(zé)任。分析---此案中個體餐館與張某之間存在事實(shí)勞動關(guān)系，適用勞動法。事實(shí)勞動關(guān)系是我國勞動法特有的概念，主要指企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織與其雇傭的人員之間，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體與其工人編制的人員之間沒有簽訂書面勞動合同，但具有有償勞動、控制管理的特性而形成的勞動關(guān)系。事實(shí)勞動關(guān)系，同勞動合同關(guān)系一樣受勞動法調(diào)整，事實(shí)勞動關(guān)系中的勞動者利益仍然受勞動法保護(hù)。張某與個體餐館之間雖未簽訂勞動合同，但按照我國勞動法的規(guī)定，張某為個體餐館提供有償勞動，事實(shí)上已成為個體餐館的工作人員，因此其與個體餐館之間形成事實(shí)勞動關(guān)系，應(yīng)由勞動法調(diào)整。需要明確的是，在我國，勞動合同并不是勞動關(guān)系的惟一表現(xiàn)形式?！?span> 三、勞動法律關(guān)系 勞動法律關(guān)系是當(dāng)事人依據(jù)勞動法律規(guī)范，在實(shí)現(xiàn)勞動過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動法律關(guān)系是受國家勞動法律規(guī)范、調(diào)整和保護(hù)的勞動關(guān)系，是國家干預(yù)勞動關(guān)系的后果，具有以國家意志為主導(dǎo)、以當(dāng)事人意志為主體的特征。事實(shí)勞動關(guān)系與勞動法律關(guān)系，雖同屬于勞動法調(diào)整范圍，但由于事實(shí)勞動關(guān)系不符合法定模式（如未簽訂勞動合同），因而不是勞動法律關(guān)系，但事實(shí)勞動關(guān)系中勞動者合法權(quán)益仍受勞動法保護(hù)。 狹義的勞動法律關(guān)系主體包括勞動者和用人單位。廣義的勞動法律關(guān)系主體還應(yīng)包括工會組織和雇主。 （一）勞動者 勞動者是具有勞動能力，以從事勞動獲取合法勞動報(bào)酬的自然人。自然人要成為勞動者，須具備主體資格，即須具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力。所謂勞動權(quán)利能力是指自然人能夠依法享有勞動權(quán)利和承擔(dān)勞動義務(wù)的資格或能力；所謂勞動行為能力是指自然人能夠以自己的行為依法行使勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)的能力。依我國勞動法規(guī)定，凡年滿16周歲、有勞動能力的公民是具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力的人。即勞動者的法定最低就業(yè)年齡為16周歲。除法律另有規(guī)定以外，任何單位不得與未滿16周歲的未成年人發(fā)生勞動法律關(guān)系。對有可能危害未成年人健康、安全或道德的職業(yè)或工作，最低就業(yè)年齡不應(yīng)低于18周歲，用人單位不得招用已滿16周歲未滿18周歲的未成年人從事過重、有毒、有害的勞動或者危險(xiǎn)作業(yè)。凡用人單位使用童工的，由勞動保障行政部門按每使用一名童工每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰；童工患病或者受傷的，用人單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，并負(fù)擔(dān)治療期間的全部醫(yī)療和生活費(fèi)用。拐騙童工，強(qiáng)迫童工勞動，使用童工從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動，使用不滿14周歲的童工，或造成童工死亡或嚴(yán)重傷殘的，依照刑法關(guān)于拐賣兒童罪、強(qiáng)迫勞動罪或者其他罪的規(guī)窟追究刑事責(zé)任。 根據(jù)勞動法的規(guī)定，勞動者的勞動權(quán)利主要有： （1）平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利； （2）取得勞動報(bào)酬的權(quán)利； （3）休息休假的權(quán)利； （4）獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利； （5）接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利； （6）享受社會保險(xiǎn)和福利的權(quán)利； （7）依法參加工會和職工民主管理的權(quán)利； （8）提請勞動爭議處理的權(quán)利； （9）法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。 勞動者的勞動義務(wù)主要有：勞動者應(yīng)按時完成勞動任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德，愛護(hù)和保衛(wèi)公共財(cái)產(chǎn)，保守國家秘密和用人單位商業(yè)秘密等。 （二）用人單位 作為勞動法律關(guān)系主體的用人單位，也應(yīng)具有相應(yīng)的主體資格，即同時具有用人權(quán)利能力和用人行為能力。用人權(quán)利能力是用人單位依法享有的用人權(quán)利和承擔(dān)用人義務(wù)的資格或能力；用人行為能力是指用人單位能夠以自己的行為依法行使用人權(quán)利和履行用人義務(wù)的能力。用人單位的用人權(quán)利能力和用人行為能力的范圍取決于法律、法規(guī)的規(guī)定及用人單位的用人需求。對不具備合法經(jīng)營資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任；勞動者已經(jīng)付出勞動的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照法律有關(guān)規(guī)定向勞動者支付勞動報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。個人承包經(jīng)營違反法律規(guī)定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發(fā)包的組織與個人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 |
