美國加利福尼亞州
《降低復合木制品甲醛排放的有毒空氣污染物控制措施》
法案介紹
2008年4月18日，美國加利福尼亞州空氣資源管理委員會（CARB）發(fā)起的《降低復合木制品甲醛排放的有毒空氣污染物控制措施》(Airborne Toxic Control Measure，ATCM)正式通過審議并成為加州法規(guī)。該法規(guī)要求自2009年1月1日起，在加州生產、銷售和使用的硬木膠合板（HWPW）、刨花板（PB）以及中密度纖維板（MDF）等的甲醛排放限量標準分別由原來的0.2ppm降低為0.08ppm(膠合板)、0.3ppm降低為0.18ppm（刨花板）、0.3ppm降低為0.21ppm（中密度纖維板），并計劃在2012年前進一步降低上述木制品中甲醛釋放標準。據CARB介紹，盡管目前僅僅是美國加利福尼亞州頒布了對甲醛釋放量的嚴格控制措施，但由于美國其他各州并沒有相關的法規(guī)，所以其他各州都有可能參照執(zhí)行，如俄勒岡州和明尼蘇達州已經接受ATCM法規(guī)。
該法規(guī)對我國復合木制品生產企業(yè)提出了嚴格的要求，從產品認證、質量控制體系、溯源管理和檢測能力等方面提出了一系列要求?，F將該法規(guī)的主要內容介紹如下：
一、該法規(guī)適用產品范圍
該法規(guī)中復合木制品的定義是指膠合板、刨花板和中密度纖維板（包括低密度纖維板、高密度纖維板和厚度小于8mm的中密度纖維板），但覆蓋范圍延伸至含有上述板材的各類成品、半成品，包括家具、櫥柜、木制玩具、強化木地板、強化竹地板和裝飾用木框架等，但用于活動房屋的膠合板和刨花板受其他法規(guī)規(guī)范。法規(guī)基本涵蓋了我國出口美國的除全實木制品以外的所有木制品，尤其是該法規(guī)對復合木質包裝也提出了甲醛釋放限量要求，將對我國出口貿易形成更大范圍的影響。
二、該法規(guī)對復合木制品中甲醛釋放量的要求
除豁免產品外，2009年1月1日后在加利福尼亞州生產、銷售和使用的復合木制品須符合以下甲醛釋放標準：
生效日期
第1階段釋放標準 (ppm)
單板芯硬木膠合板
復合芯硬木膠合板
刨花板
中密度纖維板
薄中密度纖維板
2009年1月1日
0.08
/
0.18
0.21
0.21
2009年7月1日
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0.08
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第2階段的釋放標準 (ppm)
2010年1月1日
0.05
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2011年1月1日
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0.09
0.11
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2012年1月1日
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0.13
2012年7月1日
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0.05
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法規(guī)中同時還規(guī)定了膠合板、刨花板和中密度纖維板的延長銷售期限：在不同釋放標準生效日期之后，可以繼續(xù)銷售的最長時間是3個月。
三、對復合木制品生產商的要求
復合木制品生產商須提前向CARB提交書面申請，如申請資料完整且符合ATCM有關要求，CARB將批準該申請，批準有效期為兩年。對復合木制品生產商的具體要求如下：（1）生產商生產的所有復合木制品甲醛釋放量須符合釋放標準。（2）使用含甲醛樹脂的復合木制品生產商須經CARB委托的第三方認證機構驗證，確保其產品符合甲醛釋放標準。（3）復合木制品生產商須按法規(guī)要求建立木制品生產品質保證體系，包括建立質量控制體系、配備產品質量控制人員、配備實驗室檢測設施（可為經認可的合約實驗室）等。
使用超低甲醛釋放樹脂和非甲醛樹脂的復合木制品生產商也須經第三方認證機構認可和加利福尼亞州空氣資源管理委員會批準。
四、對復合木制品的貼標和聲明要求。
復合木制品須由通過第三方認證的生產商生產，并須在出口前加貼產品標識。標識內容應包括：（1）生產商名稱；（2）產品批號或生產批次；（3）表明復合木制品符合甲醛釋放標準或是用ULEF樹脂或非甲醛樹脂制成的標志；（4）ARB分配的第三方認證機構編號。同時，生產商還需在提單或發(fā)票上注明復合木制品的有關信息：（1）ARB 分配的經批準的第三方認證機構編號；（2）復合木制品符合甲醛釋放量標準的聲明或者木制品使用ULEF樹脂或非甲醛樹脂制成的聲明。(3)其他如復合木質包裝的使用信息也須在發(fā)票或提單上注明。
相關產品的生產、銷售信息應以電子或文檔形式保存兩年以上。
五、復合木制品第三方認證機構的職責和任務
ATCM要求第三方認證機構應履行以下職責：（1）核實生產商是否建立符合要求的品質保證體系；（2）對生產商提供的記錄進行檢查和核實；（3）為每個產品類型和每條生產線制定品質控制、偏差和裝運品質控制限值；（4）通過認可實驗室和批準的測試方法對生產商提供的產品進行檢測并及時向ARB提供年度報告等。
第三方認證機構與生產商簽訂合約后，應及時對相關生產企業(yè)的品質保證體系進行審核，并抽取樣品進行甲醛釋放量檢測。第三方認證機構還需至少每季度對通過認證的生產企業(yè)產品類型和生產情況進行檢查。
目前全球已有23家企業(yè)獲得了CARB第三方認證批準，包括PSI、PSF等。其中國內獲得CARB批準的第三方認證機構有兩家：SGS（香港）有限公司（第三方認證機構代碼為TPC-14）；SGS-CSTC廣州分公司（第三方認證機構代碼為TPC-20）。
六、ATCM認可的甲醛釋放量測試方法
ATCM認可的甲醛釋放量檢測方法主要有兩種：（1）首選方法為ASTM E 1333-96(2002)，這是一種大型氣候箱法，對儀器和檢測人員的要求較高。目前，我國大部分實驗室尤其是企業(yè)實驗室不具備開展這種檢測方法的能力。（2）替代方法為ASTM D 6007-02，這是一種小氣候箱法。經第三方認證機構認可的檢測實驗室必須每年進行比對，以證明ASTM D 6007-02方法與ASTM E 1333-96(2002)方法之間的等效性。
此外，ATCM也認可了JIS A 1460、ASTM D5582、DMC動態(tài)微氣候箱法和EN 120等檢測方法，但這些方法只能作為生產商使用的小范圍品質控制方法，不能應用于產品質量的認定。
加州《降低復合木制品甲醛排放的有毒空氣污染物控制措施》的實施，對我國出口木制品行業(yè)提出了嚴峻的考驗。企業(yè)應積極應對，加強對原料、半成品和成品中甲醛含量的控制，確保產品順利出口。同時也應抓住新法規(guī)實施的機會，以完善的管理和優(yōu)質的產品拓展更廣闊的市場空間。
