關(guān)于做好后進黨員轉(zhuǎn)優(yōu)工作的實踐與思考
中共江蘇省如皋市委常委、組織部部長
張輝
胡錦濤在十七屆中央政治局第二十一次集體學習時的講話上指出：“要健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，從思想、工作、生活上加強對基層黨員特別是老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫助，讓他們切實感受到組織的溫暖。”江蘇省如皋市以“先進更先進、先進帶后進、攜手向前進”為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點和落腳點，積極做好后進黨員的轉(zhuǎn)優(yōu)工作，在基層黨組織和廣大黨員中營造了學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣。
一、基本動因開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，容易出現(xiàn)“錦上添花”的傾向，只注重圍繞先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員來開展，而忽視滯后基層黨組織和后進黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)工作。木桶原理的短板效應告訴我們，一只木桶能盛多少水并不完全取決于桶壁上最長的那塊木板，而恰恰取決于最短的那塊。同樣，一個基層黨組織的向心力如何、戰(zhàn)斗力怎樣，在一定程度上并不完全取決于先進黨員，后進黨員往往會影響基層黨組織的整體先進性。因此，我們認為，創(chuàng)先爭優(yōu)活動要更加關(guān)注后進黨員，力求轉(zhuǎn)優(yōu)一個后進黨員，在一大批黨員和群眾中產(chǎn)生影響；轉(zhuǎn)優(yōu)一批后進黨員，在成千上萬名黨員群眾中產(chǎn)生影響，從而推動整個社會創(chuàng)先爭優(yōu)。一、
主要做法通過科學界定、分類幫扶、跟蹤回訪等程序，在思想、作風、能力、發(fā)展方面推動后進黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，增強后進黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性和主動性。1.堅持實事求是，科學分類界定。分類界定后進黨員，既不是給黨員分三六九等，更不是要處置多少黨員，而是為做好后進黨員轉(zhuǎn)優(yōu)工作提供基礎保障。一是堅持黨員標準，集中排查會診。對照“黨性修養(yǎng)、政治思想、宗旨觀念、帶頭作用、工作作風、組織紀律、廉潔自律、道德行為、組織生活、工作實績”等十項標準，通過領導評議、黨員評議、群眾評議三種方式對黨員進行無記名量化打分。根據(jù)考評結(jié)果，將達不到其中六項標準的黨員，列為轉(zhuǎn)優(yōu)工作的后進黨員。二是廣泛調(diào)查研究，了解轉(zhuǎn)化對象。專門組織人員，到基層各單位對各支部上報的后進黨員事實材料進行認真審核。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、開展?jié)M意度測評等形式，廣泛傾聽民意，集納民智，認真分析后進黨員存在問題的主客觀原因，尤其是主觀方面原因。三是研究分類，做好建檔工作。根據(jù)評議標準、支部意見和該黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)，建立個人檔案，如年齡大、能力弱、身體條件等原因跟不上高強度的工作節(jié)奏，在本單位貢獻少、作用小的黨員，主觀不努力，工作精力不到位，月評季考屢次末位，考核基本稱職、不稱職的黨員，有輕微違紀違規(guī)行為等黨員，有違法和嚴重違紀違規(guī)行為的黨員。2.堅持多措并舉，激活轉(zhuǎn)優(yōu)潛能。根據(jù)每個后進黨員的特點，采取適當舉措，激發(fā)他們創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。一是“政治日”談話解心結(jié)。把后進黨員的入黨、任職紀念日確定為個人“政治日”，定期、不定期的開展“政治日”談話活動，幫助理順情緒、消除隔閡、緩解矛盾，樹立學趕先進的信心。東陳鎮(zhèn)雙群社區(qū)黨員顧平，是大棚蔬菜種植的能人，但組織觀念淡薄，經(jīng)常不參加黨組織活動，對當初入黨時“帶領大家一起奔小康”的承諾漸漸淡忘。“政治日”談話使他重新想起了自己的承諾，想起一名黨員的責任，免費為鄉(xiāng)親們傳授技術(shù)，帶領村里老百姓共同發(fā)展大棚蔬菜，種植面積很快由11.5畝擴大到120畝，39戶農(nóng)戶很快走上了種菜致富之路。二是典型引路樹標桿。推樹能學可比的身邊典型，激發(fā)后進黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的比學趕超熱情。種組織全市黨員群眾票選“雙十佳”（十佳村黨組織書記和十佳黨員）先進典型，結(jié)集成《時代強音》，下發(fā)到全市黨員，人手一冊，并組成事跡報告團,在全市巡回宣講，常青鎮(zhèn)土山村黨組織書記薛桂如成為江蘇省學習實踐科學發(fā)展觀活動巡回宣講團成員。推出了基層司法所長劉平林，他以無私的品格、無畏的膽量、無愧的風采在黃橋老區(qū)筑起了一道維穩(wěn)、和諧、長安的綠色屏障，他先后獲得了全國模范人民調(diào)解員、全國模范調(diào)解員。三是技能培訓增能力。借力于“外腦”，從市級機關(guān)部門選聘176名既有較高理論水平、又有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才和325名農(nóng)村致富能手、鄉(xiāng)土科技人才、先進模范人物，開展了6期后進黨員技術(shù)培訓學習班；借助于“外源”，發(fā)揮23家市鎮(zhèn)黨校、9所職業(yè)技術(shù)學校、56家黨員培訓實踐基地、863家“三大合作”經(jīng)濟組織、1692家黨員電教科技示范戶作用，開拓了3家后進黨員實踐鍛煉基地。目前，全市舉辦各類黨員學習培訓班180期，培訓黨員15600人次，其中培訓后進黨員196人次，所有后進黨員都至少參加了3次以上學習培訓。四是結(jié)對幫扶促發(fā)展。開展了“先進帶后進”結(jié)對幫扶活動，組織20名到村任職“第一書記”、78名“聯(lián)助書記”、26名黨員能人等與后進黨員“結(jié)對子”，幫助他們落實轉(zhuǎn)優(yōu)措施。對組織淡薄的后進黨員，由黨性較強的正式黨員對其進行理想信念教育；對自身致富能力差的黨員，由黨員能人對其進行科技幫教；對法律意識不強的黨員，采取送法上門；對流動性較大的后進黨員，利用逢年過節(jié)時人員相對集中的機會進行集中幫扶教育，幫助他們找準自己的坐標，帶動后進黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)揮先進性。3.堅持跟蹤回訪，鞏固轉(zhuǎn)優(yōu)成效。積極構(gòu)建后進黨員轉(zhuǎn)優(yōu)工作的長效機制，不斷鞏固轉(zhuǎn)優(yōu)成效。一是實行臺賬式管理。對每位后進黨員的年齡、文化程度、分布情況進行登記造冊，實行臺賬管理，做到整頓一個、見效一個、轉(zhuǎn)化一個、銷號一個，加強后進黨員轉(zhuǎn)優(yōu)工作的規(guī)范性。二是加強責任考核。對有職后進黨員履行崗位職責和目標完成情況進行考核；對無職后進黨員實施設崗定責，明確其具體職責、工作目標，由黨支部對他們履行崗位的情況進行考核，考核結(jié)果作為年度考核和衡量轉(zhuǎn)化效果的重要依據(jù)。三是加強督促指導。組建了一支政治素質(zhì)好、經(jīng)驗豐富、熟悉情況的幫扶指導組，與20個鎮(zhèn)（區(qū)）幫扶指導小組一起負責具體指導、督促后進黨員轉(zhuǎn)優(yōu)工作。要求各基層黨組織指派專人長期跟蹤指導和幫助，防止反彈，使后進黨員轉(zhuǎn)優(yōu)工作真正見到實效。三、初步成效通過思想上疏、技能上教、政治上幫，后進黨員轉(zhuǎn)優(yōu)工作取得明顯成效，創(chuàng)先爭優(yōu)活動得到整體提升。1.黨性修養(yǎng)得到進一步提高。通過轉(zhuǎn)優(yōu)工作，后進黨員進一步堅定了黨員的理想信念，提高了全心全意為人民服務的宗旨意識。在今年公推公選80名村（社區(qū)）黨組織書記后備人選工作中，8名后進黨員以突出的表現(xiàn)參與競選，并被列入后備人選，成為新農(nóng)村建設的生力軍。2.模范作用得到進一步體現(xiàn)。通過轉(zhuǎn)優(yōu)工作，后進黨員帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭爭創(chuàng)佳績的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。全市有56名后進黨員掌握了1門以上實用技術(shù)，聯(lián)合93人開展創(chuàng)業(yè)，走上了帶頭致富、帶民致富之路。3.基層組織建設得到進一步強化。通過轉(zhuǎn)優(yōu)工作，建立健全了《黨員“政治日”談話制度》、《黨員聯(lián)系卡制度》、《“先進帶后進”結(jié)對幫扶制度》等一系列規(guī)章制度，使黨的基層組織建設和黨員教育管理進一步規(guī)范化、制度化，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。四、幾點思考1.要堅持日常幫扶和定期培訓相結(jié)合。為了有效防止“培訓時心潮涌動，培訓后一絲不動”等現(xiàn)象的發(fā)生，要建立健全幫扶責任制度，堅持定期培訓和經(jīng)常性幫扶并重，使后進黨員思想、行為、作風能得到及時的幫扶和整改，做到防微杜漸。2.要堅持正面引導和從嚴處置相結(jié)合。片面強調(diào)正面引導，不按黨內(nèi)規(guī)定進行處置，就會使教育引導流于形式，沒有約束力；片面強調(diào)處置，不善于抓住轉(zhuǎn)優(yōu)工作的主要矛盾，中間狀態(tài)的黨員也有可能轉(zhuǎn)變?yōu)楹筮M。有機結(jié)合，寬嚴相濟，才能做到標本兼治。3.要堅持運用外力和激發(fā)內(nèi)力相結(jié)合。對后進黨員不歧視、不排擠，著力營造一種組織溫暖、同志友愛的轉(zhuǎn)優(yōu)氛圍。對后進黨員要更多的給予激勵，激發(fā)“內(nèi)在動力”，增強其創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。
