發(fā)展環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展環(huán)境的好壞直接影響和決定一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展前景和發(fā)展后勁。為助力鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)，營(yíng)造政令暢通的政治環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母墒颅h(huán)境，2017年鄭州市部署開(kāi)展了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督工作，重點(diǎn)整治懶政怠政為官不為、機(jī)關(guān)作風(fēng)庸懶散、行政效能低下、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不力等問(wèn)題，以全面增強(qiáng)全市各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的勤政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
為全面貫徹落實(shí)十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求，進(jìn)一步檢驗(yàn)鄭州市各級(jí)各部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)成果，2017年11月初至12月底，鄭州市組織開(kāi)展了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議工作，選取40個(gè)市直單位和9個(gè)公共服務(wù)行業(yè)及93個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益緊密聯(lián)系的市直單位重點(diǎn)處室或二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了民主評(píng)議，以改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境為突破口，以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，掀起了“正黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)”的工作高潮，以民主評(píng)議工作帶動(dòng)全市黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新變化。
創(chuàng)新方式求實(shí)效
在充分借鑒以往行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議工作的基礎(chǔ)上，本次民主評(píng)議工作改變以往單一的評(píng)議方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、互聯(lián)網(wǎng)評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查評(píng)議、綜合評(píng)議、回訪評(píng)議等5種方式同步展開(kāi)、統(tǒng)籌進(jìn)行，避免了過(guò)去參評(píng)單位“起跑線”不一樣的情況，評(píng)議結(jié)果更加科學(xué)、更加合理，也更能反映出參評(píng)單位的真實(shí)情況。
談起新的評(píng)議方式，一位參評(píng)單位負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)：“此次民主評(píng)議方法科學(xué)、步驟嚴(yán)謹(jǐn)，這樣的評(píng)議一定會(huì)達(dá)到改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的目的?！?
正是因?yàn)樵u(píng)議形式科學(xué)多樣，49家參評(píng)單位及93個(gè)重點(diǎn)處室或二級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)本次民主評(píng)議工作都格外重視，宣傳力度和問(wèn)題整改力度都非常大，很多單位在充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新完善了很多工作舉措。
市國(guó)稅局以拓展網(wǎng)上辦稅范圍，優(yōu)化大廳辦稅時(shí)效，持續(xù)推進(jìn)便民辦稅；市地稅局推廣新型電子填單系統(tǒng)，大力提升自助辦稅設(shè)施覆蓋面，極大地便利了廣大納稅人；市審計(jì)局持續(xù)以審計(jì)“五權(quán)分離”為主導(dǎo)，著力加強(qiáng)對(duì)扶貧、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)工作，全力推動(dòng)中央重大政策措施落到實(shí)處；市公交總公司整合公交熱線，實(shí)現(xiàn)“公交一號(hào)通”，使乘客撥打熱線電話更加便利，訴求辦理更加規(guī)范，社會(huì)評(píng)價(jià)更加全面，對(duì)外服務(wù)形象更加統(tǒng)一……
一件件實(shí)事充分表明，各單位在解決懶政怠政、行政效能低下、增強(qiáng)群眾滿意度方面取得了實(shí)實(shí)在在的成效，真正實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促改、以評(píng)促建”的目的。
公開(kāi)透明促公正
評(píng)議程序是否公開(kāi)透明直接關(guān)系評(píng)議結(jié)果公正與否，為確保評(píng)議工作公正、客觀、科學(xué)、合理，減少人為操作空間，本次民主評(píng)議工作全程交由第三方評(píng)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄭州市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并全程監(jiān)督。
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議采用PDA模式，現(xiàn)場(chǎng)作出評(píng)價(jià)、當(dāng)場(chǎng)傳輸數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)顯示結(jié)果；問(wèn)卷調(diào)查評(píng)議也采用PDA模式，讓參評(píng)人員當(dāng)場(chǎng)投票、當(dāng)場(chǎng)計(jì)算出分值；互聯(lián)網(wǎng)評(píng)議采取“微信+手機(jī)”的模式登陸投票，每個(gè)手機(jī)號(hào)碼被限制只能投1次，避免重復(fù)刷票；回訪評(píng)議采取電話匿名回訪的方式進(jìn)行；綜合評(píng)議結(jié)果以查處的違紀(jì)案件和行政服務(wù)電子監(jiān)察數(shù)據(jù)為依據(jù)計(jì)算，完全做到了量化考核打分。
以上各環(huán)節(jié)全程采取電子化數(shù)據(jù)，在各類媒體廣泛宣傳，引入社會(huì)各界參與監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)了評(píng)議環(huán)節(jié)公開(kāi)透明，評(píng)議結(jié)果客觀公正，贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。
廣泛提升參與度
“您好，我是鄭州市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議工作調(diào)查員，現(xiàn)向您征求對(duì)鄭州市國(guó)土局不動(dòng)產(chǎn)登記中心的意見(jiàn)和建議。”2017年12月初，委托的第三方評(píng)議機(jī)構(gòu)組織人員對(duì)鄭州市93個(gè)市直單位重點(diǎn)處室或二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了群眾滿意度電話回訪調(diào)查。
多層次、廣覆蓋是此次民主評(píng)議的特點(diǎn)。在評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)中，鄭州市始終把保障群眾的話語(yǔ)權(quán)作為重點(diǎn)，不斷提高民意表達(dá)的廣泛性和對(duì)民意吸納的充分度，使民主評(píng)議工作具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議環(huán)節(jié)（市直1場(chǎng)和縣市區(qū)15場(chǎng)），共邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、企業(yè)和工商戶代表近3700人；互聯(lián)網(wǎng)評(píng)議環(huán)節(jié)，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、地鐵頻道等多渠道廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與投票近19萬(wàn)人；問(wèn)卷調(diào)查評(píng)議，分為“市直評(píng)市直、基層評(píng)市直、群眾評(píng)市直”三個(gè)層次，共參與機(jī)關(guān)干部職工4000余人，基層群眾6000人；回訪評(píng)議隨機(jī)抽取服務(wù)對(duì)象3000余人。
參與評(píng)議的群眾涵蓋社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，既有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，也有企業(yè)代表、工商業(yè)代表等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人員，還有學(xué)生、社區(qū)居民、外來(lái)務(wù)工人員等普通群眾，參與面更廣、代表性更強(qiáng)，使社情民意得到充分表達(dá)，評(píng)議結(jié)果也更加客觀公正。
開(kāi)門(mén)納諫樹(shù)新風(fēng)
“不動(dòng)產(chǎn)政策出臺(tái)后，辦事效率太慢……”
“對(duì)出租車(chē)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理不到位，嚴(yán)重影響城市形象”……
評(píng)議活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，成百上千的群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話和書(shū)面形式，提出了自己的意見(jiàn)建議。民主評(píng)議是踐行黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾、動(dòng)員群眾參政議政，對(duì)政府職能部門(mén)和有關(guān)行業(yè)實(shí)行民主監(jiān)督的有效形式，是檢驗(yàn)各單位作風(fēng)建設(shè)狀況的一面“鏡子”。
部門(mén)工作好不好、作風(fēng)實(shí)不實(shí)、用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)，用評(píng)議這面“鏡子”照一照，就會(huì)一清二楚。此次民主評(píng)議工作廣開(kāi)言路，讓群眾積極參與，直接傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，破解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
“評(píng)議工作能否收到實(shí)效，真正取信于群眾，關(guān)鍵取決于被評(píng)議部門(mén)單位的工作態(tài)度是否端正了？整改的自覺(jué)性是否增強(qiáng)了？群眾反映的意見(jiàn)建議是否真正落實(shí)了？”鄭州市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人王偉如是說(shuō)。
活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共收到社會(huì)各界群眾的反饋信息1萬(wàn)余條，經(jīng)梳理總結(jié)出有效意見(jiàn)建議1000余條，全部反饋給相關(guān)部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行整改、加以落實(shí)。
開(kāi)門(mén)納諫不僅增強(qiáng)了各部門(mén)、各行業(yè)的服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升、改進(jìn)工作作風(fēng)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷提升群眾的滿意度，也進(jìn)一步增強(qiáng)了黨和群眾的密切聯(lián)系，樹(shù)立了政府的良好形象。
2018年3月23日，鄭州市紀(jì)委召開(kāi)了民主評(píng)議工作集體談話會(huì)，對(duì)此次民主評(píng)議工作中排名靠后的七家單位進(jìn)行了集體談話。
“各單位要正確看待評(píng)議結(jié)果，敢于面對(duì)、承認(rèn)差距、虛心接受，變壓力為動(dòng)力，主動(dòng)自覺(jué)查找不足，抓好隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，給群眾一個(gè)滿意的交代；要切實(shí)抓好問(wèn)題整改，不斷改善工作方式方法，推動(dòng)以評(píng)促改、以評(píng)促建，真正實(shí)現(xiàn)人民滿意！”市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任岳希榮在談話會(huì)上地講話擲地有聲。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)永不止步。此次民主評(píng)議工作只是鄭州市加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的一個(gè)縮影。鄭州市紀(jì)委將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁狠抓作風(fēng)建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)鄭州發(fā)展的新局面，助推鄭州全面建設(shè)國(guó)家中心城市的新征程。（市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）
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