“兩基”歷史任務(wù)全面完成。全市40個區(qū)縣完成了“兩基”目標(biāo),人口覆蓋率從2002年的89.3%上升到100%。全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中階段入學(xué)率分別達(dá)到99.95%、98.35%,小學(xué)、初中在校生年輟學(xué)率分別為0.07%和1.43%,殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到90.40%,15周歲人口初等義務(wù)教育完成率達(dá)到99.47%,17周歲人口初級中等義務(wù)教育完成率達(dá)到95.11%,15周歲人口文盲率為0.04%。2007年9月,我市順利通過了國家的“兩基”督導(dǎo)檢查。2007年11月,教育部正式認(rèn)定重慶實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。
高中階段教育取得突破性進(jìn)展。全市高中階段教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化,優(yōu)質(zhì)資源不斷擴大。建成重點高中80所,重點普通高中在校生26萬人,占全市普通高中在校生的50%以上。累計建成市級以上重點中等職業(yè)學(xué)校87所。2007年,普通高中招生18.63萬人,在校生達(dá)到51.77萬人;中等職業(yè)教育招生達(dá)到20.4萬人,連續(xù)兩年超過普通高中,在校生規(guī)模達(dá)到51萬人;高中階段教育規(guī)模突破100萬,初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到84%。全市兩類高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)了國家要求的“大體相當(dāng)”的目標(biāo)。
高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。高校布局結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化,高校由2002年的46所增加到56所,在校生規(guī)模從2002年的37.6萬人增加到62萬人,高等教育毛入學(xué)率從2002年的16%上升到23%,增長7個百分點。建成國家重點實驗室3個,一級學(xué)科國家重點學(xué)科3個,二級學(xué)科國家重點學(xué)科31個,國家精品課程27門。國家工程技術(shù)研究中心和國家工程研究中心各1個。教育部創(chuàng)新團隊5個。重慶大學(xué)城于2003年6月18日開工建設(shè),已完成投資50億元,竣工校舍120萬平方米,基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成,入駐高校7所,入住學(xué)生達(dá)到8萬人。
素質(zhì)教育深入推進(jìn)。德育制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、課程建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強,命名了德育示范區(qū)縣9個、市級文明禮儀示范學(xué)校600所、德育示范學(xué)校150所。廣泛開展了“億萬學(xué)生陽光體育運動”,保證學(xué)生每天鍛煉一小時,并納入課程計劃,95%以上的學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。40個區(qū)縣全部進(jìn)入義務(wù)教育新課程實驗,北碚區(qū)“初中綜合素質(zhì)評價模式”、沙坪壩區(qū)區(qū)域性校本研修、潼南縣“綠色證書”制度等,在全國產(chǎn)生廣泛影響。在“2007全國中等職業(yè)教育技能大賽”中,我市獲一等獎總數(shù)排名全國第四、西部地區(qū)第一。2003年以來,全市高校實施了“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”,推進(jìn)了人才培養(yǎng)模式改革,提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。
中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善。2004年以來,我市大力實施“中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”建設(shè),并將這三大工程建設(shè)同中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和解決“大班額”“大宿舍”問題有機結(jié)合起來。通過統(tǒng)籌安排校舍建設(shè)專項資金、城市教育費附加、城市住宅建設(shè)配套費、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金和獎補資金,減免中小學(xué)校舍建設(shè)項目稅費等多種渠道,累計投入資金73.7億元,新建和改擴建義務(wù)教育階段學(xué)校校舍869.5萬平方米。442.9萬平方米中小學(xué)危舊房全部消除,西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程307所學(xué)校全部竣工,農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育覆蓋率達(dá)100%,40個區(qū)縣全部普及了中小學(xué)實驗教學(xué)。
庫區(qū)移民遷校工程順利推進(jìn)。三峽庫區(qū)淹沒我市學(xué)校430所,需復(fù)建學(xué)校353所。我市將移民遷校作為破解三峽百萬大移民這一世界級難題的重要舉措,堅持“移民先移校、移校促移民”的工作方針,把移民遷校與移民新區(qū)建設(shè)、與實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)緊密結(jié)合起來,在安排各項中央專項資金、市級配套經(jīng)費和社會捐贈項目時,重點考慮遷建學(xué)校。在建設(shè)中,科學(xué)規(guī)劃,分步實施,不斷提高資源配置效率,努力完善學(xué)校教育功能。全市已完成移校投資38.6億元,遷建學(xué)校295所,占計劃的83.6%,基本滿足了移民子女接受教育的需求。由于受多種客觀因素,移民遷校產(chǎn)生了較大的資金缺口。我市積極配合長江委對移民遷校資金缺口進(jìn)行了核查,協(xié)調(diào)國務(wù)院三峽辦對移民遷校補償投資進(jìn)行了調(diào)整,中央增加我市移民遷校補償投資5.1億元,保證了移民遷校工作順利推進(jìn)。
家庭困難學(xué)生資助政策體系基本健全。一是建立義務(wù)教育就學(xué)保障機制。2006年、2007年分別免除了388.6萬、357萬農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的學(xué)雜費,并對40多萬農(nóng)村貧困女童實行“零學(xué)費”入學(xué),對城市低保家庭學(xué)生實行“兩免一補”政策,建立和落實了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女和殘疾兒童就學(xué)保障機制。二是建立普通高中困難學(xué)生減免制度。2006年對因旱致災(zāi)的農(nóng)村高中學(xué)生學(xué)費給予30%到100%的減免,共減免4958萬元,占應(yīng)收學(xué)費的17%。2007年,市級財政安排專項經(jīng)費800萬元,資助家庭困難品學(xué)兼優(yōu)的普通高中學(xué)生。三是在全國率先對中職學(xué)生實行資助。2006年市政府統(tǒng)籌資金2.1億元,對“五類學(xué)生”實行全額資助,包干補助生活費、住宿費,惠及學(xué)生4.7萬人。重慶資助中職學(xué)生的做法,推動了國家職業(yè)教育資助體系的建立。2007年,重慶籍中職學(xué)生資助覆蓋面達(dá)到100%,資助學(xué)生達(dá)到36萬人。四是完善高校困難學(xué)生資助辦法。2006年秋季1.6萬名大學(xué)生通過“綠色通道”辦理了入學(xué)手續(xù),各學(xué)校批準(zhǔn)緩交學(xué)費3798萬元,為3331人減免學(xué)費425萬元,對入學(xué)新生給予生活補助138萬元。2007年,進(jìn)一步完善了以國家獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、特困補助、減免學(xué)費、勤工助學(xué)等為主的資助體系,開展了生源地信用助學(xué)貸款試點工作,資助政策惠及大學(xué)生超過10萬人。
教育為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。一是實施了技能型人才培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)計劃,近五年職成教育累計培養(yǎng)技能型人才60多萬人,開展企業(yè)在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)300多萬人次,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)100萬人次。二是高??萍紕?chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的能力不斷增強。西南大學(xué)研制的“家蠶基因組框架圖”、重慶郵電大學(xué)自主研發(fā)3G手機核心芯片分別入選2003年度、2005年度“中國高等學(xué)校十大科技進(jìn)展”項目。第三軍醫(yī)大學(xué)“治療性乙肝疫苗研究”被評為“2006年中國十大科技進(jìn)展新聞”。三是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得新進(jìn)展。2007年,市教委與西永微電園區(qū)簽定了產(chǎn)學(xué)研互動合作框架協(xié)議。在渝高校與企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)48.9%的市級科技攻關(guān)項目。首批2萬片3G核心手機芯片已在上海完成生產(chǎn)。國務(wù)委員陳至立對我市組建大型科學(xué)儀器共享平臺的做法作出批示,建議國家有關(guān)部委總結(jié)重慶經(jīng)驗,在國家層面上也建立類似的機制。四是科技扶貧、服務(wù)“三農(nóng)”取得明顯成效。西南大學(xué)與石柱縣政府共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地,被譽為科技扶貧“石柱模式”,16所高校與13個區(qū)縣簽定了校地合作協(xié)議,助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
取得上述成績的六條主要經(jīng)驗。第一,堅持實施“科教興渝”戰(zhàn)略和優(yōu)先發(fā)展教育的方針,是推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的重要保證;第二,整合政府財力,確保“優(yōu)先”投入和“三個增長”,是提高教育發(fā)展水平的基本條件;第三,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高育人質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長,是教育改革與發(fā)展的中心任務(wù);第四,提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平,優(yōu)化教師資源配置,是推進(jìn)教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié);第五,深化教育改革,創(chuàng)新教育體制、機制,是推進(jìn)教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本動力;第六,堅持督政督學(xué)并舉并重,推進(jìn)依法行政和依法治教,是教育改革與發(fā)展的有力保障。