盤錦市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則
《盤錦市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)
第一章 總則
第一條
為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第305號）和《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條
在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條
城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。
第四條
市房產(chǎn)局是我市城市房屋拆遷管理部門（以下稱房屋拆遷管理部門），對我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷工作及行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。有關(guān)城市房屋拆遷的土地管理工作，由市國土資源局負(fù)責(zé)。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定及各自職責(zé)，互相配合，保證房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。
第二章 拆遷管理
第五條
拆遷房屋的單位依法取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。
第六條
拆遷房屋的單位，應(yīng)當(dāng)持下列資料向房屋拆遷管理部門提出申請：
（一） 市計(jì)劃部門的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
（二） 市規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；
（三） 市土地管理部門的國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
（四） 拆遷計(jì)劃和拆遷方案；
（五） 辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明；
（六） 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查。符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
第七條
房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
第八條
拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。拆遷人不得擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍，確需擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)依法重新辦理房屋拆遷許可證。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷工作需要延期的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限期滿15日前，向核發(fā)房屋拆遷許可證的房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷項(xiàng)目性質(zhì)確定。
第九條
拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。被委托的拆遷單位不得再轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。房屋拆遷單位管理實(shí)行資格認(rèn)定制度，由房屋拆遷管理部門對符合條件的拆遷單位頒發(fā)《房屋拆遷資格證書》。
拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場所；
（二）具有企業(yè)法人資格；
（三）有與承擔(dān)拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理人員；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條
從事房屋拆遷業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過房屋拆遷管理部門的專業(yè)培訓(xùn)和考核，能熟練掌握與拆遷工作相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識，取得拆遷崗位證書。
第十一條
拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動：
（一） 新建、改建、擴(kuò)建房屋；
（二） 改變房屋和土地用途；
（三） 租賃房屋。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門停辦相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)載明暫停期限，暫停期限不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過一年。
第十二條
拆遷人或被委托的房屋拆遷單位，應(yīng)在房屋拆遷公告發(fā)布后，在房屋拆遷管理部門的指導(dǎo)下，做好下列工作：
（一）向被拆遷人及房屋承租人宣傳解釋有關(guān)政策規(guī)定；
（二）核實(shí)被拆除房屋所有權(quán)證、土地使用證、房屋租賃協(xié)議等有關(guān)證件。
第十三條
拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定拆遷補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及需要約定的其他內(nèi)容；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定調(diào)換房屋的位置、房屋面積、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款的支付期限、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的金額及支付期限、對原房屋承租人的安置以及需要約定的其他內(nèi)容。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議統(tǒng)一使用示范文本。
第十四條
房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事宜，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十五條
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，拆遷人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法辦理被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。
第十六條
拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出。當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法申請復(fù)議或者自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照省《辦法》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償，或者經(jīng)裁決維持拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十七條
被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前10日通知被拆遷人。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十八條
在拆遷期限內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓房屋拆遷權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)將變更后的房屋拆遷許可證的相關(guān)內(nèi)容予以公告。房屋拆遷權(quán)轉(zhuǎn)讓人未履行完畢拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者裁決載明的有關(guān)義務(wù)的，由受讓人繼續(xù)履行。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓的有關(guān)情況書面通知被拆遷人。
第十九條
拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金，應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。拆遷補(bǔ)償安置資金，應(yīng)當(dāng)足額、專戶存儲，專款專用。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)與拆遷人、出具拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明的金融機(jī)構(gòu)簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議，明確拆遷補(bǔ)償安置資金的使用程序、違反協(xié)議的法律責(zé)任等。
第二十條
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案，按照《中華人民共和國檔案法》及有關(guān)城市建設(shè)檔案管理的規(guī)定，整理、保管好拆遷檔案資料，并向社會提供服務(wù)。拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、保管好拆遷檔案資料，并在完成拆遷后30日內(nèi)向房屋拆遷管理部門移交拆遷檔案資料，并向社會提供服務(wù)。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第二十一條
拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照被拆除房屋的重置價(jià)結(jié)合剩余使用期限予以補(bǔ)償。
第二十二條
拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除省《辦法》和本實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定外，被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補(bǔ)償方式。拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償；被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃協(xié)議。
第二十三條
拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新程度、建筑結(jié)構(gòu)形式等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。其中住宅房屋由市房地產(chǎn)評估專家委員會（以下簡稱評估委員會）按照上一年度住宅房屋房地產(chǎn)市場交易價(jià)格，結(jié)合供求關(guān)系和環(huán)境變化等因素，確定不同區(qū)位、不同結(jié)構(gòu)、不同類型的住宅房屋每平方米建筑面積的價(jià)格，并定期向社會公布。房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）按照評估委員會公布的住宅房屋每平方米建筑面積的價(jià)格，結(jié)合被拆遷住宅房屋的成新、樓層、朝向、環(huán)境、使用率等因素，確定被拆遷住宅房屋每平方米建筑面積的補(bǔ)償價(jià)格。被拆遷的住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額等于每平方米建筑面積的補(bǔ)償價(jià)格乘以住宅房屋的建筑面積。評估委員會由3名以上國家注冊的房地產(chǎn)估價(jià)師及有關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員組成。
第二十四條
拆遷人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)評估資格的評估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行評估。拆遷人或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，由評估委員會裁定。評估委員會應(yīng)當(dāng)對評估機(jī)構(gòu)所采用的評估依據(jù)、評估方法和計(jì)算過程等進(jìn)行審核，作出裁定。評估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。評估委員會裁定原評估結(jié)果有效的，裁定費(fèi)用由有異議方承擔(dān)；原評估結(jié)果無效的，裁定費(fèi)用由評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二十五條
拆遷房屋實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第二十三條規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
第二十六條
拆遷獨(dú)立的有所有權(quán)證的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，建筑面積低于45平方米，按45平方米予以安置，其中增加的面積，由被拆遷人按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場評估價(jià)格的50%交付房款。
第二十七條
被拆遷房屋的用途按照房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途確定；有異議的，按照房屋產(chǎn)籍檔案中標(biāo)明的設(shè)計(jì)用途確定。在房屋拆遷前，房屋產(chǎn)權(quán)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，但未辦理轉(zhuǎn)移登記，或者房屋所有權(quán)證記載面積與實(shí)際面積不符的，由房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍部門在收到當(dāng)事人申請后5個(gè)工作日內(nèi)出具認(rèn)定書。
第二十八條
拆遷房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人優(yōu)先就地安置符合國家設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋；因特殊原因，無法就地安置的，如實(shí)行易地安置，應(yīng)當(dāng)征得房屋拆遷管理部門的同意。拆遷租賃房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋不低于原房屋價(jià)值并且使用面積不少于原房屋使用面積的，被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)接受拆遷人的安排。
第二十九條
拆遷公有住房，如果房屋承租人要求購買公有住房，公有住房產(chǎn)權(quán)單位可對承租人出售，承租人取得房屋產(chǎn)權(quán)后，拆遷人對其進(jìn)行補(bǔ)償安置。如果房屋承租人沒有購買公有住房，拆遷人對公有住房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人支付產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)，被拆遷人與房屋承租人重新建立租賃關(guān)系，房屋產(chǎn)權(quán)屬被拆遷人所有。
第三十條
拆遷產(chǎn)權(quán)不明的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償、安置方案，對被拆除房屋進(jìn)行勘察記錄，到公證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)償款提存公證和證據(jù)保全手續(xù)，并報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。
第三十一條
拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人重新設(shè)定抵押權(quán)或者達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照達(dá)成的協(xié)議對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；抵押人和抵押權(quán)人不能重新設(shè)定抵押權(quán)或者不能達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償，并對補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存。
第三十二條
拆遷房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人對被拆遷人或房屋承租人采取過渡安置的，應(yīng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確過渡期限。過渡期限依據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑層數(shù)確定：6層以下不超過18個(gè)月，7層以上15層以下不超過24個(gè)月，16層以上不超過30個(gè)月。拆遷人、被拆遷人或房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守協(xié)議中明確的過渡期限，拆遷人不得擅自延長過渡期限。由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，使用人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)房。
第三十三條
拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。拆遷住宅房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按被拆遷房屋建筑面積每平方米5元計(jì)算；拆遷非住宅房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按被拆遷房屋建筑面積每平方米8元計(jì)算。搬遷補(bǔ)助費(fèi)搬遷時(shí)一次性發(fā)放。被強(qiáng)制拆遷的不予支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
第三十四條
拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，一次性支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每戶600元；拆遷非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每戶800元。
第三十五條
拆遷住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為被拆遷房屋建筑面積每平方米每月5元。搬遷時(shí)按照協(xié)議中明確的過渡期限預(yù)發(fā)，房屋交付使用時(shí)按照實(shí)際過渡期限一次結(jié)清，不足半個(gè)月的按半個(gè)月計(jì)算，超過半個(gè)月不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，在協(xié)議中明確的過渡期限內(nèi)拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十六條
拆遷非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人除按第三十三條規(guī)定支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)支付設(shè)備拆裝費(fèi)和無法恢復(fù)使用設(shè)備的重置費(fèi)；因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。設(shè)備拆裝費(fèi)和無法恢復(fù)使用設(shè)備的重置費(fèi)，按市場價(jià)格確定。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)由以下兩項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成：
（一）按被拆遷房屋的建筑面積，每平方米每月執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn)：
房屋用途價(jià)格(元)房屋類別
營業(yè)、生產(chǎn)、辦公、公益、倉儲、其它
樓房、22、20、18、18、16、18
平房、20、19、17、17、15、17
（二）按參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌登記人數(shù)每人每月180元計(jì)算。
第三十七條
因拆遷人的責(zé)任使被拆遷人或房屋承租人延長過渡期限的，拆遷人對自行安排住處的被拆遷人或房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起，在按照第三十五條或第三十六條規(guī)定正常支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)外，每月附加100%的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對周轉(zhuǎn)房使用人，應(yīng)當(dāng)自過渡期限逾期之日起，按第三十五條或第三十六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。逾期的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)從逾期之日起按月先行支付，不足一個(gè)月的按一個(gè)月支付。
第三十八條
被拆遷人因房屋拆遷發(fā)生的燃?xì)?、通信、有線電視、電表、水表等設(shè)備的遷裝費(fèi)用，由拆遷人按照有關(guān)部門當(dāng)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付給被拆遷人。
第四章 法律責(zé)任
第三十九條
違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處按已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下計(jì)算罰款。
第四十條
違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，以涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、買賣等欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下罰款。
第四十一條
拆遷人違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：
（一）未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；
（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；
（三）擅自延長拆遷期限的。
第四十二條
接受委托的拆遷單位違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下罰款。
第四十三條
阻礙房屋拆遷管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條
房屋拆遷管理部門違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，對負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）違反規(guī)定核發(fā)或者拒絕核發(fā)房屋拆遷許可證及其他批準(zhǔn)文件的；
（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（三）對違法行為不依法予以查處或者違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的；
（四）違反規(guī)定接受拆遷委托的；
（五）有其他違反規(guī)定行為的。
第四十五條
實(shí)施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。罰款和收繳罰款按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
第五章 附則
第四十六條
本實(shí)施細(xì)則中下列用語的含義是：
（一）搬遷期限，是指被拆遷人和拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定或者裁決的被拆遷人完成搬遷的期限；
（二）拆遷范圍，是指房屋拆遷管理部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件確定的房屋拆遷范圍；
（三）拆遷期限，是指拆遷許可證確定的拆遷人完成房屋拆遷工作的起止日期；
（四）違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物；
（五）臨時(shí)建筑，是指經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，規(guī)定有使用期限，到期必須拆除的建筑物；
（六）產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是指拆遷人利用自己建造或者購買的房屋與被拆遷人進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按被拆遷房屋的評估價(jià)和調(diào)換房屋的市場價(jià)進(jìn)行結(jié)算調(diào)換差價(jià)的行為；
（七）過渡期限，是指拆遷當(dāng)事人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定或者房屋拆遷管理部門在拆遷公告中確定的完成搬遷至回遷的起止日期。
第四十七條
在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第四十八條
大洼縣、盤山縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第四十九條
本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行過程中的具體問題，由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。
第五十條
本實(shí)施細(xì)則自2003年5月1日起施行。1995年3月17日盤錦市人民政府發(fā)布的《盤錦市城市房屋拆遷管理辦法》同時(shí)廢止。
盤錦市城市住宅房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策意見
盤政發(fā)〔2007〕16號 盤錦市人民政府批轉(zhuǎn)市房產(chǎn)局關(guān)于調(diào)整盤錦市城市住宅房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策意見的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
市房產(chǎn)局《關(guān)于調(diào)整盤錦市城市住宅房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策的意見》業(yè)經(jīng)市委第61次常委會和市政府第30次常務(wù)會討論同意，現(xiàn)予批準(zhǔn)實(shí)施。
盤錦市人民政府
二○○七年五月二十九日
關(guān)于調(diào)整盤錦市城市住宅房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策的意見
市政府：
為做好房屋拆遷工作，確保城市平房區(qū)、城中村改造工程順利推進(jìn)，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，現(xiàn)就調(diào)整城市住宅房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要依據(jù)
1．指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的理念，依據(jù)國家、省、市有關(guān)房屋拆遷的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，從我市實(shí)際出發(fā)，調(diào)整拆遷政策，加大拆遷力度，保障回遷安置，改善平房區(qū)、城中村廣大居民的住房條件和城市面貌，提高城市品位，建設(shè)宜居城市。
2．基本原則
堅(jiān)持依法拆遷和公平、公正、公開、透明的原則；堅(jiān)持推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)與保護(hù)動遷居民切身權(quán)益相統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持先回遷安置后開發(fā)建設(shè)、先建回遷樓后建商品樓的原則；堅(jiān)持拆遷政策相互銜接、保持政策連續(xù)性的原則；堅(jiān)持保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，確保居者有其屋的原則。
3．主要依據(jù)
調(diào)整城市住宅房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策的主要依據(jù)是：國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十四條、第二十五條，《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》第二十條、第二十二條，《盤錦市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第二十三條、第二十五條，盤錦市房地產(chǎn)評估專家委員會制定的2006年住宅房屋拆遷補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)。參照國家新出臺的《物權(quán)法》第四十二條和《遼寧省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（草案）第十八條、第十九條。
二、房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策
1．有照住宅房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
對市區(qū)有照住宅房屋按劃分的四個(gè)類區(qū)、五種結(jié)構(gòu)，確定拆遷補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)為：
一類區(qū)磚混結(jié)構(gòu)（房屋）1300元/平方米、磚石木結(jié)構(gòu)（假樓座）1250元/平方米、磚石木結(jié)構(gòu)（平房）1200元/平方米、磚石土木結(jié)構(gòu)（平房）1000元/平方米、簡易結(jié)構(gòu)（平房）850元/平方米；
二類區(qū)磚混結(jié)構(gòu)（房屋）1250元/平方米、磚石木結(jié)構(gòu)（假樓座）1200元/平方米、磚石木結(jié)構(gòu)（平房）1150元/平方米、磚石土木結(jié)構(gòu)（平房）950元/平方米、簡易結(jié)構(gòu)（平房）800元/平方米；
三類區(qū)磚混結(jié)構(gòu)（房屋）1200元/平方米、磚石木結(jié)構(gòu)（假樓座）1150元/平方米、磚石木結(jié)構(gòu)（平房）1100元/平方米、磚石土木結(jié)構(gòu)（平房）900元/平方米、簡易結(jié)構(gòu)（平房）750元/平方米；
四類區(qū)磚混結(jié)構(gòu)（房屋）1150元/平方米、磚石木結(jié)構(gòu)（假樓座）1100元/平方米、磚石木結(jié)構(gòu)（平房）1050元/平方米、磚石土木結(jié)構(gòu)（平房）850元/平方米、簡易結(jié)構(gòu)（平房）700元/平方米。
被拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依據(jù)拆遷補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格，結(jié)合房屋成新、朝向、環(huán)境等因素作出的市場評估價(jià)格確定。
被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由房地產(chǎn)評估專家委員會按照上一年度住宅房屋房地產(chǎn)市場交易價(jià)格，結(jié)合供求關(guān)系和環(huán)境變化等因素，確定不同區(qū)位、不同結(jié)構(gòu)、不同類型的住宅房屋每平方米建筑面積的價(jià)格，并定期向社會公布。
被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按回遷安置政策計(jì)算回遷樓價(jià)格和被拆遷房屋市場評估價(jià)格，結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。
2．有照住宅房屋拆遷安置政策
（1）對回遷樓采取限定價(jià)格。回遷樓限定價(jià)格不超過同一類區(qū)磚混結(jié)構(gòu)住宅房屋拆遷補(bǔ)償市場評估價(jià)格，具體由市房產(chǎn)局核定并公布?；剡w樓限定價(jià)格安置的最大面積為120平方米。被拆遷人在同一拆遷區(qū)域一處或多處住房面積合計(jì)超過120平方米的部分，要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按市場評估價(jià)格結(jié)算差價(jià)。
（2）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對還原面積的部分按回遷樓限定價(jià)格與被拆遷房屋市場評估價(jià)格結(jié)算差價(jià)；對回遷樓與被拆遷房屋面積接近上靠的戶型以內(nèi)增加面積部分，按回遷樓限定價(jià)格結(jié)算；對回遷樓與被拆遷房屋面積接近上靠的戶型以外增加面積部分，按市場評估價(jià)格結(jié)算。
（3）被拆遷人為低保戶的，每戶合計(jì)面積不足45平方米的，按45平方米安置。對還原面積部分免交差價(jià)款；對增加面積部分按回遷樓限定價(jià)格的40%結(jié)算。
（4）對實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的獨(dú)立房屋，每戶合計(jì)面積不足45平方米的，按45平方米安置。對還原面積部分按被拆遷房屋市場評估價(jià)與回遷樓限定價(jià)格結(jié)算差價(jià)；對增加面積部分按回遷樓限定價(jià)格的60%結(jié)算。
3．無證（照）門（耳）房拆遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
拆遷無證（照）門（耳）房按100—150元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
4．臨街“住改非”房屋停業(yè)費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
對利用臨街住宅從事生產(chǎn)經(jīng)營并取得營業(yè)執(zhí)照、依法納稅的有照房屋，按住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其停業(yè)費(fèi)按住宅房屋市場評估價(jià)格的20%—30%給予一次性補(bǔ)償。
三、回遷樓的面積戶型、建筑標(biāo)準(zhǔn)和選擇方式
1．回遷樓面積戶型
回遷樓應(yīng)以中小戶型為主，原則上應(yīng)設(shè)定45平方米、55平方米、65平方米、75平方米、85平方米、95平方米、105平方米、120平方米8種戶型。具體戶型種類和數(shù)量可根據(jù)拆遷區(qū)域的實(shí)際情況設(shè)定。90平方米以下戶型總面積不低于回遷樓總面積的70%。
2．回遷樓建筑標(biāo)準(zhǔn)
（1）土建主體工程：符合設(shè)計(jì)規(guī)范的框架結(jié)構(gòu)；
（2）土建裝飾工程：外墻采用節(jié)能保溫方案，色澤與小區(qū)商品房一致，內(nèi)墻面刮涂料，地面水泥砂漿壓光，廚房和衛(wèi)生間地面、墻面按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)貼瓷磚；
（3）門窗工程：進(jìn)戶門采用防盜門，單元門安裝電子對講門，臥室、廚房、衛(wèi)生間采用木質(zhì)膠合板門，外窗采用塑鋼窗；
（4）電照工程：按設(shè)計(jì)要求安裝開關(guān)、插座、燈具，走廊安裝共用聲控?zé)?，電表出戶?span lang="EN-US">
（5）給排水工程：室內(nèi)給水管線使用供水專用管材安裝，水表出戶（一戶一表），并按規(guī)范要求安裝節(jié)水器具。廚房安裝水龍頭、普通陶瓷洗菜盆，衛(wèi)生間安裝水龍頭、普通坐便和洗手盆，室內(nèi)排水立杠為PVC管；
（6）采暖工程：實(shí)行集中供熱、一戶一閥分戶采暖方式，立杠采用聚氯脂保溫管，室內(nèi)采用供暖專用管材及普通散熱片；
（7）電訊工程：通訊、有線電視接入小區(qū)網(wǎng)絡(luò)；
（8）天然氣工程：有天然氣管網(wǎng)的天然氣進(jìn)戶，氣表出戶；
（9）配套工程：按小區(qū)整體設(shè)計(jì)方案實(shí)施，與小區(qū)商品樓配套標(biāo)準(zhǔn)一致；
（10）其他建筑內(nèi)容按有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3．回遷樓選擇方式
按照被拆遷人簽訂拆遷協(xié)議后的搬遷時(shí)間（驗(yàn)收單記載的時(shí)間），確定選擇回遷樓順序號?；剡w樓竣工后，由市房產(chǎn)局組織被拆遷人在所選戶型范圍內(nèi)，按先后順序選擇安置樓房位置、樓層、房間。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)實(shí)施。
附件：1．盤錦市住宅房屋拆遷補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格表
2．住宅房屋結(jié)構(gòu)分類標(biāo)準(zhǔn)
3．關(guān)于大面積簡易結(jié)構(gòu)有照房屋拆遷中如何補(bǔ)償安置的說明
盤錦市房產(chǎn)局
二○○七年五月二十五日
附件1
盤錦市住宅房屋拆遷補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格表
一 區(qū)范圍:
興油大街以南，林豐路以西，惠賓大街以北，興一支路以東
磚混結(jié)構(gòu)六成新房屋:1300元/平方米 磚石木結(jié)構(gòu)六成新樓座:1250元/平方米 磚石木結(jié)構(gòu)六成新平房:1200元/平方米 磚石土木結(jié)構(gòu)六成新平房:1000元/平方米 簡易結(jié)構(gòu)六成新平房:850元/平方米
二區(qū)范圍:
1.熱電廠鐵路專線以南，六零河以西，興油大街以北，遼河路以東
2.興油大街以南，世紀(jì)小區(qū)、紫園小區(qū)、河畔小區(qū)東界以西，世紀(jì)小區(qū)、幸福小區(qū)南界以北，林豐路以東
3.惠賓大街以南，迎賓小區(qū)、翠南小區(qū)東界以西，迎賓大街以北，遼河路以東
4.興油大街以南，興一支路以西，惠賓大街以北，遼河路以東
5.紅旗大街以南，溝海鐵路以西，雙臺子河北堤以北，紅日小區(qū)、湖濱公園和延湖路以東
磚混結(jié)構(gòu)六成新房屋:1250元/平方米 磚石木結(jié)構(gòu)六成新樓座:1200元/平方米 磚石木結(jié)構(gòu)六成新平房:1150元/平方米 磚石土木結(jié)構(gòu)六成新平房:950元/平方米 簡易結(jié)構(gòu)六成新平房:800元/平方米
三區(qū)范圍:
1.雙臺子河南堤以南，溝海鐵路、芳草路以西，迎賓大街以北，中華路以東，除一、二類區(qū)以外的區(qū)域
附件2
住宅房屋結(jié)構(gòu)分類標(biāo)準(zhǔn)
房屋建筑結(jié)構(gòu)根據(jù)房屋的梁、柱、墻等主要承重構(gòu)件的建筑材料劃分類別。我市住宅房屋主要分為五種結(jié)構(gòu)類型，具體標(biāo)準(zhǔn)為：
1．磚混結(jié)構(gòu)房屋：指毛石基礎(chǔ)、鋼筋混凝土地梁、紅磚或空心磚、水泥砂漿砌筑墻體、鋼筋混凝土現(xiàn)澆板或預(yù)應(yīng)力多孔板屋頂，前后混凝土預(yù)制件挑檐，水泥或水刷石、瓷磚罩面。
2．磚石木結(jié)構(gòu)假樓座：指毛石基礎(chǔ)、鋼筋混凝土地梁、紅磚水泥砂漿砌筑墻體，檁條木板屋頂，前后混凝土預(yù)制件挑檐，水泥或水刷石、瓷磚罩面。
3．磚石木結(jié)構(gòu)平房：指毛石基礎(chǔ)、紅磚水泥砂漿砌筑墻體，木制過梁，檁條葦箔屋頂，椽子挑檐，墻面水泥勾縫。
4．磚石土木結(jié)構(gòu)平房：指毛石基礎(chǔ)、紅磚土坯砌筑墻體，檁條葦箔屋頂，椽子出檐。
5．簡易結(jié)構(gòu)平房：指淺基礎(chǔ)、土坯雜磚墻，簡易木制屋架，石棉瓦或油氈紙屋頂。
附件3
關(guān)于大面積簡易結(jié)構(gòu)有照房屋拆遷中
如何補(bǔ)償安置的說明
為有效解決乘拆遷之機(jī)不當(dāng)取利的問題，對投資小、面積大、質(zhì)量差的簡易結(jié)構(gòu)房屋采取限制措施，即對簡易結(jié)構(gòu)住房面積在120平方米以內(nèi)的（含120平方米），按回遷樓限定價(jià)格與被拆遷房屋市場評估價(jià)格結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)；對被拆遷人一處或多處簡易結(jié)構(gòu)住房面積合計(jì)超過120平方米的部分，按市場評估價(jià)格結(jié)算。
為確保實(shí)現(xiàn)居者有其屋，120平方米以內(nèi)的簡易結(jié)構(gòu)房屋仍可以享受按回遷樓限定價(jià)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的優(yōu)惠政策，但超過120平方米的部分，采取按市場評估價(jià)格結(jié)算的辦法，可使其拆遷補(bǔ)償價(jià)格低于小面積簡易結(jié)構(gòu)房屋的補(bǔ)償價(jià)格，以保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，同時(shí)抑制個(gè)別人借拆遷之機(jī)倒房斂財(cái)?shù)男袨椤?span lang="EN-US">
