中國官員考核環(huán)境權(quán)重首次遠(yuǎn)超GDP。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕近日表示，近期印發(fā)的多個涉及生態(tài)文明指標(biāo)的考核，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等體現(xiàn)人民獲得感的指標(biāo)賦予很高的分值和權(quán)重。如據(jù)中辦國辦出臺的《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》以及配套制定指標(biāo)體系，GDP增長質(zhì)量權(quán)重不到資源利用、環(huán)境質(zhì)量權(quán)重的一半，占全部考核權(quán)重不到10%。
在評價指標(biāo)中增加環(huán)境權(quán)重的考量，并不是什么新鮮創(chuàng)舉。此前就有綠色GDP的創(chuàng)意和做法，盡管其具體制度設(shè)計與此次生態(tài)文明指標(biāo)的考核有所不同，但二者基本訴求是一致的，都是為了在發(fā)展經(jīng)濟的同時，防止污染的發(fā)生。遺憾的是，綠色GDP的設(shè)想似乎并沒有在現(xiàn)實中生效，人們的感受是：經(jīng)濟的確在增長，環(huán)境卻有所惡化。
在這樣的背景下，中央出臺生態(tài)文明指標(biāo)的考核，并將環(huán)境權(quán)重加大，超過對GDP增長的強調(diào)，這是一種導(dǎo)向：在發(fā)展經(jīng)濟的同時，不能忽視對環(huán)境的保護，不能再陷入先發(fā)展后治理的困境。對于地方官員來說，導(dǎo)向就是其努力工作的方向，當(dāng)GDP成為評價官員主要甚至是唯一指標(biāo)時，他們必然產(chǎn)生GDP崇拜；而當(dāng)生態(tài)文明的各項指標(biāo)直接影響其評價時，對環(huán)境的重視必然更有可能成為現(xiàn)實選擇。這就是頂層設(shè)計的意義和政策導(dǎo)向的價值。
當(dāng)然，這種理念的轉(zhuǎn)變有一個從被動到主動的過程。所謂被動，是因為導(dǎo)向變了，為了緊跟導(dǎo)向，必須對發(fā)展的理念做出適時的調(diào)整。所謂主動，就是真正理解導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的深層背景和深刻內(nèi)涵，從內(nèi)心深處意識到環(huán)境其實也是一種競爭力。以往，無論是在評價官員時，還是在城市間的比較中，都存在著關(guān)于競爭力的刻板成見——競爭力就是經(jīng)濟競爭力。我們在城市排名時，習(xí)慣以GDP總量做指標(biāo)；我們在評價官員時，喜歡以推動地方經(jīng)濟跨越式發(fā)展作為視角。在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的某個階段，人們形成了經(jīng)濟競爭力的固定印象。
事實上，經(jīng)濟與人皆不能獨立存在，環(huán)境是經(jīng)濟和民眾存活的母體。在所有關(guān)于城市的發(fā)展指標(biāo)中，環(huán)境是決定城市生活質(zhì)量的真正短板，即便一個城市的經(jīng)濟再發(fā)達(dá)，其他的綜合指標(biāo)再高，一旦環(huán)境的短板無法跟上，那么城市的發(fā)展就真正存在了短板。畢竟，環(huán)境關(guān)系著人們的健康，與健康相比，其他所謂的精彩不過是過眼云煙。
即便是從經(jīng)濟發(fā)展的角度，對環(huán)境的保護也可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。在持續(xù)發(fā)展理論中，不問具體環(huán)境肆意發(fā)展經(jīng)濟的莽撞做法是無法持久的。對地方來說，只有根據(jù)實際情況、結(jié)合環(huán)境特點進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，經(jīng)濟發(fā)展的模式才能健康，經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢才能迅猛，人們才能真正于經(jīng)濟發(fā)展之中體驗到獲得感、幸福感。應(yīng)該認(rèn)識到，強調(diào)環(huán)境權(quán)重并非是對經(jīng)濟的遏制，而是對經(jīng)濟的一種良性促進(jìn)。
環(huán)境也是競爭力，在中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，這應(yīng)該成為一個共識。此前，綠色GDP之所以未能成為真正的評價指標(biāo)，原因并非在于統(tǒng)計方法之難，統(tǒng)計數(shù)據(jù)之繁雜，而在于人們的觀念還未真正改變，制度的設(shè)計還未剛性化?，F(xiàn)在，當(dāng)生態(tài)文明考核指標(biāo)已經(jīng)超過GDP增長指標(biāo)時，應(yīng)強調(diào)制度的剛性及考核的嚴(yán)肅，在制度的頂層設(shè)計之下，培育環(huán)境競爭力這一常識，從而改變地方官員發(fā)展經(jīng)濟的舊思維，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙向突破。
