同志們，早晨好，我講的題目是“中國環(huán)境污染現(xiàn)狀及節(jié)能減排”。
第一個(gè)關(guān)系
節(jié)能減排的背景，我想隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)環(huán)境的破壞。
早其這種污染是比較簡(jiǎn)單的，最早是糞便污染，然后是微生物污染，耗氧有機(jī)物。
到80年代之后，隨著我們經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，這種污染是越來越嚴(yán)重，越來越復(fù)雜，像二氧化硫、顆粒物、酸雨、重金屬、垃圾等等。
到2000年產(chǎn)生溫室氣體、二次污染、工業(yè)廢棄物等等。
這些污染造成了大氣的陰霾天氣，水體的污染造成了大量的死魚，酸雨造成了大片的森林死亡和電子垃圾堆積成山。
大氣污染對(duì)人體健康危害，細(xì)顆粒物每增加10μg/m3，肺癌死亡率增加8%，總死亡率增加1.5%（Schwartz ，2004）。有22.4%的城市二氧化硫的城市超過了制定的標(biāo)準(zhǔn)，主要是分布在四川、貴州等地。大氣污染對(duì)人體的健康危害是很嚴(yán)重的。像大氣的顆粒物里面就帶有微生物、病毒、細(xì)菌、致癌物包括香煙。
水環(huán)境的污染符合也日益嚴(yán)重，水環(huán)境的復(fù)合污染比較明顯，流域的污染很嚴(yán)重，新型的有多少污染物的顯現(xiàn)。像氨氮、總氮、大腸桿菌等嚴(yán)重超標(biāo)。像EDS等有毒有害物的影響日益顯著。新的污染物不斷涌現(xiàn)，危急著人體的健康。
我國的水質(zhì)除了長(zhǎng)江和珠江水質(zhì)比較好，一到三類的水體占70%以上，其它的江河都不行，最嚴(yán)重的是淮河，其次是海河、鳥河其次是松花江。由于污染的負(fù)荷增加了，水污染的監(jiān)治沒有得到有效的成果。像水庫氟氧化，錢塘江100公里河面的藍(lán)藻水華，以及三峽庫區(qū)的水華都給我們嚴(yán)重的啟示，按照這樣發(fā)展下去是非常嚴(yán)重的。這是2007年太湖的藍(lán)藻爆發(fā)，這年的太湖、巢湖、滇池都發(fā)生了嚴(yán)重的水華事件，引起了國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。
突發(fā)的水污染事故頻繁，最近兩年松花江、廣東的北江等地?fù)?jù)統(tǒng)計(jì)2004年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元 ，占GDP 的3.05%。其中，水污染的環(huán)境損失為2862.8億元，占當(dāng)年GDP的1.71％，占環(huán)境污染損失的55.9%。這樣的損失包括生物多樣性的減少，危害水生物和人體的健康，影響水的景觀，制約了水的發(fā)展。我國水污染的負(fù)荷居高不下減排任務(wù)重，水中的COD還有1400多萬噸，而且COD已經(jīng)超過了容量的一倍，氨氮已經(jīng)超過了容量的5倍。所以而目前GDP仍在高速增長(zhǎng)，污染物排放總量大，工業(yè)污染排放日趨復(fù)雜，農(nóng)業(yè)面源和生活污染上升，持久性有機(jī)污染物增加，減排任務(wù)重！
環(huán)境保護(hù)面臨未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大壓力，包括人口的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到2000年，GDP的翻番，城鎮(zhèn)化將使新的污染物大幅度增加。
基于能源機(jī)構(gòu)和現(xiàn)有的反差很大，我們有很多煤，我們需要的是煤、天然氣當(dāng)然很少。在國際條約上我們要履約，這給我們?cè)斐闪撕艽蟮膲毫Α?br> 未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)未來環(huán)境影響的情景來看，我們按照單位GDP的環(huán)境影響和資源生產(chǎn)率及環(huán)境影響來看。我們看到了2007年如果環(huán)境影響，要在2000年的資源條件環(huán)境下，2002年的環(huán)境影響要增加4倍，藍(lán)色的線要增加4倍。如果保持2000年的環(huán)境影響條件下，2002年的資源生產(chǎn)率要提高4倍，情景二要提高4倍。單位的GDP的影響要降低4倍。如果2002年的環(huán)境降低50%，這個(gè)綠線比2002年降低50%的話，這樣的綠線就要資源生產(chǎn)率提高8倍。資源生產(chǎn)率現(xiàn)在已經(jīng)在提高了，要到2020年的話要使環(huán)境變好，資源生產(chǎn)率要提高8倍。而單位GDP的環(huán)境影響要降低8倍。所以從現(xiàn)在的水平，如何改變工藝搞創(chuàng)新，使我們的資源生產(chǎn)力能夠大幅度提高，使我們單位GDP的環(huán)境影響大幅度降低，這個(gè)任務(wù)是十分艱巨的。在環(huán)境工業(yè)的驅(qū)動(dòng)和履行方面，我們現(xiàn)在已經(jīng)參加了氣候變化框架公約》、《保護(hù)臭氧層公約》、《生物多樣性公約》等等。
黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)，為了減少我們的污染物排放，提出了戰(zhàn)略任務(wù)，溫家寶總理提出來：“到2010年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；主要污染物排放總量減少10%”現(xiàn)在我們并沒有沒有這樣的任務(wù)。
第二減排的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，我國污染物減排環(huán)境科技水平和產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀，環(huán)境問題日益嚴(yán)重與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢矛盾突出；我國尚未形成完善的污染物減排科技和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用體系；對(duì)關(guān)鍵減排技術(shù)與設(shè)備尚未實(shí)現(xiàn)突破；污染物減排科技創(chuàng)新研究和產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)重不足；環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度與巨大的污染物減排任務(wù)不適應(yīng)，難以支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
污染物的減排存在的主要問題是污染物減排技術(shù)缺少原始創(chuàng)新和前沿技術(shù)研究；污染物減排技術(shù)著眼點(diǎn)多側(cè)重于末端治理研究；污染物減排技術(shù)與廢物資源化未能很好地結(jié)合；環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后，尚未形成規(guī)模；缺少污染物減排技術(shù)評(píng)估體系；污染物減排產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，尚未形成互動(dòng)機(jī)制。
節(jié)能減排的趨勢(shì)是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，GDP增長(zhǎng)與環(huán)境負(fù)荷目標(biāo)要相掛鉤，提高工業(yè)治理的工業(yè)效率，推進(jìn)污染防治化的運(yùn)行，開發(fā)“4R”運(yùn)行，大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。就是再利用、再循環(huán)，以及再制造。注重工業(yè)污染的預(yù)防為主，實(shí)現(xiàn)末端治理向生產(chǎn)全過程的生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，積極開發(fā)應(yīng)用清潔生產(chǎn)和綠色制造新技術(shù)，從源頭消除和減少對(duì)環(huán)境的污染。用系統(tǒng)工程方式來解決工業(yè)污染，完善環(huán)境管理體系，建設(shè)生態(tài)保護(hù)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)零排放。
第三是節(jié)能減排需要技術(shù)支撐，包括溫室氣體的減排理論，大氣污染物的減排理論，水體污染物減排理論與技術(shù)和固體廢物減排的理論和技術(shù)。污染物源頭控制的工業(yè)鏈的連接技術(shù)，包括重點(diǎn)污染物的排放途徑、關(guān)鍵環(huán)境，化工和造紙行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)。
新興污染物源頭控制的生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵鏈接技術(shù)，支撐技術(shù)重點(diǎn)污染物排放途徑及關(guān)鍵環(huán)節(jié)、存在形態(tài)、產(chǎn)生和排放規(guī)律；化工和造紙行業(yè)的清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與工藝；工業(yè)生物酶催化污染物減排技術(shù)；典型行業(yè)污染物排放系數(shù)及中試驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)；不可再生資源的循環(huán)利用、節(jié)約、零排放替代技術(shù)；利用物質(zhì)流調(diào)控手段和技術(shù)制定主要污染物的源頭削減方案。目標(biāo)是構(gòu)建污染物減排的清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)理論技術(shù)體系和科研平臺(tái)，為污染物減排提供理論和技術(shù)支撐。 控制對(duì)象是持久性有機(jī)污染物，內(nèi)分泌干擾素，農(nóng)藥副產(chǎn)物。技術(shù)內(nèi)容是新型污染物的源解析理論和技術(shù)，新型污染物監(jiān)測(cè)和分析技術(shù)，新型污染物在復(fù)合介質(zhì)中的遷移轉(zhuǎn)化過程，新型污染物在環(huán)境中的暴露途徑和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估新型污染物的光催化氧化降解技術(shù)。目標(biāo)是新型污染物遷移轉(zhuǎn)化過程模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，新型污染物監(jiān)測(cè)和分析技術(shù)方法體系，新型污染物減排技術(shù)體系。
污染物減排關(guān)鍵技術(shù)的集成研究和實(shí)驗(yàn)連續(xù)驗(yàn)證，污染物減排技術(shù)集成體系是由常規(guī)污染物減排技術(shù)等組合的。污染物減排綜合性國家級(jí)科研平臺(tái)建設(shè)包括自主創(chuàng)新的基地，極具和培養(yǎng)基地，技術(shù)支持與保障，國際交流與合作中心，形成污染物治理的平臺(tái)，建立國家實(shí)驗(yàn)室。
第四個(gè)是污染物的政績(jī)考核制度中節(jié)能減排指標(biāo)處于優(yōu)先地位。突破重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的污染減排。政府發(fā)揮與財(cái)權(quán)相適應(yīng)的污染減排責(zé)備。實(shí)施強(qiáng)化前端和終端的減排全過程減排戰(zhàn)略。突破重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的污染物減排；政府發(fā)揮與財(cái)權(quán)相適應(yīng)的污染減排責(zé)任；強(qiáng)化監(jiān)管能力，確保設(shè)施發(fā)揮減排效益；加快建立污染減排的長(zhǎng)效政策措施
在經(jīng)濟(jì)政策上上調(diào)資源稅，2007年8月1日起上調(diào)鉛鋅、銅和鎢礦石資源稅；下調(diào)出口退稅，分六批次調(diào)減或取消了30多個(gè)大類“兩高一資” (高污染、高能耗和資源性)產(chǎn)品出口退稅率；價(jià)格政策，脫硫加價(jià)1.5分錢和差別電價(jià)；綠色信貸，不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)控貸款；綠色保險(xiǎn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)；綠色證券，上市申請(qǐng)或再融資環(huán)保核查。
政策辦法環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，五年來，全國共出動(dòng)執(zhí)法人員700余萬人次，檢查企業(yè)300多萬家，查處環(huán)境違法企業(yè)12余萬家次，取締關(guān)閉企業(yè)2萬多家；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)總投資1萬多億元的7555個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)域限批和流域限批；清理整頓新開工項(xiàng)目，對(duì)全國新開工項(xiàng)目依法嚴(yán)查，對(duì)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)肅處理；中辦、國辦聯(lián)合環(huán)保督查；污染減排“一票否決”和嚴(yán)格的問責(zé)制。
謝謝各位。
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