伴隨新課程改革實驗工作以及全面推進(jìn)素質(zhì)教育的推進(jìn)，現(xiàn)行的中小學(xué)評價與考試制度的改革已經(jīng)成為教育發(fā)展的一個重要問題，并且受到了社會各界的廣泛重視。自2002年我區(qū)成為四川省基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)以來，全區(qū)各中小學(xué)校積極開展學(xué)生評價、考試制度改革的研究和探索，并取得了一些有益的經(jīng)驗。課程改革以來，在評價與考試等問題上反映出，現(xiàn)行中小學(xué)評價與考試制度全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求還存在不相適應(yīng)的諸多地方，原有的評價考核方式過重的強(qiáng)調(diào)甄別與選拔功能，忽視了評價的促進(jìn)與激勵的功能；重學(xué)習(xí)考試成績，忽視學(xué)生全面發(fā)展和個體差異；重結(jié)果輕過程，評價方法單一；對學(xué)生、教師、學(xué)校評價都不同程度的存在一些弊端。
為進(jìn)一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)［1999］9號）、《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔 2001〕 21號）、《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》（教基[2002]26號）精神，深入開展新課程改革實驗工作，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，對推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生評價與考試制度改革提出如下指導(dǎo)意見：
一、基本原則
（一）全面貫徹黨的教育方針。從德、智、體、美等方面綜合評價學(xué)生的發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛祖國，誠實守信、助人為樂的高尚道德品質(zhì)、終身學(xué)習(xí)的愿望和能力、健壯的體魄、良好的心理素質(zhì)以及健康的審美情趣。
（二）促進(jìn)學(xué)校、教師、學(xué)生的全面發(fā)展。中小學(xué)評價與考試制度改革的根本目的是為了更好地提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和教師的教學(xué)水平，為學(xué)校實施素質(zhì)教育提供保障。要充分發(fā)揮評價的促進(jìn)發(fā)展功能，使評價的過程成為促進(jìn)教學(xué)發(fā)展與提高的過程。
（三）評價指標(biāo)多元化。對學(xué)生、教師與學(xué)校評價的內(nèi)容要多元，既要重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，也要重視學(xué)生的思想品德以及多方面潛能的發(fā)展，注重學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力；既要重視教師業(yè)務(wù)水平，也要重視教師的職業(yè)道德修養(yǎng)；既要重視學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量，也要重視學(xué)校在課程管理、教學(xué)實施等管理環(huán)節(jié)中落實素質(zhì)教育思想，形成生動、活潑、開放的教育氛圍。評價標(biāo)準(zhǔn)既應(yīng)注意對學(xué)生、教師和學(xué)校的統(tǒng)一要求，也要關(guān)注個體差異以及對發(fā)展的不同需求，為學(xué)生、教師和學(xué)校有個性、有特色的發(fā)展提供一定的空間。
（四）評價方法多樣化。除考試或測驗外，還要研究制定便于評價者普遍使用的科學(xué)、簡便易行的評價辦法，探索有利于引導(dǎo)學(xué)生、教師和學(xué)校進(jìn)行積極的自評與他評的評價方法。
（五）過程與結(jié)果并重。對學(xué)生、教師和學(xué)校的評價不僅要注重結(jié)果，更要注重發(fā)展和變化過程。要把形成性評價與終結(jié)性評價結(jié)合起來，使發(fā)展變化的過程成為評價的組成部分。
（六）參與主體多元化。重視學(xué)生、教師和學(xué)校在評價過程中的作用，使評價成為教育行政部門、學(xué)校、教師、學(xué)生和家長共同參與的交互活動。
二、努力構(gòu)建科學(xué)評價體系
（一）學(xué)生評價：
1、評價的體系：包括評價的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、評價方法和改進(jìn)計劃。評價標(biāo)準(zhǔn)清晰、簡明，主要包括基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)兩個方面。
（1）基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)：
公民素養(yǎng)：自信、自尊、自強(qiáng)、自律、勤奮；對個人的行為負(fù)責(zé)；積極參加公益活動；具有社會責(zé)任感。
道德品質(zhì)：愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義；遵紀(jì)守法、誠實守信、維護(hù)公德、關(guān)心集體、保護(hù)環(huán)境。
學(xué)習(xí)能力：有學(xué)習(xí)的愿望與興趣，能運用各種學(xué)習(xí)方式來提高學(xué)習(xí)水平，有對自己的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行反思的習(xí)慣；能夠結(jié)合所學(xué)不同學(xué)科的知識，運用已有的經(jīng)驗和技能，獨立分析并解決問題；具有初步的研究與創(chuàng)新能力。
交流與合作能力：能與他人一起確立目標(biāo)并努力去實現(xiàn)目標(biāo)，尊重并理解他人的觀點與處境，能評價和約束自己的行為；能綜合地運用各種交流和溝通的方法進(jìn)行合作。
運動與健康：熱愛體育運動，養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，具備鍛煉健身的能力、一定的運動技能和強(qiáng)健的體魄，形成健康的生活方式。
審美與表現(xiàn)：能感受并欣賞生活、自然、藝術(shù)和科學(xué)中的美，具有健康的審美情趣；積極參加藝術(shù)活動，用多種方式進(jìn)行藝術(shù)表現(xiàn)。
（2）學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)：
各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)列出本學(xué)科學(xué)習(xí)的目標(biāo)和各個學(xué)段學(xué)生應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，并對評價方式提出了建議。
2、措施與方法
教師要在教育教學(xué)的全過程中采用多樣的、開放式的評價方法（如行為觀察、情景測驗、學(xué)生成長記錄等），了解每個學(xué)生的優(yōu)點、潛能、不足以及發(fā)展的需要。
建立學(xué)生的成長記錄。成長記錄應(yīng)收集能夠反映學(xué)生學(xué)習(xí)過程和結(jié)果的資料，包括學(xué)生的自我評價、最佳作品（成績記錄及各種作品）、社會實踐和社會公益活動記錄、體育與文藝活動記錄，教師、同學(xué)的觀察和評價，來自家長的信息，考試和測驗的信息等。
考試是評價的主要方式之一，考試應(yīng)與其他評價方式相結(jié)合；要根據(jù)考試的目的、性質(zhì)、內(nèi)容和對象，選擇相應(yīng)的考試方法；要充分利用考試促進(jìn)每個學(xué)生的進(jìn)步。不應(yīng)將考試成績作為評價學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)
3、階段性的評價
評價內(nèi)容應(yīng)包括各學(xué)科的學(xué)業(yè)狀況和教師的評語。評語應(yīng)在教師對搜集到的學(xué)生資料進(jìn)行分析，并與同學(xué)、家長交流、溝通的基礎(chǔ)上產(chǎn)生。評語應(yīng)多采用激勵性的語言，客觀描述學(xué)生的進(jìn)步、潛能及不足。同時要制定明確、簡要的促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的改進(jìn)計劃，幫助學(xué)生認(rèn)識自我，樹立自信。
各小學(xué)、初中要認(rèn)真組織好每學(xué)期的調(diào)研測試，充分發(fā)揮調(diào)研測試的診斷、反饋、評價及導(dǎo)向功能，教師應(yīng)科學(xué)、客觀的對對每位學(xué)生的測試結(jié)果做出分析說明，不能把測試成績作為標(biāo)示學(xué)生類別的標(biāo)簽，不能用測試成績給學(xué)生排隊、公布。小學(xué)生的學(xué)習(xí)成績評定采用等級制。
（二）教師評價
1、對的教師評價制度改革要以利于加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)水平的提高為目標(biāo)，建立有利于實施素質(zhì)教育、發(fā)揮教師創(chuàng)造性的、多元的、新型的中小學(xué)教師評價體系。
評價的內(nèi)容主要包括：
職業(yè)道德：愛國敬業(yè)，志存高遠(yuǎn)；為人師表，教書育人；嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，與時俱進(jìn)；熱愛教育事業(yè)，熱愛學(xué)生；積極上進(jìn)，樂于奉獻(xiàn)；公正、誠懇，具有健康心態(tài)和團(tuán)結(jié)合作的團(tuán)隊精神。
專業(yè)能力：（1）能了解并尊重學(xué)生。鼓勵全體學(xué)生充分參與學(xué)習(xí)；形成相互激勵、教學(xué)相長的師生關(guān)系，贏得學(xué)生的信任和尊敬。（2）教學(xué)能力要適應(yīng)新課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。能準(zhǔn)確地確立教學(xué)目標(biāo)，并主動利用現(xiàn)代教育技術(shù)，選擇利用校內(nèi)外學(xué)習(xí)資源，設(shè)計教學(xué)方案，使之適合于學(xué)生的經(jīng)驗、興趣、知識水平、理解能力和其他能力；善于與學(xué)生共同創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生提供討論、質(zhì)疑、探究、合作、交流的機(jī)會；引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新與實踐。（3）能進(jìn)行主動的交流與反思。積極、主動與學(xué)生、家長、同事、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流和溝通，能對自己的教育觀念、教學(xué)行為進(jìn)行反思，并制定改進(jìn)計劃。求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新，嚴(yán)謹(jǐn)自律，熱愛學(xué)習(xí)。
教師評價的措施與方法。
建立以教師自評為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、同事、家長、學(xué)生共同參與的教師評價制度。建立以校為本、以教研為基礎(chǔ)的教師教學(xué)個案分析、研討制度，引導(dǎo)教師對自己或同事的教學(xué)行為進(jìn)行分析、反思與評價，加強(qiáng)薄弱學(xué)科教師的培訓(xùn)力度，提高全體教師的專業(yè)水平。堅持每兩年舉行一次中小學(xué)、幼兒園教師教育理論教材教法考試。不以學(xué)生考試成績作為評價教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，任何社會團(tuán)體、民間學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)組織的教學(xué)評比結(jié)果不作為教師晉升、提級、評優(yōu)等的依據(jù)。
（三）學(xué)校評價：
1、中小學(xué)校評價制度的改革是引導(dǎo)教師、學(xué)生評價的基礎(chǔ)性條件。要改變長期以來以升學(xué)率作為唯一標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)校教育質(zhì)量的做法，建立符合實施素質(zhì)教育要求的中小學(xué)校評價體系。
評價的內(nèi)容主要包括：
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子：全面貫徹黨的教育方針，具有高度的責(zé)任心和實干精神；具有與時俱進(jìn)規(guī)劃學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的能力；具有一定的理論素養(yǎng)和總結(jié)、積累教育經(jīng)驗、推進(jìn)教育創(chuàng)新的能力；能遵照民主參與、科學(xué)決策、依法辦事的原則管理學(xué)校，提高學(xué)校管理效能；具有團(tuán)結(jié)合作的團(tuán)隊精神。
校長：做到遵紀(jì)守法，具有正確的教育觀念，有一定的教育科學(xué)理論基礎(chǔ)，有相關(guān)學(xué)科系統(tǒng)扎實的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，了解國內(nèi)外教育改革的趨勢，具有開拓進(jìn)取的精神和民主、平等、實事求是的思想作風(fēng)，有較強(qiáng)的組織管理能力、協(xié)調(diào)能力，有豐富的實際工作經(jīng)驗和較強(qiáng)的研究能力，能按照課程的要求對學(xué)校各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行有效管理。
學(xué)校管理：學(xué)校應(yīng)有符合素質(zhì)教育要求和體現(xiàn)學(xué)校特色的辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃；有符合《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》精神的課程設(shè)置、實施措施與管理方案；重視校內(nèi)外課程資源的開發(fā)和利用；有加強(qiáng)學(xué)校教職工隊伍建設(shè)的措施；評價制度應(yīng)有利于促進(jìn)學(xué)生成長和教師發(fā)展；校園環(huán)境（包括人文環(huán)境和規(guī)章制度）應(yīng)有利于學(xué)生身心健康。
教學(xué)研究制度：學(xué)校應(yīng)建立以校為本、自下而上的教學(xué)研究制度，鼓勵教師參與教學(xué)改革，從改革實踐中提出教研課題；學(xué)校應(yīng)有歸納課程、組織進(jìn)行教學(xué)研究的能力，有促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與措施。
德育、體育與文藝活動：學(xué)校全面樹立實施素質(zhì)教育的目標(biāo)，重視學(xué)生德育工作，綜合評價學(xué)生思想道德、行為規(guī)范。學(xué)校要有活躍的學(xué)生發(fā)展環(huán)境，能開展經(jīng)常性的體育與文藝活動，廣大學(xué)生能自覺積極參與。
2、學(xué)校評價的措施與方法
建立以學(xué)校自評為主，教育行政部門、學(xué)生、家長和社區(qū)共同參與的評價制度。學(xué)校應(yīng)對評價所涉及的各方面進(jìn)行自我評估，準(zhǔn)確了解學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r，針對存在的問題采取及時有效的改進(jìn)措施。
評價學(xué)校應(yīng)注重實證性的考察（如現(xiàn)場觀察、訪談、問卷、聽課、座談、分析學(xué)校的原始記錄和檔案等）。
教育主管部門不得以升學(xué)率作為評價學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
三、小學(xué)入學(xué)、升學(xué)以及初中升學(xué)考試與招生制度的改革
（一）義務(wù)教育階段的學(xué)校堅持招生“免試就近”的原則。任何學(xué)校不得以任何形式進(jìn)行學(xué)生的選拔錄取。改制學(xué)校不得以考試的方式選拔新生。
（二）初中升高中的考試與招生中，要綜合考慮學(xué)生的整體素質(zhì)和個體差異，根據(jù)市教育局的相關(guān)要求，做好相關(guān)工作，積極探索建立招生名額分配、優(yōu)秀學(xué)生公開推薦等制度。
（三）任何單位和個人不得以任何形式按中考成績給學(xué)校和學(xué)生排隊并公布名次。制定嚴(yán)格有效的監(jiān)督制約制度和公示制度，堅決杜絕考試招生中的舞弊等腐敗現(xiàn)象。
四、組織實施
（一）各中小學(xué)要高度重視中小學(xué)評價與考試制度的改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織研究隊伍，積極探索，勇于實踐。在制定實施辦法時，應(yīng)充分吸納已有的研究成果和實踐經(jīng)驗，結(jié)合本校的實際情況全面部署評價和考試制度改革工作，并把這項改革同課程改革結(jié)合起來。實施辦法要求真務(wù)實，防止搞形式主義。要在推進(jìn)新課程的同時，積極推進(jìn)評價與考試制度的改革，并創(chuàng)造條件鼓勵和支持教師積極參與研究和探索。
（二）教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)評價與考試制度改革作為對學(xué)校督導(dǎo)評估的一項重要內(nèi)容，并根據(jù)本指導(dǎo)意見對現(xiàn)行督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的調(diào)整。
（三）教研部門應(yīng)貫徹課程改革的精神，認(rèn)真研究評價內(nèi)容和評價方式，提高為學(xué)校和教師服務(wù)的能力，促進(jìn)教師的發(fā)展和學(xué)校課程實施水平的提高。
（四）教育主管部門、教研部門要加強(qiáng)對中小學(xué)校長、教導(dǎo)（務(wù)）主任和教師的培訓(xùn)，使中小學(xué)廣大教育工作者了解評價與考試制度的改革方向和要求，掌握評價的基本方法，克服在部分學(xué)校和教師中存在的陳舊評價和考試觀念以及對評價與考試制度改革的疑慮；要以多種形式向全社會宣傳中小學(xué)評價與考試制度的改革，宣傳現(xiàn)代教育評價思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的考試評價觀念，使中小學(xué)考試評價制度的改革得到全社會的廣泛支持。
成都市青羊區(qū)教育局
2003年12月
