◎徐報(bào)融媒記者 鄔政 通訊員 謝勇
開(kāi)展“清單+檔案”的主動(dòng)監(jiān)督，派駐十四組建立了“人隨清單走、風(fēng)險(xiǎn)隨崗位定”的清單歸檔模式；實(shí)施“信息化+大數(shù)據(jù)”的科技監(jiān)督，及時(shí)更新“三清示范區(qū)”建設(shè)（政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估）信息平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握市直部門(mén)政治生態(tài)“晴雨表”；開(kāi)展“會(huì)議+談話”的常態(tài)監(jiān)督，派駐八組通過(guò)會(huì)前廉政提醒、會(huì)中充分溝通、會(huì)后跟蹤監(jiān)管，構(gòu)建重大事項(xiàng)全過(guò)程監(jiān)督閉環(huán)；實(shí)施“專(zhuān)項(xiàng)+立項(xiàng)”的定向監(jiān)督，派駐十三組推動(dòng)建立農(nóng)村公路專(zhuān)項(xiàng)巡查監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)7大類(lèi)36個(gè)問(wèn)題，運(yùn)用“四種形態(tài)”處置24個(gè)，跟進(jìn)督促整改12個(gè)；探索實(shí)施“交叉+融入”的嵌入監(jiān)督，派駐二十組統(tǒng)籌市公安局紀(jì)委及其派駐機(jī)構(gòu)力量，實(shí)現(xiàn)深度挖潛和全面覆蓋有機(jī)統(tǒng)一……
今年，市紀(jì)委先后出臺(tái)了《關(guān)于定期召開(kāi)監(jiān)督檢查專(zhuān)題會(huì)議的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息化“嵌入式”監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新思路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全市各派駐組充分發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化的優(yōu)勢(shì)，積極融入市直機(jī)關(guān)部門(mén)大監(jiān)督工作格局，不斷探索“5+5嵌入式”深度監(jiān)督徐州模式實(shí)施路徑，派駐監(jiān)督的“探頭”越擦越亮，有力推動(dòng)了徐州市廉潔政治“三清示范區(qū)”高質(zhì)量建設(shè)。
強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí) 豐富監(jiān)督舉措
監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的第一職責(zé)、首要職責(zé)，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的“源頭活水”。作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，派駐監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”監(jiān)督格局的重要方面，圍繞積極發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“哨兵”和“探頭”作用，省紀(jì)委監(jiān)委提出“嵌入式”執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作方式，市紀(jì)委監(jiān)委在總結(jié)派駐監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定了“嵌入式”深度監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)，以權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督為核心，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)，與核心業(yè)務(wù)、公權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)深度融合，構(gòu)建主動(dòng)監(jiān)督檢查的嵌入機(jī)制、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的防范機(jī)制和精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機(jī)制。
一直以來(lái)，派駐機(jī)構(gòu)作為市紀(jì)委監(jiān)委的“偵察兵”“流動(dòng)哨”，把政治“探照燈”照到被監(jiān)督單位內(nèi)部各個(gè)角落，派駐監(jiān)督“哨兵”和“探頭”作用不斷彰顯。在持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督第一職責(zé)的同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，以信息化手段為監(jiān)督賦能，全面提升“嵌入式”監(jiān)督質(zhì)效。
徐州市“陽(yáng)光扶貧+”監(jiān)管平臺(tái)在全省率先擴(kuò)圍升級(jí)、全面運(yùn)行，污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)率先建成運(yùn)行并在全省推廣，為打好精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。“兩個(gè)平臺(tái)”是徐州探索信息化、大數(shù)據(jù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融合的生動(dòng)實(shí)踐，也是徐州市監(jiān)督工作的特色品牌。徐州市派駐機(jī)構(gòu)充分借鑒“兩個(gè)平臺(tái)”的成功經(jīng)驗(yàn)，以及“信息化+制度化+公開(kāi)化”的監(jiān)督思路，利用駐在部門(mén)現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)施“嵌入式”監(jiān)督，在不另起爐灶、不重復(fù)建設(shè)的前提下，推動(dòng)駐在部門(mén)提供業(yè)務(wù)平臺(tái)賬號(hào)、新增或者優(yōu)化升級(jí)監(jiān)管模塊，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警和統(tǒng)計(jì)分析功能，建立線上監(jiān)管與線下核查協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建深度嵌入、全程監(jiān)督、精準(zhǔn)識(shí)別、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促整改的閉環(huán)監(jiān)督模式，為促進(jìn)市直部門(mén)依法依規(guī)高效廉潔履職、深入推進(jìn)“三清示范區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
注入科技力量 提升監(jiān)督質(zhì)效
大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)具有信息可監(jiān)控、行為留痕跡、過(guò)失可追溯的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)提供了有效載體。派駐紀(jì)檢組是“常駐不走的巡視組”，如果把派駐機(jī)構(gòu)比作駐在單位進(jìn)行政治體檢的醫(yī)生，那么常規(guī)的“望聞問(wèn)切”診療手段，主要依賴于醫(yī)生的診斷能力和水平，過(guò)于依賴經(jīng)驗(yàn)和判斷，導(dǎo)致有的監(jiān)督看起來(lái)面面俱到，實(shí)質(zhì)上與業(yè)務(wù)管理“兩張皮”；有的監(jiān)督不夠精準(zhǔn)，針對(duì)性不強(qiáng)，眉毛胡子一把抓；有的監(jiān)督時(shí)效性不強(qiáng)，對(duì)暴露出的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督；有的過(guò)于依賴問(wèn)題線索開(kāi)展監(jiān)督，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不強(qiáng)，監(jiān)督作用沒(méi)有有效發(fā)揮。現(xiàn)在，有了信息化和大數(shù)據(jù)分析的“加持”，就如同醫(yī)生用上了CT、核磁共振等現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，大大提升了診斷的客觀性和精確性，讓微小病灶無(wú)處遁形，診療流程也更加規(guī)范明確。
作為“5+5嵌入式”深度監(jiān)督徐州模式的關(guān)鍵一環(huán)，徐州市以“信息化+大數(shù)據(jù)”的科技監(jiān)督，突出對(duì)核心業(yè)務(wù)、權(quán)力運(yùn)行實(shí)施精準(zhǔn)化、近距離、全過(guò)程監(jiān)督，依托平臺(tái)，跳出職能部門(mén)具體職能工作，立足再監(jiān)督定位依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)不履行或者不正確履行職責(zé)的組織和個(gè)人，將監(jiān)督措施深層次嵌入被監(jiān)督單位核心業(yè)務(wù)、權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，透過(guò)業(yè)務(wù)查找和發(fā)現(xiàn)背后的政治和作風(fēng)問(wèn)題，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)可能存在的不作為、慢作為、亂作為以及潛在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改到位，形成監(jiān)督閉環(huán)。
據(jù)了解，為了更好實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)化長(zhǎng)效化，徐州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將對(duì)市級(jí)以上主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)平臺(tái)利用現(xiàn)有監(jiān)管賬號(hào)開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)市本級(jí)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的綜合性業(yè)務(wù)平臺(tái)，由駐在部門(mén)優(yōu)化升級(jí)或者增加再監(jiān)督的功能，與派駐機(jī)構(gòu)共同使用。做到善于精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、職責(zé)清、作風(fēng)實(shí)”，以高質(zhì)量派駐監(jiān)督推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
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