紀(jì)工委監(jiān)察分局如何有效監(jiān)督聯(lián)系單位和
聯(lián)系單位班子成員特別是“一把手”
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)體制的改變，更不是簡單的人員收編。派出紀(jì)工委監(jiān)察分局如何適應(yīng)新體制、新機(jī)制、新形式，有效地開展監(jiān)督工作，是一個(gè)逐步探索和不斷完善的過程。
首先，要理清工作的基本思路。有思路，才有方向和目標(biāo)。紀(jì)工委監(jiān)察分局如何針對所轄和聯(lián)系單位特點(diǎn)，對照職責(zé)要求，對工作進(jìn)行準(zhǔn)確定位，必將促進(jìn)工作順利有效開展。紀(jì)工委監(jiān)察分局的主要服務(wù)對象是所轄部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、中層干部、黨員職工，目的是通過巡視督察、監(jiān)督檢查、督促指導(dǎo)、案件調(diào)查，促進(jìn)黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤奮工作，勇于創(chuàng)新，并在工作中遵守紀(jì)律、提高效率、廉潔公道。圍繞這個(gè)目的，紀(jì)工委監(jiān)察分局的基本工作思路應(yīng)該是 “參與重大活動，監(jiān)督敏感事項(xiàng)，警示關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)查違紀(jì)違規(guī)行為，協(xié)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”，并圍繞落實(shí)這一思路來尋找工作的切入點(diǎn)。
其次，要細(xì)化工作的形式內(nèi)容。紀(jì)工委監(jiān)察分局的核心職責(zé)是監(jiān)督監(jiān)察，有效履行這一職責(zé)的關(guān)鍵是保障知情權(quán)的落實(shí)。因此，紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作形式和內(nèi)容必須圍繞這一關(guān)鍵來構(gòu)思、具體化。一是建立日常工作報(bào)告制。主要內(nèi)容是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，貫徹落實(shí)上級重要指示精神、重大改革方案、重要政策出臺情況，全局性工作和年度重要工作安排、年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算等。涉及重大事項(xiàng)及突發(fā)性事件隨時(shí)報(bào)告。報(bào)告要體現(xiàn)主動性、時(shí)效性、真實(shí)性、完整性。二是建立列席會議制。凡涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等議題的黨組會議和行政辦公會議，以及領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會等會議，要提前向紀(jì)工委、監(jiān)察分局報(bào)告，紀(jì)工委、監(jiān)察分局派人列席。三是實(shí)施巡視督察制。根據(jù)紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作計(jì)劃，部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，制定巡視工作方案，并按巡視工作方案開展巡視工作，檢查、測評、考核所轄和聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。四是實(shí)施專項(xiàng)檢查制。針對日常工作報(bào)告和巡視督查工作中發(fā)現(xiàn)的線索，經(jīng)核查，確實(shí)存在問題且較為嚴(yán)重的，以及不同時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理問題或某一時(shí)期出現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈、較為集中的問題，開展專項(xiàng)清理檢查。五是實(shí)施問責(zé)追責(zé)制。針對黨員干部工作中出現(xiàn)的失職失責(zé)、瀆職犯罪等違紀(jì)違法行為，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三要處理好三個(gè)關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察工作是事關(guān)全局的一項(xiàng)工作。紀(jì)工委監(jiān)察分局在履行職能中要始終注意處理好三個(gè)關(guān)系。一是處理好紀(jì)檢監(jiān)察與政治穩(wěn)定、發(fā)展大局的關(guān)系。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造風(fēng)清氣順，穩(wěn)定和諧環(huán)境，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)。抓紀(jì)檢監(jiān)察工作就是抓政治穩(wěn)定，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一思想認(rèn)識要到位；紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作，必須圍繞黨委政府的中心工作進(jìn)行謀劃和組織，這一具體思路要明確；紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，是必促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，這一最終效果要體現(xiàn)。二是處理好監(jiān)督與參與、協(xié)助的關(guān)系。紀(jì)工委監(jiān)察分局對所轄單位履行監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)，必須突出協(xié)作共利的工作機(jī)制和目的，因此，要在尊重理解中監(jiān)督，在溝通協(xié)調(diào)中監(jiān)督，在參與服務(wù)中監(jiān)督。既不能無原則地讓感情同化，也不能一方獨(dú)大地讓矛盾激化。要做到盡職不失職，參與不干預(yù)，建議不插手；同時(shí)，要明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任主體是部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體，“一把手”是“第一責(zé)任人”，班子成員 “一崗雙責(zé)”，紀(jì)工委監(jiān)察分局則履行檢查指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)職責(zé)。三是處理好教育與懲治、制度建設(shè)的關(guān)系。就教育對廉政的影響而言，一種是懲治性教育，一種是制度性教育，而前置性教育應(yīng)該是制度性教育。紀(jì)工委監(jiān)察分局則要充當(dāng)促進(jìn)這兩項(xiàng)教育相互融合的角色。一方面，要通過從嚴(yán)查處違紀(jì)違規(guī)案件，懲治不廉行為，使黨員干部畏懼不廉，另一方面，要通過建立健全制度和監(jiān)督檢查機(jī)制，使黨員干部不能不廉，同時(shí)，還要通過經(jīng)常性教育，強(qiáng)化黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)認(rèn)識，使黨員干部不想不廉。
