京津冀城市群,中國北方第一大城市群,是以北京為中心,天津為副中心,帶領河北眾多城市發(fā)展的城市群。然而過去的一二十年一直被國人詬病,京津二市是綜合實力越來越強,與周圍的河北城市經(jīng)濟發(fā)展差異巨大,沒有很好的產(chǎn)業(yè)分工,經(jīng)濟交流也很少。因此北京吸血論,環(huán)京津貧困帶論就有了市場。
自2015年4月30日,中央通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出,推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略。核心是有序疏解北京非首都功能,推動北京產(chǎn)業(yè)轉移到河北。促進產(chǎn)業(yè)分工,增進經(jīng)濟協(xié)同合作,從國家層面推動京津冀城市群一體化發(fā)展。后來京津冀三地的交流合作就多了,北京-張家口共同申請并承辦北京冬奧會、北京大量專業(yè)批發(fā)市場外遷河北、北京新機場在河北邊界、共同規(guī)劃并建設京津冀城際鐵路網(wǎng)、北京地鐵平谷線經(jīng)停燕郊,成立京冀合作的雄安新區(qū)等等。相信在不遠的將來,京津冀一體化的夢想會逐步實現(xiàn)。
京津冀城市群協(xié)同發(fā)展規(guī)劃圖
過去北京和周圍河北縣市互動少原因有很多,其中有一個就是河北在北京周圍的地級市太少。地級市優(yōu)勢有很多,一、自身行政級別高,審批產(chǎn)業(yè)項目權限多,會方便地方政府通過招商引資的方式引進項目。二、地市可以吸取下轄縣市的財政,重新分配,用于市轄區(qū)重點項目建設。三、地市的交通條件更好,區(qū)域內(nèi)的國家或省內(nèi)的重點項目會優(yōu)先放在地級市市區(qū)。這些都有助于地級市可以發(fā)展成為大中城市,而普通縣市就差的多。特別像環(huán)京周圍數(shù)量密集的縣市,面積大多六七百平方公里,二三百億的GDP,縣市城區(qū)比較小,很難吸引到了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目投資。
大中城市對于企業(yè)來說,意味更好的發(fā)展平臺,更完善的產(chǎn)業(yè)配套及生活配套,更容易招來城市群核心城市企業(yè)的青睞。城市群里的大中城市越多,越便于與核心城市建立更廣泛更密切的聯(lián)系。只有把區(qū)域內(nèi)城市群之間聯(lián)系的網(wǎng)織的密集,才更有利于城市群協(xié)同的健康發(fā)展。所以一個區(qū)域內(nèi)大中城市的密度,間接反映在地級市的密度,非常重要。長三角城市群和珠三角城市群發(fā)展這么好,也是這個原因。
以北上深三大國家經(jīng)濟中心城市為中心,180公里為半徑劃定城市群核心區(qū)。去除掉區(qū)域內(nèi)的核心城市,計算地級市數(shù)量。為了便于比較,京津冀只統(tǒng)計城市密集的半圓部分。
京津冀城市群分布地圖
長江三角洲城市群分布地圖
珠江三角洲城市群分布地圖
京津冀地區(qū),雄安新區(qū)看作地級市計算,地級市數(shù)量有六個;長三角地區(qū),寧波看作地級市計算,地級市數(shù)量有9個;珠三角地區(qū),除去廣深港澳,也有9個地級市。從這比較來看,京津冀城市群要再增加三個以上的地級市,才更容易達到長三角和珠三角這種健康、成熟的城市群空間形態(tài)。