在2014年市環(huán)保系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)
工作動(dòng)員會(huì)上的講話
張新全
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同志們：
今天會(huì)議的任務(wù)主要是：傳達(dá)貫徹全省、全市以及全省環(huán)保系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)電視電話會(huì)議精神，安排部署局系統(tǒng)2014年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。下面，我就2014年局系統(tǒng)行評(píng)工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、消除“三種心態(tài)”，將思想統(tǒng)一到民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的部署和要求上來
2008年以來，我局連續(xù)三次參加了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，對(duì)推進(jìn)局系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)起到了明顯的促進(jìn)作用，環(huán)保部門在行評(píng)中的公信力和美譽(yù)度也有所提升。今年我局第四次接受民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，是9個(gè)重點(diǎn)被評(píng)議對(duì)象之一（環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、國(guó)稅、地稅、住建含供水和供氣、電力公司）。在新一輪行風(fēng)評(píng)議中，我們要消除抵觸、厭倦和消極等三種不良心態(tài)，深刻理解領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，是政府治理體系的重要環(huán)節(jié)，是我市“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，升級(jí)增效”的重要支撐，充分認(rèn)識(shí)行風(fēng)評(píng)議的必要性、重要性和緊迫性，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的部署和要求上來。
（一）做好政風(fēng)行風(fēng)工作是適應(yīng)環(huán)保新形勢(shì)的必然要求。目前，環(huán)境保護(hù)工作正在全面深入地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，成為推動(dòng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明的強(qiáng)大動(dòng)力，在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)改革發(fā)展中，發(fā)揮著越來越重要的作用。環(huán)保部門要想適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，就必須要積極主動(dòng)地通過民主評(píng)議行風(fēng)，借用“外力”，發(fā)揮“民智”，幫助我們解放思想，摒棄因循守舊、墨守成規(guī)的思想觀念，進(jìn)一步解放思想，開拓思路，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，用創(chuàng)新的思維謀劃工作，尋找解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾的治本之策，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（二）做好政風(fēng)行風(fēng)工作是解決公眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)保問題已經(jīng)成為公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題之一，公眾對(duì)環(huán)境的關(guān)切程度越來越強(qiáng)烈，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的追求和對(duì)維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的愿望越來越迫切。在當(dāng)前環(huán)境污染問題日趨復(fù)雜、公眾環(huán)境訴求日趨多樣的形勢(shì)下，我們必須通過加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以更高的要求和更實(shí)的舉措，把工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)始終放在解決公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，通過糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)把廣大公眾的環(huán)境權(quán)益發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好，不斷提升公眾的滿意度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全。
（三）做好政風(fēng)行風(fēng)工作是樹立環(huán)保系統(tǒng)良好形象的迫切需要。一個(gè)單位、一個(gè)科室、一個(gè)工作人員的工作作風(fēng)，在某種程度上反映了一個(gè)部門的政風(fēng)行風(fēng)。環(huán)保系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)問題不僅直接關(guān)系到環(huán)保部門在群眾中的形象，更關(guān)系到黨和政府在公眾中的形象，關(guān)系到全市環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議是黨和人民對(duì)全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工的思想狀況、精神面貌、工作作風(fēng)、服務(wù)水平的一次全面檢閱和考驗(yàn)。我們要抓住開展行風(fēng)評(píng)議工作的契機(jī)，借助評(píng)議來激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，自覺增強(qiáng)做好行風(fēng)建設(shè)的自覺性和責(zé)任感，以良好的作風(fēng)和行風(fēng)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，下定決心、堅(jiān)定信心、上下同心，向污染宣戰(zhàn)、向“四風(fēng)”訣別、打造環(huán)保鐵軍、爭(zhēng)做政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的排頭兵。
二、把握“三個(gè)重點(diǎn)”，切實(shí)做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的各項(xiàng)工作
市局根據(jù)市委、市政府和省環(huán)保廳部署和要求制定了行評(píng)工作實(shí)施方案，對(duì)評(píng)議內(nèi)容、實(shí)施步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等提出了具體要求。整個(gè)工作從現(xiàn)在開始，到11月底結(jié)束。這個(gè)階段，我們面臨的各項(xiàng)工作任務(wù)相對(duì)都比較繁重，壓力也比較大。在這樣的情況下，要開展好民主評(píng)議活動(dòng)，必須把握好查擺問題、整改落實(shí)、建立長(zhǎng)效機(jī)制三個(gè)重點(diǎn)，努力化解畏難情緒，切實(shí)抓好評(píng)議活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)的組織實(shí)施。
（一）要圍繞評(píng)議內(nèi)容深入查擺問題。找準(zhǔn)存在的突出問題和不足是做好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的基礎(chǔ)。各單位要對(duì)照依法履職和服務(wù)企業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、收集和解決問題等4個(gè)方面，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)本單位政風(fēng)行風(fēng)存在的問題。一要暢通渠道，廣納民意。要堅(jiān)持開門納諫，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，豐富活動(dòng)載體，積極拓展群眾反映訴求的新渠道，特別是要暢通信訪投訴渠道，通過專題座談、設(shè)立舉報(bào)箱、公布熱線電話及網(wǎng)絡(luò)郵箱等方式，廣納民意，真心誠(chéng)意聽取群眾及服務(wù)對(duì)象意見。二要對(duì)照檢查，客觀分析。要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問題，深入開展自查自糾，認(rèn)真進(jìn)行分析匯總，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，深入剖析產(chǎn)生問題的原因，切實(shí)找準(zhǔn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，增強(qiáng)評(píng)議工作的針對(duì)性。三要公開承諾，接受監(jiān)督。對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈的環(huán)境問題、服務(wù)效能和重點(diǎn)事項(xiàng)，向社會(huì)作出具體承諾，并通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等主要媒體公開，接受社會(huì)監(jiān)督。要把接受評(píng)議督查員的檢查評(píng)議作為幫助本單位發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)工作的重要途徑，主動(dòng)接受監(jiān)督，客觀介紹情況，如實(shí)提供資料，耐心作好解釋。對(duì)各界提出的評(píng)議意見和建議，要認(rèn)真對(duì)待，逐條研究，逐條梳理，分析原因，迅速整改，及時(shí)回復(fù)，努力做到事事有回音，件件有著落。
（二）要強(qiáng)調(diào)工作實(shí)效落實(shí)整改措施。整改是民主評(píng)議工作最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。今年的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作跟往年相比主要有5個(gè)方面的新變化：一是工作重點(diǎn)以加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)為主，重點(diǎn)是解決承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)，處理自查和收集問題的整改情況，提高群眾對(duì)解決投訴問題的滿意度；二是增加了服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、投訴情況及投訴辦理情況考核結(jié)果；三是第三方評(píng)估不再由參評(píng)部門提供，改為從被評(píng)部門服務(wù)對(duì)象庫(kù)和城鄉(xiāng)居民代表庫(kù)選取，評(píng)議覆蓋面更廣，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格；四是加大了明察暗訪的力度，各參評(píng)單位、各級(jí)紀(jì)委都將組織明察暗訪，組織行評(píng)督察員、媒體對(duì)參評(píng)單位進(jìn)行檢查；五是增加了媒體測(cè)評(píng)，以電視問政的方式開展集中評(píng)議，評(píng)議重點(diǎn)以各級(jí)紀(jì)委組織明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。評(píng)議方式的變化，強(qiáng)調(diào)了對(duì)被評(píng)議部門政風(fēng)行風(fēng)中存在問題整改情況和整改結(jié)果的評(píng)議。因此，提高滿意率，關(guān)鍵在于衡量整改實(shí)效，最終要看群眾、企業(yè)、基層反映的突出問題是否真正得到解決。對(duì)照省環(huán)保廳“具體在‘九個(gè)圍繞’上抓創(chuàng)新，抓落實(shí)”的要求，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)整改措施。一要把整改貫穿評(píng)議工作始終。不要等評(píng)議后查找出了問題再整改，不要等制定整改方案后再整改，而是要邊評(píng)議、邊查找問題、邊整改。二要分類制定整改措施。對(duì)能夠解決的問題立即整改；對(duì)較復(fù)雜的問題，研究提出整改措施和整改時(shí)間表；對(duì)不具備條件解決的問題，提出工作意見，作好解釋和說明，贏得群眾的認(rèn)可和理解；對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。三要明確整改責(zé)任。要把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體崗位和人員。加強(qiáng)整改工作的監(jiān)督檢查，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好整改工作，對(duì)整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督促和跟蹤，對(duì)落實(shí)整改措施過程中碰到的問題，及時(shí)加以研究，想辦法解決，確保整改工作順利進(jìn)行。
（三）要突出機(jī)制創(chuàng)新建立長(zhǎng)效機(jī)制。開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，要貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，探索建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要堅(jiān)持把機(jī)制制度創(chuàng)新工作貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的始終，報(bào)解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重從制度上、機(jī)制上加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，鞏固評(píng)議成果，實(shí)現(xiàn)民主評(píng)議從解決個(gè)別問題向建立預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變，從突擊性推動(dòng)向靠制度規(guī)范轉(zhuǎn)變，從靠外部壓力推動(dòng)向自我加壓整改轉(zhuǎn)變，從靠社會(huì)各界監(jiān)督推動(dòng)向日常性工作轉(zhuǎn)變。一要建立完善信訪舉報(bào)辦理制度。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保熱線的管理，建立值班責(zé)任制，接到舉報(bào)要認(rèn)真登記，及時(shí)受理。要制定舉報(bào)受理工作程序，規(guī)定舉報(bào)查處完成時(shí)限。對(duì)群眾舉報(bào)不推諉，在局系統(tǒng)內(nèi)部形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立責(zé)任追究制度，完善公眾的監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決做到有案必查、查必有果、限時(shí)反饋，要及時(shí)公布重大環(huán)境違法案件查處情況，公布對(duì)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人員的處理情況，主動(dòng)接受社會(huì)對(duì)環(huán)保部門的監(jiān)督。二要建立健全各級(jí)環(huán)境應(yīng)急制度。要健全環(huán)境事件應(yīng)急處置規(guī)范、應(yīng)急事件報(bào)送規(guī)范、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保環(huán)境應(yīng)急事件的處置及時(shí)、穩(wěn)妥、高效，維護(hù)環(huán)境安全。三要建立健全稽查與責(zé)任追究制度。建立政風(fēng)行風(fēng)稽查小組，采取暗訪與不定期抽查相結(jié)合的形式，嚴(yán)肅查處環(huán)保系統(tǒng)“不作為”、“亂作為”等問題。對(duì)違反《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令》、“十不準(zhǔn)”和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決做到“三個(gè)不放過”即：?jiǎn)栴}不查清不放過、違規(guī)不處理不放過、整改不到位不放過。四要建立健全便民服務(wù)制度。要嚴(yán)格落實(shí)好便民服務(wù)制度，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)質(zhì)量。
三、落實(shí)“三個(gè)加強(qiáng)”，確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)取得實(shí)效
對(duì)于本次評(píng)議活動(dòng)，局黨委高度重視。已成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了工作專班。全局上下要在以下“三個(gè)加強(qiáng)”上苦下功夫，確保政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作取得成效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作涉及面廣，任務(wù)重，要求高，能否順利開展、取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。與往年不同的是，省環(huán)保廳將各地抓行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行日常督導(dǎo)和年終考核，其結(jié)果與目標(biāo)責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和資源配置掛鉤。對(duì)全省環(huán)保政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果產(chǎn)生負(fù)面影響的，年底不僅要取消評(píng)先資格，在全省環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，而且對(duì)“不合格單位”要下發(fā)書面整改通知書，限期整改，并約談其主要負(fù)責(zé)人。同時(shí)，對(duì)全市環(huán)保系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果產(chǎn)生負(fù)面影響的，市局也將相應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。因此，各單位都要把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，投入更多精力；班子其他成員要密切配合，齊抓共管，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”；工作專班要建立量化考評(píng)機(jī)制，加大明察暗訪力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，真正把民主評(píng)議工作的各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員，實(shí)行責(zé)任考核，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭參加評(píng)議，主動(dòng)接受監(jiān)督，不掩蓋問題，不回避矛盾，敢抓敢管，抓出成效。
（二）加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取支持。要把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議過程作為動(dòng)員社會(huì)關(guān)心環(huán)保，理解環(huán)保，支持環(huán)保，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)和幫助我們忠實(shí)履行環(huán)保職責(zé)的一次重要機(jī)遇，切實(shí)做好宣傳工作。要加強(qiáng)與新聞媒體的密切配合，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外的組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的溝通銜接，加強(qiáng)與市糾風(fēng)辦以及各區(qū)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府、人大、政協(xié)聯(lián)系，加強(qiáng)與行評(píng)監(jiān)督員聯(lián)系，營(yíng)造社會(huì)關(guān)心環(huán)保部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。充分利用各種媒體和多種手段，結(jié)合環(huán)保工作的特點(diǎn)，公開服務(wù)承諾，公布舉報(bào)電話，及時(shí)反饋查處媒體曝光問題的情況，讓社會(huì)各界充分了解環(huán)保系統(tǒng)開展民主評(píng)議、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的信心；感受環(huán)保部門虛心聽取意見、全力督促整改的力度；認(rèn)識(shí)環(huán)保系統(tǒng)著重解決影響潛江發(fā)展環(huán)境、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題、糾正存在的不正之風(fēng)的決心，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌，相互促進(jìn)。今年是行風(fēng)評(píng)議年，也是教育實(shí)踐活動(dòng)、“三抓一促”活動(dòng)的開展與深入推進(jìn)年，環(huán)保改革的任務(wù)繁重，環(huán)保的工作任務(wù)繁重，環(huán)保能力和隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)也十分繁重，大家要一并對(duì)待，把相關(guān)工作落實(shí)到位。工作專班要加大協(xié)調(diào)力度，各單位要及時(shí)落實(shí)，做到共同推進(jìn)，相互促進(jìn)。要破除因循守舊思想，確立改革創(chuàng)新觀念，用創(chuàng)新的思維謀劃工作，用改革創(chuàng)新的辦法來解決問題；要破除麻痹思想，確立常抓不懈觀念，把行風(fēng)建設(shè)貫徹于各項(xiàng)活動(dòng)的全過程；要破除孤立封閉思想，確立服務(wù)大局觀念，切實(shí)以行風(fēng)建設(shè)的新成效，推動(dòng)全市環(huán)保工作取得新發(fā)展。
同志們，行風(fēng)評(píng)議工作、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是今年我們環(huán)保系統(tǒng)的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)，讓我們提升精神區(qū)位，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加昂揚(yáng)的斗志，更加扎實(shí)的行動(dòng)，更加優(yōu)良的業(yè)績(jī)，去贏得公眾的支持和信賴，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！
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