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北京師范大學(xué)教育學(xué)部博士生導(dǎo)師鄧猛教授
融合教育是特殊教育發(fā)展的必然趨勢。我國融合教育正從規(guī)模擴(kuò)張走向質(zhì)量提升，我們應(yīng)該在總結(jié)隨班就讀經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)融合教育高質(zhì)量發(fā)展。
一是要完善特殊教育法律法規(guī)，努力實現(xiàn)“零拒絕”的目標(biāo)。我國2006年修訂的《義務(wù)教育法》規(guī)定，“普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助”，為殘疾兒童受教育權(quán)利提供了法制保障，但目前仍缺乏對適齡殘疾兒童“接受普通教育能力”進(jìn)行評價、鑒定的國家標(biāo)準(zhǔn)以及工作機(jī)制。因此，要在繼續(xù)完善現(xiàn)有特殊教育法律法規(guī)基礎(chǔ)上，制定專門的《特殊教育法》，對全納教育的各個方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)定，努力實現(xiàn)“零拒絕”的目標(biāo)。
二是要建設(shè)全納教育管理與支持保障體系，建立融合教育專業(yè)化支持平臺。應(yīng)依托現(xiàn)有特教學(xué)校建立全納教育支持體系，包括省、市、縣、鄉(xiāng)級網(wǎng)絡(luò)：省、市在省、市教科所或特教學(xué)校設(shè)立省、市融合教育指導(dǎo)中心；以縣特教學(xué)校為中心或區(qū)、縣教研室為龍頭設(shè)立縣級隨班就讀資源中心；在中心?；驓埣矁和^多的學(xué)校設(shè)立資源教室。同時，建立巡回指導(dǎo)教師制度，在編制總額內(nèi)為特教指導(dǎo)（資源）中心明確專職管理人員和教科研人員。健全以隨班就讀為核心的專業(yè)化管理體系和服務(wù)機(jī)制，制定資源教室配備條件標(biāo)準(zhǔn)以及資源教師、全納教育教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)，開展相應(yīng)培訓(xùn)。
三是要完善特殊教育師資培養(yǎng)制度。在高等師范院校的教師培養(yǎng)課程體系中，應(yīng)該系統(tǒng)、廣泛地開設(shè)特殊教育知識或?qū)W科專業(yè)知識的選修課和必修課。各級師范院校、教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的職前職后教師教育以及各級教育相關(guān)的學(xué)位、學(xué)歷教育中應(yīng)明確地包含特殊教育課程模塊，將特教知識系統(tǒng)地納入普教教師培養(yǎng)與教師資格考核制度中來，使之成為教師教育中不可缺少的必修課程。
四是要加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)教育與就業(yè)指導(dǎo)。要支持現(xiàn)有特教學(xué)校擴(kuò)展教育和康復(fù)、職業(yè)教育和服務(wù)的功能，使其成為本地區(qū)特殊教育發(fā)展的綜合服務(wù)中心；提高辦學(xué)效益，強(qiáng)化學(xué)校與社會的銜接，為殘疾兒童的職業(yè)教育以及畢業(yè)后就業(yè)與生活提供專業(yè)支持。
五是要建立健全全納教育工作的考核與督導(dǎo)體制。要將全納教育工作納入地區(qū)及學(xué)?？己伺c督導(dǎo)范疇，建立常規(guī)考核制度與規(guī)范，將殘疾兒童入學(xué)率、教育教學(xué)質(zhì)量、保障支持內(nèi)容等納入考核指標(biāo)體系。普通學(xué)校依據(jù)在校殘疾學(xué)生數(shù)量執(zhí)行特教學(xué)校的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)；將符合資質(zhì)并承擔(dān)全納教學(xué)與管理人員相關(guān)工作計入工作量，列入績效考核內(nèi)容，并給予特教津貼。
另外，還要根據(jù)國家“無障礙設(shè)計規(guī)范”的要求，制定普通學(xué)校無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校要根據(jù)學(xué)生實際殘疾需求改造校園環(huán)境，創(chuàng)建平等、接納、安全的全納校園，實施公平、普惠、有質(zhì)量的義務(wù)教育。
本文刊載于《現(xiàn)代特殊教育》2019年6月（總第362期）。原標(biāo)題：全面推進(jìn)融合教育高質(zhì)量發(fā)展。作者單位：北京師范大學(xué)教育學(xué)部，100875。
