海南建筑業(yè)當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，充分利用品牌優(yōu)勢(shì)，以內(nèi)引外出為突破，以企業(yè)自主創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育龍頭企業(yè)，打造骨干企業(yè)，推動(dòng)建筑企業(yè)又好又快發(fā)展。
根據(jù)目前海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總要求和建筑業(yè)的現(xiàn)狀，建筑業(yè)當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，充分利用品牌優(yōu)勢(shì)，以內(nèi)引外出為突破，以企業(yè)自主創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育龍頭企業(yè)，打造骨干企業(yè)，推動(dòng)建筑企業(yè)又好又快發(fā)展。
正確認(rèn)識(shí)海南省建筑企業(yè)基本現(xiàn)狀
———建筑企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)日趨合理。目前本省共有309家具有資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)施工企業(yè)，其中總承包企業(yè)144家，專業(yè)承包企業(yè)108家。按資質(zhì)劃分，一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)45家，二級(jí)111家，三級(jí)123家，分別占總數(shù)的16%、40%、44%。勞務(wù)企業(yè)從2005年的2家發(fā)展到23家，已初步形成以總承包企業(yè)為龍頭，各類專業(yè)企業(yè)為補(bǔ)充的較為合理的資質(zhì)結(jié)構(gòu)體系。
———施工管理水平日益提高。通過(guò)近幾年的規(guī)范化管理和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的推行，我省建筑施工企業(yè)的整體水平提高較快。尤其是在新技術(shù)的推廣和新材料的應(yīng)用上，跟上了全國(guó)先進(jìn)施工水平，項(xiàng)目組織體制、質(zhì)量安全生產(chǎn)也摸索出一些行之有效的管理辦法，省優(yōu)工程評(píng)選影響力越來(lái)越大。
———社會(huì)貢獻(xiàn)率日漸突出。2005年，全省完成建筑業(yè)產(chǎn)值59.7億元，2009年達(dá)到133億元。年均增長(zhǎng)25%，在全省國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重越來(lái)越高，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展起著較大的促進(jìn)作用。同時(shí)，建筑企業(yè)在提供就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民收入，幫助貧困地區(qū)脫貧致富也發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。
———挑戰(zhàn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。目前，我省建筑企業(yè)普遍存在“大而不強(qiáng)，小而不專”的問(wèn)題，整體素質(zhì)不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，具體表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)力差；體制滯后，活力不足；單純收取管理費(fèi)較普遍，資金鏈條不牢，融資平臺(tái)欠缺；創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，島外市場(chǎng)開(kāi)拓能力差。
推動(dòng)新一輪發(fā)展關(guān)鍵在于搶抓機(jī)遇
一是海南的戰(zhàn)略地位決定建筑業(yè)是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，尤其是國(guó)際旅游島的建設(shè)，海南的國(guó)家戰(zhàn)略地位依然帶來(lái)多方面的政策扶持和優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，得天獨(dú)厚的區(qū)位、資源、環(huán)境為建筑業(yè)提供了有利的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，催生海南建筑市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大。
二是以建設(shè)國(guó)際旅游島為契機(jī)的旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目吹響了建筑企業(yè)新一輪發(fā)展的號(hào)角。海南房地產(chǎn)的空間發(fā)展格局基本特征為：“三大圈層、南北兩極、東西兩翼”。其中，海岸圈層是房地產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，包括?？凇⑽牟?、瓊海、萬(wàn)寧、陵水、三亞、樂(lè)東、東方、昌江、儋州、臨高、澄邁等12個(gè)市縣的沿海區(qū)域。
三是以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的重大固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目為建筑企業(yè)的新發(fā)展插上了翅膀。2009年，全省完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1002.5億元、同比增長(zhǎng)41.4%。2010年計(jì)劃還將以25%的增速繼續(xù)拉動(dòng)社會(huì)固定資產(chǎn)投入。其中民生工程建設(shè)也是政府主導(dǎo)下的固定資產(chǎn)投資主要部分，今年我省計(jì)劃建保障性住房10.09萬(wàn)套，總建筑面積714.5萬(wàn)平方米，計(jì)劃用地807.4公頃，含括了全省18個(gè)市縣。
四是以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向的社會(huì)要求是海南建筑企業(yè)加快發(fā)展的又一新的驅(qū)動(dòng)力量。國(guó)際旅游島建設(shè)具體到建筑建設(shè)領(lǐng)域，就是要發(fā)展宜居、休閑的綠色建筑，就是要建造能源利用效率高，排放量減少的低碳建筑。抓準(zhǔn)目前綠色建筑概念帶來(lái)的建筑轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)會(huì)，形成與國(guó)際旅游島建設(shè)相銜接的建筑特色。
確立新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
近期目標(biāo)是以整合資源、增強(qiáng)實(shí)力為目的，通過(guò)加快以海建集團(tuán)為代表的國(guó)有企業(yè)體制改革和經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)活力提高競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)完成改制任務(wù)。這一階段，本省建筑企業(yè)在省內(nèi)市場(chǎng)份額要保持在50%以上，2012年總產(chǎn)值達(dá)到150億元，增加值在45億元左右，增加值占全省GDP比重保持上升勢(shì)頭。中期目標(biāo)是重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)多元化發(fā)展，扶持部分企業(yè)進(jìn)行兼并管理，提高企業(yè)外向拓展能力、經(jīng)營(yíng)管理水平、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、科技進(jìn)步水平、節(jié)能降耗水平和行業(yè)管理水平。優(yōu)化提升本省建筑企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)2015年形成有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的2-3家特級(jí)總承包資質(zhì)企業(yè)；30家一級(jí)總承包企業(yè)實(shí)現(xiàn)全省建筑企業(yè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，重要市縣均重點(diǎn)培養(yǎng)一家一級(jí)總承包資質(zhì)企業(yè)。長(zhǎng)期目標(biāo)是形成以特級(jí)資質(zhì)為龍頭，一級(jí)資質(zhì)為主體，施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包比例合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)體系。產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，20%的企業(yè)產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。具有總承包特級(jí)資質(zhì)，產(chǎn)值達(dá)100億元以上的龍頭企業(yè)2-3家，鼓勵(lì)大型建筑企業(yè)積極參與高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)覆蓋率，在保持本省市場(chǎng)占有份額基礎(chǔ)上大力拓展外省市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，省外市場(chǎng)完成產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例應(yīng)在30%以上。力爭(zhēng)2020年總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，增加值達(dá)到300億元，使建筑業(yè)真正發(fā)展為我省支柱產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的新跨越
———規(guī)范市場(chǎng)體系和運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)政府監(jiān)督，完善調(diào)控機(jī)制，服務(wù)于企業(yè)。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極完善監(jiān)管的方式與手段；加大力度，依法規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為；有序推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范與完善招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；引進(jìn)先進(jìn)的投融資模式，深化工程造價(jià)管理，規(guī)范勞務(wù)分包行為，加速勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，建立遏制拖欠工程款的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，規(guī)范省外企業(yè)進(jìn)瓊的管理機(jī)制。
———推行稅收優(yōu)惠政策。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施一定的稅率返還，加大力度支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)及技術(shù)創(chuàng)新。尤其是一些改制企業(yè)和新材料新工藝應(yīng)用推廣企業(yè)，政府不僅在稅費(fèi)征收上給予優(yōu)惠，甚至還可以給予一定的資金支持。
———加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。向著“四型三升級(jí)”（創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和技術(shù)升級(jí)、管理升級(jí)、規(guī)模升級(jí)）的目標(biāo)，實(shí)施發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和股份制改造步伐，促使企業(yè)煥發(fā)生機(jī)和活力。要面向高端市場(chǎng)，通過(guò)改造或重組整合，成為具有科研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化優(yōu)勢(shì)的大型建筑業(yè)企業(yè)。同步推動(dòng)專業(yè)承包企業(yè)和綜合性勞務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，構(gòu)筑層次合理的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，逐步形成施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包趨向金字塔式的結(jié)構(gòu)形態(tài)。
———培育建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)。要通過(guò)政府政策扶持和戰(zhàn)略重組，培育資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理等綜合能力的我省建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)，在市場(chǎng)推介、資質(zhì)審批、稅賦減免、融資等方面對(duì)培育對(duì)象予以幫助扶持。建設(shè)主管部門要對(duì)建筑企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行研究，從現(xiàn)有一級(jí)總承包企業(yè)中篩選出實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、成長(zhǎng)性強(qiáng)、拓展省外市場(chǎng)成效顯著的企業(yè)作為培育對(duì)象，做大規(guī)模、做強(qiáng)業(yè)務(wù)，產(chǎn)生能引導(dǎo)我省建筑業(yè)發(fā)展方向的特級(jí)大型龍頭企業(yè)。
———加強(qiáng)企業(yè)管理人才和農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才機(jī)制；注重造就高層次人才和高技能人才；鼓勵(lì)企業(yè)重視高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，壯大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)中各類人才的全面發(fā)展和企業(yè)自身的發(fā)展。有效引導(dǎo)我省農(nóng)村青年向建筑行業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)。促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助廣大農(nóng)村脫貧致富。同時(shí)，高度重視建筑農(nóng)民工培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)民工的基本操作技能和安全防護(hù)、救護(hù)基本知識(shí)的培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提升農(nóng)民工整體素質(zhì)和務(wù)工技能水平。
———發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。建筑業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極組織企業(yè)總結(jié)、交流工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要深入調(diào)查研究，掌握行業(yè)發(fā)展新動(dòng)向，注重?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)研究，為企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略提供參考。促進(jìn)行業(yè)交流活動(dòng)，支持和指導(dǎo)我省企業(yè)參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
（作者單位：海南省建設(shè)集團(tuán)）
(本文來(lái)源：南海網(wǎng)-海南日?qǐng)?bào) )
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