上海市職業(yè)教育條例（修訂草案）

2018年07月26日   07： 文件   稿件來源：解放日報  

　　關于《上海市職業(yè)教育條例（修訂草案）》征求意見有關事項的說明

　　一、關于修訂草案的起草背景
　　《上海市職業(yè)教育條例》（以下簡稱　《條例》）自2004年7月實施以來，對引領和推動本市職業(yè)教育發(fā)展起到了積極作用。近年來，國家和本市有關職業(yè)教育的政策不斷完善，職業(yè)教育的實踐也不斷深化發(fā)展。本市為貫徹落實中央要求發(fā)布了相應的實施性文件。但由于《條例》制定較早，實施過程中面臨社會對職業(yè)教育認識存在偏差、職業(yè)教育專業(yè)設置和教育質(zhì)量不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求、校企合作形式單一、職業(yè)培訓缺乏支持保障措施等諸多問題，亟需通過對《條例》的全面修訂來解決上述問題，以更好地適應實際情況，滿足新時代職業(yè)教育發(fā)展的要求。
　　二、關于修訂草案的主要內(nèi)容
　　《上海市職業(yè)教育條例（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）共七章七十二條。主要內(nèi)容包括：
　　（一）關于職業(yè)教育辦學方向
　　職業(yè)教育的辦學方向是關系到“培養(yǎng)什么人，怎么培養(yǎng)人”的根本性問題，在中國特色社會主義建設進入新時代的背景下，迫切需要通過立法進行宣示。為此，修訂草案對職業(yè)教育的辦學方向作出明確規(guī)定。（修訂草案第三條）
　?。ǘ╆P于職業(yè)學校教育體系
　　職業(yè)學校教育體系是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，承擔了培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術技能人才的重要功能。修訂草案吸納了《上?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2015-2030年）》中適合且有必要通過立法予以制度化的部分核心內(nèi)容，對職業(yè)學校教育實施主體、職業(yè)學校專業(yè)設置和調(diào)整機制作出規(guī)定，并細化了普通教育和職業(yè)教育的融通機制。（修訂草案第十二條、第二十一條、第二十五條）（三）關于校企合作制度校企合作是深化產(chǎn)教融合，推進職業(yè)教育供給側改革，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級的有效方式。修訂草案新增第三章“校企合作”，通過明確校企合作的原則與方式、規(guī)范校企合作的具體形式、明確服務和支持措施等規(guī)定，進一步加強對校企合作的引導和規(guī)范。（修訂草案第三十二條、第三十八條、第三十九條、第四十條）
　?。ㄋ模╆P于職業(yè)培訓制度

　　職業(yè)培訓是現(xiàn)代職業(yè)教育體系中與職業(yè)學校教育并重的一塊重要內(nèi)容，對于培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術技能人才，發(fā)揮了重要作用。修訂草案規(guī)定了職工職業(yè)培訓、高技能人才培養(yǎng)基地建設、職工終身學習制度等內(nèi)容。（修訂草案第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條）
　?。ㄎ澹╆P于職業(yè)教育相關管理制度
　　隨著職業(yè)教育實踐的不斷深化發(fā)展，修訂草案對職業(yè)教育質(zhì)量評估制度、技能人才評價機制、職業(yè)教育教師隊伍建設機制等相關管理制度進行了優(yōu)化。（修訂草案第五十九條、第六十條至第六十四條）
　　三、擬重點討論和聽取意見的幾個問題
　　社會各界可以重點對以下問題提出意見、建議：
　　1、對進一步完善職業(yè)學校教育體系的意見和建議；
　　2、對建立健全校企合作制度的意見和建議；
　　3、對完善職業(yè)培訓制度，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才的意見和建議；
　　4、對修訂草案的其他意見和建議。

　　上海市人大常委會辦公廳公告

　　市十五屆人大常委會第五次會議對《上海市職業(yè)教育條例（修訂草案）》進行了審議。為進一步發(fā)揚立法民主，現(xiàn)將法規(guī)草案及相關說明在解放日報、上海法治報、東方網(wǎng)（www.eastday.com）、新民網(wǎng)（www.xinmin.cn）、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號上全文公布，向社會廣泛征求意見，以便進一步研究修改，再提請以后的常委會會議審議。現(xiàn)將有關事項告知如下：
　　一、公開征求意見的時間
　　2018年7月25日至8月10日
　　二、反映意見的方式
　　（一）來信地址：上海市人民大道200號，市人大常委會法制工作委員會立法一處；郵政編碼：200003
　?。ǘ╇娮余]件：fgwyc@spcsc.sh.cn
　　（三）傳　真：63586499
　　上海市人大常委會辦公廳
　　2018年7月25日

　　第一章　總則

　　第一條（目的和依據(jù)）
　　為了實施科教興國、人才強國和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展職業(yè)教育，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術技能人才，服務實體經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》和其他有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。
　　第二條（適用范圍）
　　本市行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)學校教育、職業(yè)培訓及其相關管理活動，適用本條例。
　　國家機關實施的對國家機關工作人員的專門培訓，以及專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育，按照法律、行政法規(guī)和本市有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條（辦學方向）
　　職業(yè)教育應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持社會主義辦學方向，貫徹國家的教育方針，以立德樹人為根本任務，培育和踐行社會主義核心價值觀。
　　職業(yè)教育應當符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，弘揚工匠精神，深化產(chǎn)教融合，提高勞動者的文化素質(zhì)、職業(yè)道德、就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉換能力，為推進國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心建設，打響上海服務、上海制造、上海購物、上海文化品牌提供技術技能人才支撐。
　　第四條（職業(yè)教育體系）
　　本市建立與市場需求相適應，人才培養(yǎng)與勞動就業(yè)相結合，學校和企業(yè)相聯(lián)系，初等、中等、高等職業(yè)教育相銜接，職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓并重，與其他教育互相溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。
　　第五條（辦學體制）
　　本市建立和完善以政府為主導，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及公民個人參與的多元化職業(yè)教育辦學體制。
　　第六條（政府職責）
　　市和區(qū)人民政府應當將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，加強對職業(yè)教育工作的領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導評估，引導、支持、促進職業(yè)教育的發(fā)展。
　　市教育行政部門主管本市職業(yè)學校教育和以文化為主的職業(yè)培訓工作。區(qū)教育行政部門按照本條例規(guī)定的職責，管理職業(yè)學校教育和以文化為主的職業(yè)培訓工作。
　　市人力資源社會保障部門主管本市以技能為主的職業(yè)培訓工作。區(qū)人力資源社會保障部門按照本條例規(guī)定的職責，管理以技能為主的職業(yè)培訓工作。
　　其他有關行政管理部門按照各自職責，分別做好職業(yè)教育的相關管理工作。
　　第七條（行業(yè)主管部門及行業(yè)組織職責）
　　各行業(yè)主管部門應當履行本行業(yè)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)和業(yè)務指導職責。
　　行業(yè)組織可以接受政府主管部門或者行業(yè)主管部門的委托，開展行業(yè)人力資源預測，制定行業(yè)職業(yè)教育和培訓規(guī)劃，指導行業(yè)職業(yè)教育、職工培訓和職業(yè)技能鑒定。
　　第八條（教育資金保障）
　　本市建立和完善多渠道籌集職業(yè)教育資金的機制。
　　市和區(qū)人民政府應當加大對職業(yè)教育的資金支持力度。
　　本市鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及公民個人出資投入職業(yè)教育事業(yè)。
　　第九條（傾斜保護）
　　市和區(qū)人民政府采取措施，幫助婦女接受職業(yè)教育，組織失業(yè)人員接受各種形式的職業(yè)教育，保障殘疾人接受職業(yè)教育。
　　本市組織和舉辦多種形式的農(nóng)村實用技術和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)培訓，促進農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。
　　第十條（支持職業(yè)教育研究等活動）
　　市和區(qū)人民政府應當采取措施，支持開展職業(yè)教育研究、技術創(chuàng)新競賽、技術技能比賽和職業(yè)體驗等活動。
　　第十一條（表彰獎勵）
　　市和區(qū)人民政府應當對在職業(yè)教育中作出顯著貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章　職業(yè)學校教育

　　第十二條（職業(yè)學校教育類型與實施）
　　職業(yè)學校教育分為初等、中等和高等職業(yè)學校教育。
　　中等職業(yè)學校教育由職業(yè)高級中學、技工學校、普通中等專業(yè)學校、成人中等專業(yè)學校等實施。
　　高等職業(yè)學校教育包括?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育、應用型本科教育和專業(yè)學位研究生教育，分別由高等職業(yè)學校、應用型本科院校和研究生培養(yǎng)院校實施。
　　殘疾人的職業(yè)學校教育除由專門設置的殘疾人職業(yè)學校實施外，還可以由前兩款規(guī)定的學校實施。
　　第十三條（職業(yè)學校的舉辦）
　　市和區(qū)人民政府應當舉辦發(fā)揮骨干和示范作用的職業(yè)學校。
　　行業(yè)主管部門應當辦好所屬的職業(yè)學校。
　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及公民個人可以按照國家規(guī)定，舉辦職業(yè)學校。
　　職業(yè)學校的舉辦者可以獨立辦學，也可以聯(lián)合辦學。舉辦者聯(lián)合辦學的，應當簽訂聯(lián)合辦學合同。
　　境外的組織和個人在本市以合作方式舉辦職業(yè)學校的，按照國家和本市有關規(guī)定辦理。
　　第十四條（委托教育）
　　行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位可以委托學校實施相應的職業(yè)學校教育。委托實施職業(yè)學校教育的，應當簽訂委托合同。
　　第十五條（審批備案）
　　高等職業(yè)學校的設立，由市人民政府審批。
　　中等職業(yè)學校或者初等職業(yè)學校的設立，由其所在地的區(qū)教育行政部門審批，并向市教育行政部門備案。
　　第十六條（設立條件）
　　設立職業(yè)學校，應當具備下列條件：
　?。ㄒ唬┯薪M織機構和章程；
　?。ǘ┯泻细竦慕處煟?br data-filtered="filtered">　?。ㄈ┯蟹弦?guī)定標準的教學場所，有與職業(yè)教育相適應的設施、設備；
　?。ㄋ模┯斜貍涞霓k學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。
　　第十七條（申請材料）
　　申請舉辦職業(yè)學校的，應當向審批機關提交下列材料：
　?。ㄒ唬┥贽k報告，主要包括舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學層次、辦學形式、經(jīng)費籌措與管理使用等內(nèi)容；
　　（二）學校章程；
　?。ㄈW校資產(chǎn)證明；
　　（四）校長、教師的資格證明文件。
　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十八條（審批時限）
　　申請設立職業(yè)學校的，審批機關應當自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式作出是否批準的決定，并送達申請人；其中申請設立高等職業(yè)學校的，審批機關自受理之日起六個月內(nèi)以書面形式作出是否批準的決定，并送達申請人。
　　經(jīng)批準設立的職業(yè)學校，審批機關應當按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向其頒發(fā)辦學許可證。取得辦學許可證的職業(yè)學校，應當依法辦理法人登記。
　　審批機關對批準設立的職業(yè)學校，應當通過政府網(wǎng)站或者其他方式向社會公示。
　　第十九條（職業(yè)學校的變更、分立、合并、終止）
　　職業(yè)學校變更舉辦者或者分立、合并、終止的，應當依法進行清算。
　　職業(yè)學校變更名稱、層次、類別、住所、舉辦者，或者分立、合并、終止的，應當向審批機關提出申請。審批機關應當自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式答復，其中屬高等職業(yè)學校的，審批機關自受理之日起六個月內(nèi)以書面形式答復。職業(yè)學校終止的，應當妥善安置在校學生。終止的職業(yè)學校，應當向原審批機關辦理注銷登記手續(xù)，并由原審批機關收繳辦學許可證，銷毀印章。
　　職業(yè)學校清償債務結束后，仍有剩余財產(chǎn)的，按照國家有關規(guī)定辦理。
　　第二十條（內(nèi)部治理制度）
　　職業(yè)學校根據(jù)學校章程，依法自主辦學和實施管理。
　　職業(yè)學校應當建立行業(yè)問詢協(xié)商機制，吸納行業(yè)和企業(yè)代表參與審議學校重大事項。
　　第二十一條（專業(yè)設置和調(diào)整）
　　市教育行政部門、市人力資源社會保障部門應當建立健全職業(yè)教育專業(yè)設置和調(diào)整機制，聽取行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)意見，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導職業(yè)學?？茖W設置并動態(tài)調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)。
　　職業(yè)學校應當按照專業(yè)設置符合產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容符合職業(yè)標準、教學過程對接生產(chǎn)過程的要求，科學設置并動態(tài)調(diào)整專業(yè)和課程，增強職業(yè)教育專業(yè)的適應性，并開發(fā)完善與本市重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)教學標準。
　　第二十二條（招生）
　　職業(yè)學校應當按照招生的規(guī)定錄取學生，不得有性別歧視，不得拒絕錄取符合條件的殘疾學生。
　　職業(yè)學校應當按照國家規(guī)定，建立學籍管理制度。
　　第二十三條（學校教學）
　　職業(yè)學校應當開展教育教學研究，開發(fā)和編寫體現(xiàn)新知識、新技術、新工藝、新方法及具有地方特色的傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)技術等具有職業(yè)教育特點的課程和教材。
　　職業(yè)學校應當按照教學計劃和教學大綱的要求，完成教學任務，創(chuàng)新教學內(nèi)容和方式，組織實習教學，加強對學生的就業(yè)指導。
　　職業(yè)學校應當運用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術，推進職業(yè)教育信息化建設，提高職業(yè)教育質(zhì)量。
　　第二十四條（實訓實習）
　　職業(yè)學校的學生應當按照教學計劃的要求，參加實訓和上崗實習。
　　市和區(qū)人民政府應當加強職業(yè)教育公共實訓基地的建設，支持企業(yè)、行業(yè)組織參與公共實訓基地建設，支持職業(yè)學校舉辦實訓、實習基地，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位為職業(yè)學校提供實習基地或者場所，接納職業(yè)學校的學生實習。
　　對上崗實習的學生，企業(yè)、事業(yè)單位應當安排必要的帶教老師，提供相應的勞動保護條件，并給予適當?shù)难a貼；職業(yè)學校應當配合實習單位做好實習期間學生的管理工作。
　　職業(yè)學校舉辦實習基地的，可以享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。職業(yè)學校自辦的以服務學生實習實訓為主要目的的企業(yè)，可以在取得的經(jīng)營活動收入中，列支與生產(chǎn)經(jīng)營相關的實習學生的勞動津貼等支出。
　　第二十五條（普職融通）
　　普通中小學校應當通過職業(yè)體驗活動等形式，開展職業(yè)啟蒙教育。
　　普通中學可以因地制宜開設職業(yè)教育課程，或者根據(jù)需要，適當增加職業(yè)教育的教學內(nèi)容。
　　中等職業(yè)學校應當在實施職業(yè)知識和多樣化技能教育的同時，對學生進行高中程度文化知識教育。
　　中等職業(yè)學校教育與普通高中教育可以實行學習成果互認和課程融通。
　　第二十六條（證書授予）
　　接受職業(yè)學校教育的學生，經(jīng)學?？己撕细瘢凑諊矣嘘P規(guī)定，獲得相應的學歷、學位證書和其他證書。
　　第二十七條（升學制度）
　　中等職業(yè)學校畢業(yè)生可以報考高等職業(yè)學?；蛘咂胀ǜ叩葘W校；高等職業(yè)學校專科畢業(yè)生可以報考高等職業(yè)學?；蛘咂胀ǜ叩葘W校的本科學習。
　　本市實行中等職業(yè)學校畢業(yè)生進入高等職業(yè)學校的擇優(yōu)推薦制度。
　　第二十八條（生均經(jīng)費）
　　市人民政府應當根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展水平，制定公辦職業(yè)學校學生人均經(jīng)費基本支出標準。
　　前款規(guī)定的標準，由市財政部門會同市教育行政部門擬訂，報市人民政府批準后公布實施。
　　第二十九條（舉辦者經(jīng)費保障）
　　公辦職業(yè)學校的舉辦者應當按照不低于本市公辦職業(yè)學校學生人均經(jīng)費基本支出標準，足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費。
　　民辦職業(yè)學校的舉辦者應當足額保障學校辦學運行經(jīng)費。
　　職業(yè)學校的基本建設經(jīng)費，由舉辦者按照核定的學校規(guī)模安排落實。
　　第三十條（經(jīng)費投入）
　　市和區(qū)人民政府應當根據(jù)職業(yè)教育改革發(fā)展需要，進一步完善職業(yè)教育投入機制，合理確定并適時提高相關撥款和投入水平，確保職業(yè)教育財政經(jīng)費投入持續(xù)穩(wěn)定增長。
　　教育費附加應當按照規(guī)定比例，用于職業(yè)教育。
　　教育行政部門和財政部門安排使用職業(yè)教育經(jīng)費，應當遵循公開、公平、合理的原則。
　　第三十一條（金融助學）
　　本市鼓勵金融機構運用信貸手段，扶持發(fā)展職業(yè)學校教育。
　　高等職業(yè)學校學生獲得金融機構助學貸款的，政府應當給予其與普通高等學校學生同等的貼息待遇。

　　第三章　校企合作

　　第三十二條（合作原則與方式）
　　職業(yè)學校和企業(yè)應當遵循平等自愿、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展的原則，通過共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等方式，在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面開展合作。
　　企業(yè)開展校企合作的情況，應當納入企業(yè)社會責任報告。
　　第三十三條（學校對企業(yè)的支持）
　　職業(yè)學校應當制定校企合作規(guī)劃，建立符合校企合作要求的教育教學組織方式和管理制度。
　　職業(yè)學校應當根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)開展合作，為合作企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，支持合作企業(yè)的人力資源開發(fā)和技術升級。
　　第三十四條（共建機構）
　　職業(yè)學校可以與企業(yè)共同建設具有生產(chǎn)與教學功能的實習實訓基地、技術工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心以及職業(yè)培訓、技能鑒定等機構。
　　本市根據(jù)高技能人才培養(yǎng)的需要，在符合條件的應用型本科院校、職業(yè)學校設立技師學院。
　　第三十五條（實習實踐合作）
　　職業(yè)學校應當建立學生和教師到企業(yè)實習、實踐制度。
　　有合作關系的企業(yè)應當為職業(yè)學校提供學生實習和教師實踐崗位。
　　職業(yè)學校和企業(yè)應當按照國家和本市有關規(guī)定，共同組織、管理學生實習和教師實踐。
　　職業(yè)學校和企業(yè)應當書面約定為實習學生投保實習責任保險的義務與責任，健全學生權益保障和風險分擔機制。
　　第三十六條（產(chǎn)學研合作）
　　鼓勵職業(yè)學校參與企業(yè)的技術改造、產(chǎn)品研發(fā)和科技攻關等項目，促進科技成果轉化。
　　職業(yè)學校的教師和學生擁有知識產(chǎn)權的技術開發(fā)、產(chǎn)品設計等成果，可以依法在企業(yè)作價入股。
　　第三十七條（學徒制合作）
　　有技術技能人才培養(yǎng)能力的企業(yè)可以設立學徒崗位，與職業(yè)學校聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)。
　　第三十八條（職業(yè)教育集團）
　　教育、人力資源社會保障以及有關行業(yè)主管部門、行業(yè)組織，應當鼓勵和支持職業(yè)學校與相關企業(yè)共同組建職業(yè)教育集團。
　　職業(yè)教育集團應當以章程或者多方協(xié)議等方式，約定集團成員之間合作的方式、內(nèi)容以及權利義務關系等事項。
　　第三十九條（產(chǎn)教融合信息服務平臺）
　　市教育、人力資源社會保障、經(jīng)濟信息化部門應當會同行業(yè)主管部門、行業(yè)組織，統(tǒng)籌建立產(chǎn)教融合信息服務平臺，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展動態(tài)、人才需求、學校資源等信息，指導、協(xié)助職業(yè)學校與相關企業(yè)建立合作關系。
　　第四十條（支持措施）
　　本市建立校企合作企業(yè)評價制度，對校企合作成效顯著的企業(yè)依法給予表彰和資金支持，具體辦法由市教育行政部門會同市人力資源社會保障、財政部門制定。
　　本市通過政府購買服務等方式，支持公辦職業(yè)學校購買企業(yè)自主開發(fā)的、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)教育課程。
　　企業(yè)因接收學生實習所實際發(fā)生的與取得收入有關的合理支出，按照稅收法律規(guī)定在計算應納稅所得額時予以扣除。
　　第四十一條（行業(yè)組織引導）
　　行業(yè)組織應當引導和鼓勵企業(yè)與職業(yè)學校開展校企合作，發(fā)揮行業(yè)資源、技術、信息等優(yōu)勢，參與校企合作項目的評估、職業(yè)技能鑒定及相關管理工作。

　　第四章　職業(yè)培訓

　　第四十二條（職業(yè)培訓類型）
　　職業(yè)培訓包括從業(yè)前培訓、轉業(yè)培訓、學徒培訓、在崗培訓、轉崗培訓、創(chuàng)業(yè)培訓及其他文化或者技能的職業(yè)培訓，可以根據(jù)實際情況分為專項能力、初級、中級、高級、技師、高級技師職業(yè)培訓。
　　職業(yè)培訓由企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)組織、職業(yè)學?；蛘呗殬I(yè)培訓機構實施。
　　第四十三條（職業(yè)培訓實施）
　　企業(yè)、事業(yè)單位應當根據(jù)自身發(fā)展和崗位要求，制定并組織實施本單位職工的職業(yè)培訓規(guī)劃和年度計劃，開展上崗培訓、高師帶徒、轉崗培訓、技術研修等職工職業(yè)培訓。
　　企業(yè)、事業(yè)單位可以依托首席技師工作室、技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng)新工作室，開展職工職業(yè)培訓。
　　企業(yè)、事業(yè)單位可以委托學校、職業(yè)培訓機構對本單位的職工實施職業(yè)培訓。委托實施職業(yè)培訓的，應當簽訂委托合同。
　　第四十四條（職工職業(yè)培訓）
　　具備培訓能力的企業(yè)可以自主開展職工職業(yè)培訓。
　　本市建立企業(yè)職工職業(yè)培訓公共服務平臺，為不具備培訓能力的企業(yè)提供職工職業(yè)培訓對接服務。
　　第四十五條（高技能人才培養(yǎng)基地）
　　本市支持有條件的企業(yè)、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設高技能人才培養(yǎng)基地，帶動相關企業(yè)開展職工職業(yè)培訓。
　　高技能人才培養(yǎng)基地可以面向社會開展技能培養(yǎng)、人才評價、競賽交流、師資培訓等工作，發(fā)揮技能人才培養(yǎng)的示范引領作用。
　　符合條件的高技能人才培養(yǎng)基地，可以按照規(guī)定獲得專項經(jīng)費資助。
　　第四十六條（職工終身學習）
　　本市推行職業(yè)培訓與學歷教育相結合的職工終身學習機制，建立職業(yè)教育學歷證書、職業(yè)資格證書與成人高校課程學分轉換制度，促進職業(yè)教育學歷教育與非學歷教育互通互認。
　　職業(yè)培訓機構可以根據(jù)企業(yè)和職工實際需要，靈活定制教學內(nèi)容、安排教學時間，上門或者通過網(wǎng)絡學習平臺為企業(yè)提供職業(yè)培訓服務。
　　第四十七條（職業(yè)培訓機構的舉辦）
　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及公民個人可以按照國家規(guī)定，舉辦職業(yè)培訓機構。舉辦者可以獨立辦學也可以聯(lián)合辦學。舉辦者聯(lián)合辦學的，應當簽訂聯(lián)合辦學合同。
　　實施自學考試助學及其他文化教育的職業(yè)培訓機構的設立、變更和終止，由區(qū)教育行政部門審批。
　　實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)培訓機構的設立、變更和終止，由區(qū)人力資源社會保障部門審批。
　　第四十八條（境外投資辦學）
　　境外的組織和個人在本市以合作方式舉辦職業(yè)培訓機構，以及在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)申請設立外商投資經(jīng)營性職業(yè)培訓機構的，按照國家和本市有關規(guī)定辦理。
　　第四十九條（設立條件）
　　職業(yè)培訓機構的設立，應當符合下列條件：
　?。ㄒ唬┯薪M織機構和管理制度；
　　（二）有與培訓任務相適應的教師和管理人員；
　?。ㄈ┯信c進行培訓相適應的場所、設施、設備；
　?。ㄋ模┯邢鄳慕?jīng)費。
　　第五十條（審批程序）
　　除第四十八條規(guī)定的職業(yè)培訓機構外，職業(yè)培訓機構的具體設立條件和審批程序，由教育行政部門、人力資源社會保障部門根據(jù)各自權限，按照本市職業(yè)培訓機構設立審批的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　經(jīng)批準設立的職業(yè)培訓機構，審批機關應當按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向其頒發(fā)辦學許可證。取得辦學許可證的職業(yè)培訓機構，應當依法辦理法人登記。
　　審批機關對批準設立的職業(yè)培訓機構，應當通過政府網(wǎng)站或者其他方式向社會公示。
　　第五十一條（培訓要求）
　　職業(yè)培訓機構應當制定培訓計劃，并按照培訓計劃開展職業(yè)培訓，不得任意減少培訓內(nèi)容和培訓課時。
　　接受職業(yè)培訓的學生，經(jīng)考核合格的，按照國家有關規(guī)定獲得相應的培訓證書。
　　職業(yè)培訓機構應當根據(jù)本市職業(yè)技能鑒定的要求，組織培訓學員參加相應的職業(yè)技能鑒定。學員經(jīng)考核合格的，可以獲得相應的技能評價證書。
　　第五十二條（市場引導）
　　市人力資源社會保障部門應當向職業(yè)培訓機構提供勞動力市場需求信息，引導職業(yè)培訓機構合理設置專業(yè)。
　　由政府投資興辦的公共實訓基地應當向社會開放。
　　職業(yè)培訓機構應當加強與用人單位的聯(lián)系，建立培訓機構與勞動力市場密切聯(lián)系的機制。
　　第五十三條（資金支持）
　　市和區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、地方教育附加專項資金，支持和促進企業(yè)職工職業(yè)培訓。
　　第五十四條（購買培訓服務）
　　市和區(qū)人民政府可以采用購買培訓服務的方式，幫助勞動者提高勞動技能和就業(yè)能力。
　　第五十五條（農(nóng)村職業(yè)培訓保障）
　　市和區(qū)人民政府應當加大對農(nóng)村職業(yè)培訓的投入，對農(nóng)村職業(yè)培訓機構予以扶持。
　　第五十六條（職工培訓經(jīng)費）
　　企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取職業(yè)教育培訓經(jīng)費；從業(yè)人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可以按照2.5%提取，列入成本開支。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，可以在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除；超過部分，可以在以后納稅年度結轉扣除。
　　職業(yè)教育培訓經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，主要用于一線職工職業(yè)教育培訓。
　　企業(yè)應當向職工代表大會（職工大會）或者工會報告職業(yè)教育培訓經(jīng)費的使用情況并定期公布，接受財務主管部門、企業(yè)職工代表大會（職工大會）、工會的檢查監(jiān)督。

　　第五章　相關管理制度

　　第五十七條（職業(yè)教育培訓收費標準）
　　中等職業(yè)學校學歷教育、公辦高等職業(yè)學校學歷教育收費，實行政府指導價；民辦高等職業(yè)學校學歷教育、職業(yè)培訓收費，實行市場調(diào)節(jié)價。
　　職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構應當公示收費項目、收費標準等收費信息。
　　第五十八條（會計制度）
　　職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構應當依法建立財務、會計制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關規(guī)定設置會計賬簿。
　　第五十九條（監(jiān)督評價）
　　市和區(qū)人民政府的教育督導部門對本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估和指導，并將督導結果向社會公布。
　　市教育行政部門、市人力資源社會保障部門應當定期組織或者委托社會中介組織評估職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的辦學水平、教育質(zhì)量、校企合作和學生權益保障等情況，并將評估結果向社會公布。
　　開展職業(yè)教育質(zhì)量評估，應當將職業(yè)教育是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、行業(yè)標準和崗位要求，是否結合行業(yè)、企業(yè)、受教育者的實際需要作為評估的主要內(nèi)容。
　　職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構應當發(fā)布職業(yè)教育質(zhì)量年度報告，接受社會監(jiān)督。
　　第六十條（教師隊伍建設）
　　職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的教師應當以德為先、愛崗敬業(yè)，依法取得相應的教師資格，具備相應的專業(yè)理論知識和技能操作實踐能力。
　　職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構可以根據(jù)職業(yè)教育的特點，聘請教師；可以根據(jù)專業(yè)技能培訓的需要，聘請專業(yè)技術人員、高級技術工人、有特殊技能的人員和其他教育機構的教師任教。
　　下轉◆9版
　?。ㄉ辖拥?版）
　　市和區(qū)機構編制部門應當根據(jù)職業(yè)學校發(fā)展和辦學規(guī)模，動態(tài)調(diào)整公辦職業(yè)學校教職工編制。
　　第六十一條（教師發(fā)展）
　　市和區(qū)教育行政部門應當根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展的需要，制定職業(yè)教育師資隊伍的培養(yǎng)培訓規(guī)劃并納入教師隊伍建設總體規(guī)劃，在本市高等院校、企業(yè)和相關單位建立培養(yǎng)培訓基地。企業(yè)應當為從事職業(yè)教育的教師的實踐和培訓提供條件和方便。
　　第六十二條（職稱管理）
　　本市建立健全符合職業(yè)教育特點的教師職稱（職務）評聘制度和專業(yè)技術崗位管理制度，合理優(yōu)化、動態(tài)調(diào)整職業(yè)學校教師的專業(yè)技術崗位結構比例。
　　職業(yè)學校的教師資格標準和專業(yè)技術職稱（職務）評聘辦法，由市教育行政部門、市人力資源社會保障部門制定。
　　第六十三條（收入分配）

　　本市建立健全符合職業(yè)教育特點的收入分配制度，科學核定公辦職業(yè)學?？冃ЧべY總量，并建立正常增長機制。
　　公辦職業(yè)學校按照激勵與約束相結合的原則，在績效工資總量內(nèi)，自主確定績效工資分配方案。
　　科技成果轉化收益獎勵、省部級以上教學和科技獎勵、競爭性科研項目中用于人員的經(jīng)費、引進高層次人才和團隊所需人員經(jīng)費以及捐贈收入中指定用于人員獎勵等費用，不列入績效工資總量。
　　第六十四條（人才評價機制）
　　本市建立健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系，實行職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式。對于評價合格的勞動者，依法核發(fā)相應的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書等技能評價證書。
　　第六十五條（雙證融通）
　　本市推行學歷證書、技能評價證書并重的“雙證書”制度，實施學歷證書與技能評價證書融通，建立和完善技能評價與學習成果轉化互認機制。
　　第六十六條（對外交流與合作）
　　本市推動職業(yè)教育的對外交流與合作，鼓勵引進符合國家規(guī)定和本市需要的境外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持與其他國家和地區(qū)開展職業(yè)教育學歷和職業(yè)資格的互認；　鼓勵職業(yè)學校、行業(yè)組織、企業(yè)參與制定職業(yè)教育國際標準。
　　赴境外舉辦職業(yè)培訓機構、開展境外員工培訓、吸納境外留學生以及共建高水平產(chǎn)學研平臺等的職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構，按照相關規(guī)定給予支持。
　　鼓勵境外職業(yè)資格認證機構在本市依法開展相關認證業(yè)務。人力資源社會保障部門按照國家有關規(guī)定，負責境外職業(yè)資格證書的管理。
　　第六十七條（勞動預備制度與青年見習基地）
　　本市推行勞動預備制度，對未能升學的初高中畢業(yè)生，在就業(yè)上崗前進行職業(yè)培訓。
　　本市建立青年見習基地，對志愿報名的適齡青年，政府應當組織其在就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)前到青年見習基地接受在崗職業(yè)技能訓練。
　　青年見習基地及其見習學員、帶教人員，按照本市有關規(guī)定享受補貼。
　　第六十八條（就業(yè)準入控制）
　　國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），用人單位應當從取得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用。
　　國家未規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），鼓勵用人單位優(yōu)先從經(jīng)過相應職業(yè)培訓的人員中錄用。

　　第六章　法律責任

　　第六十九條（指引條款）
　　違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，按照有關規(guī)定處理。
　　第七十條（侵權責任）
　　職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構或者其他從事職業(yè)教育的單位、個人在職業(yè)教育活動中，侵害受教育者合法權益的，應當依法承擔法律責任。
　　第七十一條（行政責任）
　　教育、人力資源社會保障以及其他行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關單位依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第七十二條（實施日期）
　　本條例自　年　月　日起施行。

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