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山東：德州警方開展油氣田及輸油氣管道

作者 : 來源 : 時間：2003-11-05

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    山東省德州市是國家石油骨干企業(yè)----勝利油田的重要產(chǎn)能基地之一，境內(nèi)油井星羅棋布，鋪設有4條全長350余公里的輸油氣管線。德州市公安機關承擔著保障石油生產(chǎn)和油氣輸送安全運行，維護好油區(qū)秩序，為石油生產(chǎn)和油區(qū)建設創(chuàng)造安全、穩(wěn)定環(huán)境的重任。多年來，德州市公安機關始終把做好油區(qū)治安工作作為重中之重，開展專項整治行動以來，進一步強化打擊、防范措施，有力地維護了石油管道、油田企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。

一
    近幾年來，隨著原油價格的持續(xù)升高，經(jīng)濟發(fā)展對人們思想的沖擊，一些不法之徒受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，干起了盜竊原油的勾當。由于德州境內(nèi)輸油管線較長，專職隊伍力量相對薄弱，一些犯罪分子便把罪惡之手伸向了這條經(jīng)濟大動脈，“油耗子”泛濫成災。
    今年3月份以來，魯寧輸油管道齊河段多次被鉆孔盜竊原油。4月25日，該段輸油管道再次被盜，犯罪嫌疑人將一截10公分的鋼管焊在石油管道上盜油，急于逃跑未關球閥，致使原油從盜油口大量噴射，最高時噴出的油柱達40米左右，附近的黃河壩防護林、麥田及壩外農(nóng)田都受到不同程度的污染，造成直接經(jīng)濟損失20余萬元。案發(fā)后，公安部、省公安廳及市委等領導先后作出重要批示，省廳刑偵局領導親臨現(xiàn)場指揮。德州、齊河警方迅速成立專案組，根據(jù)掌握的情況，分析是流竄作案。專案組民警晝夜奮戰(zhàn)，終于獲取了一條重要線索。案發(fā)當天晚上大約10點鐘左右，巡邏人員發(fā)現(xiàn)黃河北大堤上有兩輛車來回轉(zhuǎn)悠，非?？梢桑渲幸惠v是面包車，巡邏人員將駕駛員姓名記下來了，車牌號記下了一部分。經(jīng)過分析斷定來自臨邑方向的作案可能性極大。專案組民警立即趕往臨邑開展工作，在臨邑警方的大力協(xié)助下，5月2日抓獲了車牌號為魯N75315可疑面包車的司機王忠友，根據(jù)王忠友的供述，刑偵民警顧不上連日的疲勞，順線出擊，至5月4日凌晨在臨邑、慶云等地將該案主要犯罪嫌疑人李新成、張風強等8人全部抓獲。該團伙自今年3月份起糾集在一起，進行集體作案，先后在濟南長清、德州市齊河等地，用同樣的犯罪手法盜得原油57.2噸，獲贓款8.7萬元。至此，齊河警方經(jīng)過10晝夜的奮戰(zhàn)，成功偵破這起系列打孔盜油案。5月4日，省公安廳專門電賀該案迅速偵破，并向全體參戰(zhàn)民警致以親切慰問。德州刑警又一次用實際行動保護了國家和人民的財產(chǎn)，為金色盾牌增了光。
    案子破了，參戰(zhàn)民警在品嘗勝利成果的同時，“油耗子”并沒有就此銷聲匿跡，金錢欲望的膨脹已經(jīng)讓他們忘卻了一切“艱難險阻”，打孔盜油案仍接連不斷地發(fā)生，石油大動脈還在發(fā)出痛苦的呻吟。而且，這些不法分子作案不計后果，破壞性大，呈現(xiàn)出團伙作案、流竄作案和暴力化傾向等特點，并出現(xiàn)了由油區(qū)逐步向周邊縣市轉(zhuǎn)移的勢頭。這一切，都給全力實施“三年爭先創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃”的德州公安機關提出了嚴峻的考驗。
    面對打孔盜油犯罪分子的囂張氣焰，公安部、省公安廳和德州市委、市政府的領導們震怒了，德州公安民警震怒了！在組織優(yōu)勢警力全力偵破案件的同時，以匡興華同志為首的德州市局黨委一班人審時度勢，毅然決定在全市部署開展油區(qū)和輸油氣管道沿線治安秩序?qū)ｍ椪涡袆印?月13日，在召集治安、刑偵、經(jīng)偵、交警、戶政、法制等有關警種負責人參加的會議上，市局黨委對專項行動進行了認真部署，研究制定了實施方案，明確了整治的重點問題和重點地區(qū)。全市各級公安機關深擺細查存在的涉油突出問題，征得當?shù)攸h委、政府的重視和支持，成立了相應的領導和辦事機構。一場“油耗子”殲滅戰(zhàn)打響了，戰(zhàn)斗的號角在魯西北大地嘹亮地響起。

二
    早在1994年，當時的德州地區(qū)公安處就設立了油區(qū)治安辦公室，從治安部門抽調(diào)一名副職常駐油區(qū)，專門負責協(xié)調(diào)油地關系，指導油區(qū)治安工作。在油區(qū)的臨邑縣、禹城市組建了油區(qū)治安聯(lián)防隊，由油田和地方公安機關共同管理，專職負責油區(qū)治安巡邏。油區(qū)治安辦和聯(lián)防隊伍的建立，促進了油區(qū)治安工作的持續(xù)健康深入發(fā)展。然而，隨著歲月的磨蝕，治安形勢的變化，這一單一管理方法已難以適應現(xiàn)實需要。在局黨委一班人的精心謀劃下，一個全新的打擊防范網(wǎng)絡機制應運而生。這個網(wǎng)絡的運行流程是：嚴打開路－督辦大要案－取締三小一點－嚴密防控體系－宣傳進萬家。
    堅持“嚴打”方針是德州公安機關對違法犯罪行為一貫秉持的態(tài)度，更是打擊涉油犯罪的一記重拳。打擊“油耗子”專項行動的開展，給他們提供了一個施展高超武藝的廣闊平臺。對各類涉油案件，堅持露頭就打，毫不手軟，組織優(yōu)勢力量，全力快偵快破快結。案子破了，“油耗子”們聞風而逃，這并不等于真正意義上的結案，只有抓獲犯罪嫌疑人才能讓民警們真正放心地睡個安穩(wěn)覺。為此民警們用腳步丈量每一寸油區(qū)土地，深入走訪群眾，挖掘犯罪線索，掌握涉油在逃人員的動向形跡，積極開展追逃抓捕行動。作為油區(qū)重地的臨邑縣，還從刑偵、治安、油區(qū)派出所等部門抽調(diào)60余名精干力量，組成2個整治工作組，駐扎在治安問題較多的宿安鄉(xiāng)和臨盤采油廠四礦，深入到涉油違法犯罪突出的村莊進行調(diào)查，掌握了重點人員情況，適時組織抓捕和打擊處理，今年共打掉盜油團伙14個，抓獲團伙成員31人，破獲涉油案件81起，挽回經(jīng)濟損失85萬元。
    2003年7月10日凌晨，臨邑縣臨盤鎮(zhèn)牛角店東南方向魯寧輸油氣管線被不法分子破壞，因管道壓力太大，盜油分子按裝的閥門被沖破，導致100余噸原油泄漏，直接經(jīng)濟損失20余萬元。接到報案后，臨邑縣公安局迅速調(diào)集500余名民警和聯(lián)防隊員趕到現(xiàn)場，因為管道里有余壓，現(xiàn)場被盜點的位置油還在不停的冒。為防止原油被哄搶，民警們迅速采取措施，封閉了現(xiàn)場，并配合油區(qū)部門進行管道搶修、落地原油回收，使國家的經(jīng)濟損失降到了最低限度。“7.10”特大破壞易燃易爆設備案件，給國家財產(chǎn)造成了巨大損失，產(chǎn)生了較壞的社會影響。德州市公安局將此案列為督辦案件，迅速組織市、縣兩級公安機關開展偵查工作。辦案民警一方面以案發(fā)現(xiàn)場為中心向四周輻射，展開大量細致的調(diào)查走訪；另一方面，對該縣近年來發(fā)生的所有盜油案件進行了認真梳理。很快，一條重要線索浮出了水面。7月13日鎖定臨邑縣農(nóng)民李云榮、馬延齊、許太泉、楊玉峰、楊成強等人有重大作案嫌疑。為了將犯罪嫌疑人盡快抓獲歸案，他們制定了周密的抓捕計劃。7月16日，在臨邑縣洛北春酒廠附近發(fā)現(xiàn)了犯罪嫌疑人李云榮、馬延齊、許太泉的蹤跡，專案組迅速行動，三人還未明白過來怎么回事就被干練的民警一舉拿下。因案情重大，為防止走漏風聲，事不宜遲，辦案民警又星夜兼程的趕到臨南鎮(zhèn)馬坡村，將正在做著發(fā)財夢的楊玉峰、楊成強兩人抓獲。經(jīng)審訊，5名犯罪嫌疑人對7月10日在魯寧輸油管線上打孔盜油，導致原油大量泄露的犯罪事實供認不諱。還供出曾先后在臨滄線、東臨線、魯寧線等輸油管線上打孔盜油作案8起。7.10案僅用6天就成功告破，在短短的6天時間里，從市局領導到專案組民警，沒有睡過一個囫圇覺，他們面部共同的特征是眼睛布滿血絲、面色土黃，共同的感受是想好好的睡上一大覺。
    然而艱巨的任務還在等著他們。“我們?nèi)绻潘勺约海褪菍Ψ缸锏姆趴v”，這是民警們的共識。在此后的日子里，辦案民警就像上緊發(fā)條的指針，不知疲倦地飛速運轉(zhuǎn)。8月13日，臨邑縣公安局抓獲了打孔盜油犯罪嫌疑人李寧，自2003年以來，該李伙同他人在魯寧輸油管線上打孔盜油6次，盜竊原油30余噸，價值6萬余元。8月14日，臨邑縣局抓獲了打孔盜油團伙成員馬修重、閆桂云，該團伙自2002年以來打孔盜油10余次，盜竊原油5噸左右，價值1萬余元。8月16日，臨邑縣局將打孔盜油團伙成員馬延濤、馬傳高、李漢明等3人抓獲，該團伙自2003年以來，打孔盜油5次，盜竊原油20余噸，總價值4萬余元。一系列重大涉油案件的成功告破和對涉油違法犯罪分子的打擊處理，深刻地教育了群眾，震懾了犯罪。今年以來，德州市打孔盜油案件比去年同期下降了2/3左右，特別是7月份以來，這類案件基本得到了遏制。

三
    大案要案對辦案民警們來說，是與犯罪分子斗智斗勇的過程，刺激與挑戰(zhàn)都蘊含其中，但更多的還是壓力，職責所賦予的壓力。多年的經(jīng)驗，德州公安機關磨礪出了集中優(yōu)勢兵力偵破大要案、追捕在逃犯，這把及時破案、震懾犯罪分子的利劍。專項行動中，他們對大要案掛牌督辦，掀起了一股打擊涉油犯罪的金盾狂飆。各級公安機關與石油、管道企業(yè)及有關部門密切協(xié)作，對2000年以來的打孔盜油案件及線索進行了梳理排隊，將其中7起有偵破條件的重大打孔盜油積案列為市級公安機關掛牌督辦的案件，成立了由市、縣兩級公安機關組成的專案組，實行重點偵破，每一位參戰(zhàn)民警都立下了軍令狀。這對辦案民警來說壓力很大，但他們已經(jīng)適應了這種壓力，并在壓力與動力的交替中取得了一個個輝煌的戰(zhàn)果。
    2003年6月16日，一個從風水上來看很順當?shù)娜兆?，犯罪分子卻把這一天看作發(fā)財之日，在魯西北小鎮(zhèn)陵縣陵城鎮(zhèn)，狠狠地干了一把。該鎮(zhèn)馬廠街保惠煤球廠附近的輸油氣管道被打孔盜油，損失價值數(shù)十萬元。由于案犯作案手法熟練、輸油管線長、排查范圍又廣，這給一向精干歷練的魯北刑警出了一個不大不小的難題。困難越大越能激發(fā)民警的斗志，隨著對大量線索的搜集篩選，德州市公安局進一步確定偵破方案，將此案列為市級掛牌督辦案件，市、縣兩級公安機關抽調(diào)精干力量組成專案組，全力進行偵破，不給案犯以喘息之機。再狡猾的狐貍也斗不過獵手，8月2日，狐貍終于露出了尾巴。中午時分，群眾舉報在陵縣東于道口附近的輸油氣管線被人打孔盜油。德州刑警們布下的天羅地網(wǎng)到了收網(wǎng)的時候了。陵縣公安局迅速組織警力，根據(jù)輸油管線平面圖，順藤摸瓜，不到5分鐘，就將在煤球廠內(nèi)租賃房屋的犯罪嫌疑人馬加明、劉險峰抓獲。在以后的審訊中，辦案民警憑著職業(yè)的敏感、敏銳的洞察力，預感到這里面肯定還有文章。通過對幾起打孔盜油案的分析比對，民警們驚喜地發(fā)現(xiàn)這幾起案件的作案手法十分相似。辦案民警在掌握了確鑿的證據(jù)后，案犯的防線也就不攻自破，徹底交待了自2003年4月份以來，先后在馬廠街?；菝呵驈S附近輸油氣管線、滄河線339#－340米處、滄河線340#＋500米處打孔盜油作案3次，盜竊原油30余噸，非法獲利6萬余元的犯罪事實。

三
   “三小一點”是盜竊原油和油田物資器材的違法犯罪分子最主要的銷贓渠道，是誘發(fā)涉油違法犯罪的根源。打蛇打七寸，只有堵住源頭，才能從根本上切斷盜油案犯的生命線。德州公安機關深刻認識到了這一點，堅持“治標”與“治本”相結合，在深入開展嚴打的同時，把清理取締“三小一點”作為工作的重點來抓。對轄區(qū)土煉油、非法原油凈化點、廢舊物資收購點等寄生性廠點，進行了全面摸排，掌握了非法生產(chǎn)的確鑿證據(jù)，在黨委、政府的領導下，聯(lián)合有關部門集中進行了取締。
    7月上旬，樂陵市公安局局長潘曙光親率40余名警力，調(diào)動2部大吊車，分成2個工作組，利用一周時間，對轄區(qū)內(nèi)的66座土煉油爐逐個進行了強行拆除，對土煉油非法活動進行了毀滅性打擊。臨邑縣境內(nèi)的土煉油爐、原油凈化點大都分布在群眾聚居的村莊，取締難度很大。年初以來，在黨委、政府的領導下，臨邑縣公安機關組織強有力的班子，縣公安局長張之平主動帶隊進入村莊上門做工作，講法律、講政策、講利害關系。親密的接觸，真誠的話語，消除了群眾的抵觸情緒，主動配合將縣內(nèi)132座土煉油爐和非法原油凈化點全部予以取締，杜絕了“三小一點”死灰復燃，確保了土煉油爐、原油凈化點未出現(xiàn)反彈。9月8日，齊河縣公安局采取行動，搗毀一處土煉油窩點，抓獲白成恩、楊元軍2名犯罪嫌疑人，摧毀了2座煉油爐灶，查封了儲油罐3個、原油3噸、半成品油200多公斤。在集中清理“三小一點”的同時，各地還對治安混亂、涉油違法犯罪活動比較突出的村莊、地段也進行了調(diào)查摸底，針對一些犯罪分子利用出租房屋做掩護進行打孔盜油的特點，組織基層派出所，對閑置房屋及出租房屋進行反復清查，全市共清查閑置房屋、租賃房屋1.2萬處，清查暫住人員3萬余人，消除了漏洞死角，使犯罪分子無藏身之地。

四
    打擊是被動的，防范是主動的，只有占據(jù)主動，才能贏得勝利。構筑嚴密的防控體系是維護油區(qū)及輸油氣管道沿線長治久安的根本。德州公安機關為此認真貫徹“打防結合，預防為主”的方針，建立了以公安機關為龍頭、專職聯(lián)防隊伍為骨干、群防群治隊伍為補充的油區(qū)和輸油管線治安防控網(wǎng)絡，健全了管道巡護機制。臨邑縣境內(nèi)輸油氣管線多，監(jiān)控難度相當大，單兵作戰(zhàn)難以擔當重任。臨邑縣公安局積極征得黨委、政府的大力支持，今年1月份統(tǒng)一招錄了181名專職護線員，組建了輸油管道護線隊，每名護線隊員負責看護1公里輸油管道，縣政府按每年每公里1萬元的標準撥發(fā)巡護經(jīng)費。護線隊由縣局統(tǒng)一管理，派出所負責業(yè)務指導和監(jiān)督，確保了巡護責任制的落實，初步形成了油區(qū)治安防控的新格局，在實踐中取得了較好的效果。齊河縣公安局今年3月份統(tǒng)一招收了450名治安聯(lián)防隊員，配備到各派出所，負責轄區(qū)治安巡邏。針對輸油管道沿線打孔盜油犯罪活動突出的治安形勢，縣局把輸油管線巡護作為治安聯(lián)防隊的重要職責，嚴格落實巡護責任制，并不斷加大投入，在重點部位修建了28個工棚，作為護線巡邏的守望堵截點。這支治安聯(lián)防隊伍在保障輸油管線安全暢通方面發(fā)揮了重要作用。共預防打孔盜油案件4起，消除輸油管道安全隱患1處，查處非法運油車1輛，實現(xiàn)了涉油“零發(fā)案”的目標。
    7月22日晚，齊河縣焦廟派出所聯(lián)防隊員在巡邏中發(fā)現(xiàn)，魯寧線66#樁附近一段8米長的輸油管道由于連日雨水沖刷已完全暴露在外，極易給打孔盜油犯罪分子造成可乘之機，于是立即向上級做了匯報，公安機關當晚就同輸油企業(yè)取得了聯(lián)系，第二天一早，暴露出的管道及時得到加固掩埋。8月21日夜23時許，宣章派出所民警在帶領聯(lián)防隊員巡線時，發(fā)現(xiàn)胡辛村西處有可疑燈光，于是進行包抄，2名可疑男子發(fā)覺后乘摩托車逃竄?，F(xiàn)場留有一把鎬頭，幸虧巡邏民警發(fā)現(xiàn)及時，輸油管道才未被破壞。
    在加大油區(qū)和輸油管線治安巡邏密度，做好份內(nèi)工作的同時，各級公安機關還積極為油區(qū)企業(yè)排憂解難。與有關部門密切配合，認真排查、著力化解涉及石油、管道企業(yè)的各類矛盾糾紛；指導、督促企業(yè)加大了對安全防范的投入，強化落實了人防、物防、技防措施，逐步形成了有效的石油基礎設施保護機制；建立了與石油、管道企業(yè)和有關部門的聯(lián)席會議制度，定期召開例會，通報情況，交流信息，溝通感情，及時解決影響石油、管道企業(yè)生產(chǎn)秩序的突出治安問題。8月底9月初，臨邑縣公安局組織力量對轄區(qū)東臨復線上的不法分子為打孔盜油安裝的卡子進行了集中排查，及時向管道企業(yè)通報了情況，督促企業(yè)拆除了盜油卡子、修復了管道，消除了威脅輸油管道安全的隱患。

五
    堅持走群眾路線，依靠群眾，發(fā)動群眾，全員參戰(zhàn)，是公安機關與違法犯罪行為作斗爭的一件重要法寶。在專項行動開展伊始，德州公安機關組織廣大民警深入油區(qū)和輸油氣管道沿線鄉(xiāng)村、街道、單位，宣傳《刑法》、《礦產(chǎn)資源法》、《石油天然氣管道保護條例》等法律法規(guī)，增強了廣大群眾的法制觀念和支持石油生產(chǎn)建設、勇于同破壞油區(qū)治安違法犯罪斗爭的自覺性。為便于同群眾聯(lián)系，還設立了舉報電話，發(fā)動群眾積極提供涉油違法犯罪活動線索。同時加強了與宣傳部門和新聞媒體的溝通，對行動動態(tài)和整治工作成效進行了跟蹤宣傳，及時曝光了一批案件、非法廠點和治安亂點，輿論氛圍更加濃厚。在全市公安機關“千廠萬戶大走訪”活動中，油區(qū)治安問題是走訪活動的一個重要內(nèi)容，民警們廣泛征求群眾意見和建議，向群眾講解政策，宣傳法律知識，將宣傳動員工作一步步推向深入。專項行動以來，全市共發(fā)放各種宣傳材料5萬余份，張貼標語5000余條，出動宣傳車2200余臺次，出動警力1.2萬余人次，召開公開處理大會5次。期間收到群眾舉報線索300余條，根據(jù)舉報破獲案件46起。德州市已經(jīng)形成了“油耗子”過街，人人喊打的局面。
     8月31日晚10點30分，臨邑鎮(zhèn)宿安鄉(xiāng)高辛莊附近，有一伙人趁著夜色掩護，駕駛七、八輛裝有簡易油罐的農(nóng)用運輸車，向東開往偏僻人稀的地段盜竊原油。若想人不知，除非己莫為。群眾的眼睛是雪亮的。臨邑縣公安局接到群眾舉報后，迅速調(diào)集70余名民警和聯(lián)防隊員進行追捕，民警們根據(jù)高辛莊周圍的地形，分析了“油耗子”可能作案的地點以及可能經(jīng)過的路段，決定在其必經(jīng)之路上堵截。夏夜的郊外，草叢中十分悶熱，蚊子瘋狂的叮咬著一個個血肉之驅(qū)，沒有一人打退堂鼓。11點多鐘，暗夜里突然閃現(xiàn)出兩束摩托車燈光，民警們迅速設障攔截，兩輛摩托車強行撞過去，一路狂奔。民警們也不示弱，駕車飛速追了上去，在坑洼不平的鄉(xiāng)間土路上展開了一場追逐戰(zhàn)，追出去有三四里路的光景，發(fā)現(xiàn)前邊的麥地里有燈光，“油耗子”們正在緊張的忙碌，見警車出現(xiàn)，立即駕車逃竄。距離越來越近，情急之中，“油耗子”紛紛棄車逃進路邊的玉米地里。為防止原油泄漏污染農(nóng)田，民警們立即查找盜油現(xiàn)場，至凌晨12點20分，在附近玉米地里發(fā)現(xiàn)7部盜油車輛，當場收繳原油4噸。若不是群眾報案及時，國家又將蒙受不小的損失。
    德州公安機關廣大民警以服務經(jīng)濟發(fā)展為己任，忠實地履行著油區(qū)衛(wèi)士的職責，用一片赤誠筑起了油區(qū)和輸油氣管道的安全屏障，守護著一方的平安。截至目前，共破獲各類涉油案件203起，抓獲違法犯罪分子141人，有24名涉案人員投案自首，打掉涉油犯罪團伙17個，抓獲團伙成員46名，取締土煉油爐和非法原油凈化站124處、收購點31個、私接天然氣業(yè)戶24家，繳獲非法運油車輛13輛，收繳油品38噸，挽回經(jīng)濟損失95萬余元。

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