建立健全內(nèi)部審計制度，是推進(jìn)國家治理完善監(jiān)督體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。國家審計、內(nèi)部審計和社會審計共同構(gòu)成當(dāng)前我國審計監(jiān)督體系，三者各有特點、各有側(cè)重，密切協(xié)調(diào)、缺一不可。內(nèi)部審計在促進(jìn)國家政策方針的貫徹落實、維護國有資產(chǎn)的安全完整、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面具有重要作用。
建立健全內(nèi)部審計制度，是國家審計實現(xiàn)監(jiān)督“全覆蓋”的客觀需要。實現(xiàn)國家審計與內(nèi)部審計優(yōu)勢互補，能夠減少審計監(jiān)督盲區(qū)，有力拓展審計監(jiān)督深度和廣度。能夠整合內(nèi)部審計人力資源，充分運用內(nèi)部審計工作成果，提升內(nèi)部審計工作水平和服務(wù)能力，防范審計風(fēng)險、提高工作效率。
建立健全內(nèi)部審計制度，是部門單位完善內(nèi)部控制制度的必然要求。建立健全內(nèi)部審計制度有利于規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟和業(yè)務(wù)活動、強化內(nèi)部權(quán)力制衡、降低風(fēng)險隱患、促進(jìn)科學(xué)決策，進(jìn)而不斷促進(jìn)提高公共服務(wù)效能和內(nèi)部治理水平，提高公共資金使用效益和經(jīng)濟效益，減少和杜絕損失浪費，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)，促進(jìn)部門單位高質(zhì)量發(fā)展。
新疆維吾爾自治區(qū)審計廳以制度建設(shè)為抓手，推動國家審計和內(nèi)部審計協(xié)同發(fā)展。
一是加強對內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。審計機關(guān)應(yīng)高度重視內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督工作，將對內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督工作納入年度工作計劃，列入審計機關(guān)黨組議事日程，與審計業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查。加快制度建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，加強對內(nèi)部審計工作的調(diào)研指導(dǎo)，梳理存在的問題，解決指導(dǎo)監(jiān)督工作中的重點難點問題，積極探索指導(dǎo)監(jiān)督的方式途徑，增強全區(qū)內(nèi)部審計“一盤棋”的整體效率。
二是開展內(nèi)部審計摸底調(diào)查，完善自治區(qū)內(nèi)部審計工作制度。采取“走出去”“請進(jìn)來”座談、發(fā)放調(diào)查表等多種方式，對自治區(qū)部門單位和自治區(qū)級大中型相關(guān)企業(yè)開展調(diào)研，了解掌握內(nèi)部審計機構(gòu)情況，聽取對做好內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督工作的意見和建議。目前首要任務(wù)是盡快擬定加強自治區(qū)內(nèi)部審計的地方性規(guī)定，有效規(guī)范內(nèi)部審計職責(zé)的履行，為推動內(nèi)部審計工作提供有力的制度保障。
三是抓教育培訓(xùn)，著力提升內(nèi)部審計人員素質(zhì)。分類開展培訓(xùn)活動，有計劃地抽調(diào)內(nèi)部審計人員參與各級審計機關(guān)的項目審計，提升內(nèi)部審計人員的實戰(zhàn)能力。拓展內(nèi)部審計人員視野，促進(jìn)提高內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)。
四是推進(jìn)國家審計與內(nèi)部審計機構(gòu)融合。審計機關(guān)在制定年初審計項目計劃時，應(yīng)與被審計單位內(nèi)部審計工作計劃相銜接。內(nèi)部審計機構(gòu)審計的項目或單位，審計機關(guān)可利用內(nèi)部審計結(jié)果；對沒有設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)或未配備專職內(nèi)部審計人員的部門單位，特別是行業(yè)主管部門列為重點審計對象，加強審計監(jiān)督。審計機關(guān)與被審計對象所屬內(nèi)部審計機構(gòu)日常工作的溝通、聯(lián)系由內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。審計機關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)與對口的被審計對象內(nèi)部審計機構(gòu)建立協(xié)作機制，以多種形式開展業(yè)務(wù)探討、交流。
五是搭建平臺，開展內(nèi)部審計理論研究、工作交流。圍繞審計署、中國內(nèi)部審計協(xié)會或自治區(qū)社會科學(xué)理論研究課題，結(jié)合自治區(qū)實際，每年確定若干個研究課題，推動內(nèi)部審計創(chuàng)新發(fā)展。同時及時組織開展內(nèi)部審計業(yè)務(wù)工作交流，分專題、分層次進(jìn)行探索研究，推廣好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，實現(xiàn)自治區(qū)內(nèi)部審計工作整體推進(jìn)。（新疆維吾爾自治區(qū)審計廳黨組成員、副廳長 肖文英）
來源：中國審計報
