訴訟時效是權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利,權(quán)利不受司法強制保護的法律制度。在現(xiàn)行《民法通則》框架下,普通訴訟時效期間為兩年;但近日頒布的《民法總則》第188條規(guī)定,將訴訟時效期間由兩年延長為三年,并將訴訟時效期間的起算點調(diào)整為“自權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日”。
全國人大常委會副委員長李建國在2017年3月8日所作的《關(guān)于<民法總則(草案)>的說明》中表示,《民法總則》通過、實施后,暫不廢止《民法通則》。二者規(guī)定不一致的,以《民法總則》的規(guī)定為準。民法總則(草案)>
就訴訟時效期間,《民法通則》與《民法總則》銜接,至少面臨兩個問題:第一,《民法總則》規(guī)定的3年訴訟時效制度是否具有溯及力,如果有,如何具體安排;第二,《民法總則》中關(guān)于訴訟時效期間的一般規(guī)定與舊的特別法規(guī)定不一致時,如何適用法律。
實踐中,最高院在《民法通則意見規(guī)定,“在民法通則實施前,權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道其民事權(quán)利被侵害,民法通則實施后,向人民法院請求保護的訴訟時效期間,應(yīng)當適用民法通則訴訟時效的規(guī)定。
《民法總則》將普通訴訟時效期間延長為3年,對訴訟時效制度的銜接作出相應(yīng)的安排,可能的做法有:
1.權(quán)利人在《民法總則》施行前知道或者應(yīng)當知道權(quán)利受到損害,向人民法院請求保護的訴訟時效期間,應(yīng)當適用《民法通則》第一百三十五條和第一百三十六條的規(guī)定,從權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利受到損害之日起計算;
2. 在《民法總則》施行前,權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利受到損害,自權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起至《民法總則》施行之日尚未屆滿兩年的,應(yīng)當適用《民法總則》第一百八十八條的規(guī)定,從權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計算;
3. 在《民法總則》施行前,依據(jù)《民法通則》之規(guī)定訴訟時效期間雖已屆滿、但自屆滿之日起未超過六個月,或者其訴訟時效期間尚有剩余不足一年時間,權(quán)利人在《民法總則》施行之日起一年內(nèi)向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)予支持;
4.在《民法總則》施行前,權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利受到損害,《民法總則》施行后,向人民法院請求保護的訴訟時效期間,應(yīng)當適用《民法總則》第一百八十八條的規(guī)定,從權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計算;
5.在《民法總則》施行前,權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利受到損害,《民法總則》施行后,向人民法院請求保護的訴訟時效期間,應(yīng)當適用《民法總則》第一百八十八條的規(guī)定,從《民法總則》施行之日起計算。
上述六種安排,從第一種到第五種,對債權(quán)人的保護程度逐漸加強。
針對已生效的法律文書,為保證其確定性和既判力,對2017年10月1日前發(fā)生法律效力的判決、裁定或者調(diào)解書等不服申請再審,或者人民法院依照審判監(jiān)督程序再審的,不適用《民法總則》訴訟時效的規(guī)定。
——
編輯:陳星宇