摘要：文章通過對《中國教育統(tǒng)計年鑒》、《中國信息年鑒》公布的有關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，從信息化發(fā)展角度，提出我國各地區(qū)間基礎(chǔ)教育發(fā)展水平差異將伴隨著信息化發(fā)展趨向多樣化表現(xiàn)。其中信息化發(fā)展帶來的區(qū)域復(fù)雜信息量，對復(fù)雜信息的利用方式的科學(xué)合理與否，將引發(fā)新的教育發(fā)展差距，導(dǎo)致有關(guān)應(yīng)急管理模式選擇多樣化，需要日益多樣化教育應(yīng)急管理模式探索。
關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理；教育差距；區(qū)域教育信息化
中圖分類號：G40—058 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673—8454（2012）18—0007—04
引言
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為人類社會帶來學(xué)習(xí)革命，促進信息飛速傳播。多媒體在線課堂、數(shù)字化實驗室、遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、E—book、新媒體招生廣告發(fā)布等，在引發(fā)創(chuàng)新知識學(xué)習(xí)的同時，也帶來新式具有爆破力的社會突發(fā)事件傳播效應(yīng)。教育的個性化、社會化、信息化、全球化進程在加速。教育領(lǐng)域突發(fā)事件對社會穩(wěn)定的影響不斷擴大。我國區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重不均衡導(dǎo)致教育發(fā)展區(qū)域不平衡問題已成為政府、社會關(guān)注的熱點。教育差距的關(guān)鍵因素之一在于區(qū)域間信息化發(fā)展不均衡。分析區(qū)域教育信息發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，認識教育發(fā)展不均衡實質(zhì)上內(nèi)聯(lián)著信息發(fā)展不均衡，以此導(dǎo)致社會突發(fā)事件頻發(fā)。為更好地加強教育領(lǐng)域突發(fā)應(yīng)急管理、探索新的教育管理模式，本文將以基礎(chǔ)教育為例，就信息化和教育差距與日益需要的教育領(lǐng)域突發(fā)應(yīng)急管理之間的關(guān)系進行初淺的分析。研究目的在于探索適合現(xiàn)實社會文化發(fā)展的教育應(yīng)急管理模式，更好地預(yù)測和服務(wù)于我國教育事業(yè)面向現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實需要。
一、 數(shù)據(jù)來源與研究方法概述
1.信息化與教育發(fā)展差距分析數(shù)據(jù)來源
本文分析所選原始數(shù)據(jù)均取自2000年至2006年公開出版的《中國教育統(tǒng)計年鑒》和《中國信息年鑒》。從中選取了有關(guān)基礎(chǔ)教育發(fā)展和信息化普及率方面11項指標(biāo)所發(fā)布的窗口統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行測算。采用窗口統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析有助于認識我國區(qū)域之間信息化與教育發(fā)展差距的相互關(guān)系。
2.研究方法概述
本文采用了4種有關(guān)差距的統(tǒng)計分析方法，分別為：①線性相關(guān)分析法；②極差分析法；③環(huán)比率法，測算一定長時段內(nèi)變量增長的速度；④標(biāo)準(zhǔn)差分析法，計算數(shù)據(jù)分布離散程度。如此選擇統(tǒng)計分析方法旨在比較客觀全面多角度地認識信息化與教育差距之間的關(guān)系。
二、基礎(chǔ)教育信息化與基礎(chǔ)教育差距的特征
1.學(xué)校數(shù)減少引發(fā)學(xué)校規(guī)模布局調(diào)整，學(xué)校承受應(yīng)急情況能力下降，教育安全成為問題
從2000年到2006年我國基礎(chǔ)教育發(fā)展總體看，采取的教育政策調(diào)控集中了教育資源，教育信息聚合功能加強，中小學(xué)校數(shù)量在減少，未來多元化的主流信息教育方式變得單一化。學(xué)生存在差異性，數(shù)量在逐年穩(wěn)步增長。由于教育發(fā)達地區(qū)人口出生率在下降，這些地區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整成為制約教育發(fā)展的緊迫問題。
2001—2005年間我國普通中小學(xué)的學(xué)校數(shù)量從2001年的571705所減少到2005年的444190所，總體數(shù)量逐年呈現(xiàn)減少趨勢。伴隨著學(xué)校數(shù)量減少，學(xué)校的承載能力在增強，“名校效應(yīng)”在擴大，校中校、網(wǎng)校、分校如雨后春筍般地涌現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)教育資源競爭所引發(fā)的擇校問題成為社會關(guān)注的熱點問題，學(xué)校的安全、校園突發(fā)事件防范應(yīng)急管理成為政府公共事業(yè)管理中重大有影響力的社會議題。
2.信息化影響學(xué)校承載能力和畢業(yè)率
信息化在提升中小學(xué)校承載能力的同時，網(wǎng)絡(luò)文化開始影響傳統(tǒng)的教育模式，促進信息化教育改革對提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、提高畢業(yè)率產(chǎn)生重要的影響。新課改的實施方案中包含了一些基本的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識教學(xué)，與日新月異的IT文化發(fā)展相比較，有關(guān)信息化教育亟待加強。
3.與時俱進，調(diào)整信息化教育理念利于提高學(xué)校應(yīng)急管理能力
所示畢業(yè)率與信息化相關(guān)性看，在普及計算機網(wǎng)絡(luò)知識的初級階段，信息化教育可以促進教學(xué)方式改變，提高學(xué)生畢業(yè)率。隨著信息發(fā)展到一定程度，將會由于政策調(diào)整、財力投入的變化因素，出現(xiàn)“單峰投票”以至信息不對稱現(xiàn)象，學(xué)校會固守舊的教學(xué)方法，不能適應(yīng)新的信息發(fā)展需要，從而導(dǎo)致學(xué)生對傳統(tǒng)知識教學(xué)方法產(chǎn)生識別疲勞或“審美疲勞”，如此效應(yīng)累積會影響到學(xué)生對主流課業(yè)知識的認知，結(jié)果導(dǎo)致畢業(yè)率下滑。這就如同經(jīng)濟條件好的學(xué)生普遍面對突發(fā)的艱苦條件時忍受力下降一樣，采取建構(gòu)主義的教育理念，探索引入新的學(xué)習(xí)理論，利用信息技術(shù)來提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量、提升學(xué)校的應(yīng)急管理能力，均成為現(xiàn)階段城市教育發(fā)展當(dāng)務(wù)之急。
4.加強專業(yè)化教師培訓(xùn)，促進信息傳播，提高校園突發(fā)應(yīng)急處置能力
師生比與信息化相關(guān)性來看，信息化促使教師規(guī)模擴大，其東、中、西部2005年環(huán)比增長速度3.15%、3.93%、2.08%，比2004年有較大提高。但專任教師隨著中西部地區(qū)教育信息化快速發(fā)展而出現(xiàn)的人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致專業(yè)師資緊缺。信息化下基礎(chǔ)教育教師隊伍出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，補充教師中能夠應(yīng)用信息技術(shù)解決突發(fā)問題進行應(yīng)急管理的專業(yè)教師稀缺。在教育不發(fā)達地區(qū)，一旦發(fā)生校園內(nèi)部突發(fā)事件，往往會引起連鎖反應(yīng)，釀成比較嚴(yán)重的社會問題。
教師的信息技術(shù)培訓(xùn)路徑選擇至關(guān)重要，是通過內(nèi)部系統(tǒng)化培訓(xùn)，抑或是外在引進人才來積累教育信息化人力資源規(guī)模？滿足信息化條件下擴大專任教師隊伍的需求，促進教育信息化發(fā)展，需要具體結(jié)合實際來實行有針對性的有效政策調(diào)整。
東部地區(qū)的專任教師數(shù)量環(huán)比增長速度相對平穩(wěn)減速，從2004年的0.19%降低到2005年的0.09%；值得注意的是，中西部地區(qū)仍然保持著以擴大規(guī)模促使教育信息化發(fā)展的粗獷經(jīng)營方式，其中西部地區(qū)專任教師隊伍環(huán)比增長速度從2004年的0.36%增長到2005年的0.40%。西部地區(qū)絕大多數(shù)信息化發(fā)展較匱乏，僅僅通過加強自身建設(shè)來加快教育信息化步伐難以實現(xiàn)，現(xiàn)階段只能以引進大量信息化教師、擴大隊伍來完成現(xiàn)代基礎(chǔ)教育信息化初步建設(shè)。
5.利用優(yōu)質(zhì)教育信息資源提高教育決策能力和學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的能力
