組建紀工委、監(jiān)察分局,深化縣級紀檢監(jiān)察機構管理體制改革,是中央關于對紀檢監(jiān)察派駐機構實行統(tǒng)一管理的一項重大決策,能有效整合紀檢監(jiān)察工作力量,進一步強化紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督職能,提升紀檢監(jiān)察工作水平,對深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作具有重大意義。 將“條塊結合、雙重領導”的派駐紀檢組(紀委)改為“紀委直接領導”的紀工委、監(jiān)察分局,在領導體制和工作機制上都發(fā)生了很大變化,為適應這種新體制新機制的變化,紀工委、監(jiān)察分局在開展工作過程中必須正確把握處理好幾種關系。 一是要正確把握處理好服從縣紀委領導與創(chuàng)造性開展工作的關系 縣紀委、監(jiān)察局與紀工委、監(jiān)察分局是領導與被領導的關系,紀工委、監(jiān)察分局是在縣紀委、監(jiān)察局的統(tǒng)一領導下,代表縣紀委、監(jiān)察局行使監(jiān)督權、巡查權、受理權、調查權、建議權等權力。因此,紀工委、監(jiān)察分局必須明確自己的職責權限,在受理檢舉、控告、申訴和開展監(jiān)督檢查等工作中都必須嚴格按照規(guī)定程序辦理,服從縣紀委、監(jiān)察局的統(tǒng)一安排,自覺接受其管理監(jiān)督和考核。同時,紀工委、監(jiān)察分局又要結合自身實際,結合管轄范圍內的行業(yè)特點,大膽探索,勇于創(chuàng)新,尤其是在加強對面向單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨員干部的廉政教育,構建完善懲防體系,提高監(jiān)督檢查實效上努力探索出一條工作新途徑。 二是正確把握處理好接受縣紀委內設科室業(yè)務指導與主動溝通協(xié)調的關系 縣紀委、監(jiān)察局內設科室與紀工委、監(jiān)察分局是指導與被指導的關系。為了更好地貫徹執(zhí)行黨的方針政策,全面落實上級紀委布置的各項工作任務,紀工委、監(jiān)察分局要多主動爭取上級業(yè)務科室的指導。同時,為了避免紀工委、監(jiān)察分局與紀委科室之間因存在工作職能交叉,導致工作安排重復,效能低下等問題的發(fā)生,紀工委、監(jiān)察分局要主動加強與科室之間的溝通與協(xié)調,及時掌握當前工作動態(tài),把握工作重點,協(xié)調工作安排,以便取得最佳工作效果。 三是正確把握處理好與各片區(qū)紀工委之間分工與協(xié)作的關系 紀工委、監(jiān)察分局是按照“職能相近、地域相鄰、業(yè)務相關”和“毗鄰相近、方便工作”的原則設置的,各紀工委、監(jiān)察分局之間既是一種合理的區(qū)域和業(yè)務分工關系,更是一種協(xié)作互助關系。各紀工委、監(jiān)察分局在工作當中難免發(fā)生監(jiān)督管理范圍重疊,工作程序交叉等問題,例如一些較大的縣直部門單位,既有縣局機關又有駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的基層站所,這些基層站所多數(shù)情況是人、財、物均屬部門統(tǒng)一管理,從其業(yè)務性質和管理體制來看,必須由面向縣直單位的紀工委、監(jiān)察分局進行監(jiān)督檢查,但從其地域劃分和黨組織關系來看又屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍,特別是在執(zhí)行黨紀處分時,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委及面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀工委的大力支持配合。另外,由于各紀工委、監(jiān)察分局人員配置不多,在開展工作時,特別是縣紀委授權開展案件調查工作時會出現(xiàn)人員力量不足,業(yè)務能力不夠等問題,因此,各紀工委、監(jiān)察分局之間必須加強協(xié)作,密切配合,同心協(xié)力,互補長短,整合力量,才能更好的發(fā)揮職能作用,促進反腐倡廉各項工作的深入開展。 四是正確把握處理好與相關職能部門之間合作與互助的關系 反腐倡廉建設是一項長期性工作,是一項系統(tǒng)工程,需要協(xié)調方方面面的力量進行綜合治理。紀工委、監(jiān)察分局要主動加強與公安、檢察、審計、財政及黨校、廣電等部門的聯(lián)系,按照相關規(guī)定互通信息,及時掌握了解管轄范圍內黨員干部遵紀守法的情況,發(fā)揮各自部門之間的職能優(yōu)勢,加強對黨員干部的教育和監(jiān)督管理,在堅決懲治違紀違法分子方面形成強大的反腐倡廉氣勢和打擊腐敗分子的高壓態(tài)勢。 五是正確把握處理好對面向單位實施有效監(jiān)督和提供優(yōu)質服務的關系 紀工委、監(jiān)察分局與縣直部門單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政組織之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。紀工委、監(jiān)察分局在新的工作體制下,主要職責就是監(jiān)督,要在監(jiān)督上體現(xiàn)出應有的獨立性,要敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督,勤于監(jiān)督,要從過去“同體監(jiān)督”、“分散監(jiān)督”中解脫出來,實現(xiàn)“異體監(jiān)督”、“集中監(jiān)督”和“群眾監(jiān)督”相結合。要強化工作舉措,完善相關制度,力求取得監(jiān)督實效。在強化監(jiān)督檢查的同時,又要找準反腐倡廉工作服務改革,促進發(fā)展的切入點,重點要加強對面向單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨員干部的教育和監(jiān)督,促進干部作風的根本好轉,著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境;要認真貫徹“以人為本、執(zhí)政為民”的要求,切實保障民生,維護民利,促進一方和諧,維護一方穩(wěn)定;要加大督查工作力度,為面向單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))各項重大工作任務的落實提供紀律保障。 六是正確把握處理好履行本職工作與維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的關系 紀工委、監(jiān)察分局要按照業(yè)務分工切實履行職責,加強監(jiān)督檢查,指導面向單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的黨風廉政建設和反腐倡廉工作。同時,要放眼全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局,將業(yè)務范圍內的工作納入到促進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局之中,通盤考慮,合理謀劃,認真履職,強化監(jiān)督,確??h委、政府各項決策部署在所面向單位得到更好更快地貫徹落實。要堅決克服部門利益和小團體利益,著眼長遠利益,全力促進和保障全縣經(jīng)濟社會的科學發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。( |