作 者：何維保 關(guān)鍵詞：美國外交
書 名：星球大戰(zhàn)計(jì)劃與里根政府的對(duì)蘇戰(zhàn)略 成果形式：論文
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出版社：北方論叢2003年第3期 出版時(shí)間：2003-5-29
星球大戰(zhàn)計(jì)劃與里根政府的對(duì)蘇戰(zhàn)略
何維保
摘 要：星球大戰(zhàn)計(jì)劃是里根政府對(duì)蘇戰(zhàn)略的重要組成部分。美國提出并實(shí)施這一計(jì)劃的目的在于改變美國的國家安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)美國威懾的穩(wěn)定性，并通過轉(zhuǎn)變美蘇軍備競賽的重心發(fā)揮美國的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向蘇聯(lián)施加更大的壓力。此外里根政府還試圖利用星球大戰(zhàn)計(jì)劃作杠桿，迫使蘇聯(lián)在軍備談判中對(duì)美國做出更大讓步。星球大戰(zhàn)計(jì)劃對(duì)冷戰(zhàn)的結(jié)束有著深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)它所提出的新國家安全觀念和導(dǎo)彈防御思想，對(duì)后來的幾屆美國政府也都有重要影響。
關(guān)鍵詞：星球大戰(zhàn)計(jì)劃 里根政府 蘇聯(lián) 冷戰(zhàn) 導(dǎo)彈防御
星球大戰(zhàn)計(jì)劃是冷戰(zhàn)時(shí)期里根政府針對(duì)蘇聯(lián)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，這一計(jì)劃給蘇聯(lián)帶來了重大壓力，對(duì)冷戰(zhàn)的結(jié)束產(chǎn)生過非常深遠(yuǎn)的影響。除此之外，星球大戰(zhàn)計(jì)劃所提出的導(dǎo)彈防御思想和它所發(fā)展的導(dǎo)彈防御技術(shù)，對(duì)當(dāng)今美國正在積極構(gòu)建的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（TMD）和國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（NMD）等也有直接的影響。因此，在冷戰(zhàn)結(jié)束后對(duì)星球大戰(zhàn)計(jì)劃進(jìn)行更加深入的研究不僅有助于我們更好地理解冷戰(zhàn)結(jié)束的原因，并且也有助于我們把握80年代以來美國導(dǎo)彈防御思想及國家安全觀念的發(fā)展演變。
星球大戰(zhàn)計(jì)劃這一設(shè)想是由美國的里根總統(tǒng)在1983年正式提出的，它的產(chǎn)生與70年代末80年代初美蘇對(duì)峙的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)和美國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有密切的關(guān)系。從總體上看，星球大戰(zhàn)計(jì)劃是里根上臺(tái)后對(duì)蘇聯(lián)所采取的強(qiáng)硬政策中的重要一環(huán)。1983年3月23日，里根向全國發(fā)表了題為“和平與國家安全”的演說，首次正式提出美國將進(jìn)行對(duì)彈道導(dǎo)彈進(jìn)行戰(zhàn)略防御的研究。在30分鐘的演講中，里根指出現(xiàn)有的依賴“報(bào)復(fù)的威脅”的威懾戰(zhàn)略具有不足之處。他表示，近年來科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展已使人們有可能建立真正有效的導(dǎo)彈防御，如果能在彈道導(dǎo)彈到達(dá)之前將它們攔截并摧毀，這將更能保障美國及其盟國的安全。里根宣稱他已為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)邁出了重要一步，“我正指示做出全面和深入的努力來制訂一項(xiàng)長期研究和發(fā)展的計(jì)劃，開始邁向我們消除戰(zhàn)略核導(dǎo)彈威脅的最終目標(biāo)”。
里根的演講在美國國內(nèi)外引起了強(qiáng)烈的反響。但事實(shí)上里根受到彈道導(dǎo)彈防御思想影響是由來已久的，在里根發(fā)表電視演講之前，有關(guān)彈道導(dǎo)彈防御的問題也早已提上了美國的議事日程。美蘇兩國對(duì)反彈道導(dǎo)彈技術(shù)的研究實(shí)際上在二戰(zhàn)結(jié)束后不久就開始了。美國在六七十年代也先后研制過幾代導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，例如其于1975年在北達(dá)科他州的大福克斯部署的“衛(wèi)兵”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)就是這類防御系統(tǒng)的典型代表。但這一時(shí)期的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)只是對(duì)個(gè)別重要地區(qū)進(jìn)行有限的導(dǎo)彈防御，所以并不是戰(zhàn)略防御系統(tǒng)。（由于受技術(shù)限制，這類反導(dǎo)系統(tǒng)效率低下，并且維護(hù)費(fèi)用昂貴。所以美國在1976年就關(guān)閉了它在大?？怂共渴鸬奈ㄒ灰粋€(gè)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。）共和黨在1980年全國代表大會(huì)上通過的黨綱中，也主張美國要象蘇聯(lián)那樣積極研制有效的反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)，構(gòu)建能夠防御核戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略性防御體制和民防體制。里根上臺(tái)后,曾向有關(guān)專家征詢建立戰(zhàn)略防御系統(tǒng)的意見,被稱為“氫彈之父”的泰勒及其他幾位核物理學(xué)家極力建議里根建立這種防御體系。1982年3月，由30多位著名戰(zhàn)略家、科學(xué)家和工程師組成的“高邊疆”研究組發(fā)表了題為《高邊疆——國家的新戰(zhàn)略》的著名報(bào)告，報(bào)告指出，當(dāng)前美國應(yīng)拋棄以往的恐怖平衡理論，利用科技優(yōu)勢(shì)，確立以空間戰(zhàn)略為主體的國家戰(zhàn)略。這一報(bào)告不僅提出了一整套戰(zhàn)略思想，而且還擬訂了詳細(xì)的戰(zhàn)略實(shí)施方案和計(jì)劃，這些計(jì)劃最核心的部分就是組建包括太空基地在內(nèi)的嚴(yán)密的戰(zhàn)略防御體系。盡管這一報(bào)告是一個(gè)非官方的報(bào)告，但事實(shí)證明它對(duì)里根政府的決策產(chǎn)生過重要影響。1982年7月，里根簽署的第42號(hào)國家安全指令便強(qiáng)調(diào)要利用宇宙空間為國家安全服務(wù)，在指令規(guī)劃的各種空間活動(dòng)中就包括發(fā)展空間防御的活動(dòng)。 1983年2月，美國參謀長聯(lián)席會(huì)議向里根建議美國應(yīng)加強(qiáng)對(duì)彈道導(dǎo)彈進(jìn)行戰(zhàn)略防御的研究，得到了里根的贊許。3月23日，里根便發(fā)表了上述電視演說。
根據(jù)里根的命令，美國防部在經(jīng)過一定的準(zhǔn)備之后，于1983年10月向里根和國會(huì)提出了反彈道導(dǎo)彈計(jì)劃——戰(zhàn)略防御倡議（Strategic Defense Initiative）。在經(jīng)過政府內(nèi)部討論和與盟國磋商之后，1984年1月6日，里根簽署了第119號(hào)國家安全指令，正式批準(zhǔn)了戰(zhàn)略防御倡議。4月，美國成立戰(zhàn)略防御倡儀組織（Strategic Defense Initiative Organization），集中管理反彈道導(dǎo)彈的研究工作。同年6月，美國國會(huì)批準(zhǔn)了里根提出的1985年度軍事預(yù)算，其中首次包括了戰(zhàn)略防御倡議的預(yù)算經(jīng)費(fèi)14億美元。星球大戰(zhàn)計(jì)劃由此正式展開。
因?yàn)閼?zhàn)略防御倡議所構(gòu)想和描述的戰(zhàn)斗情形與美國的著名科幻影片《星球大戰(zhàn)》中的場(chǎng)景非常相似，所以這一倡議很快便被人們用星球大戰(zhàn)計(jì)劃的名稱取而代之。 星球大戰(zhàn)計(jì)劃的最終目標(biāo)是建立一個(gè)有效而可靠的、能全面保護(hù)美國的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。星球大戰(zhàn)計(jì)劃的基本構(gòu)想是，以太空為主要基地，部署使用激光、粒子束、電磁炮等定向能和動(dòng)能武器的戰(zhàn)斗站，結(jié)合地面與空中防衛(wèi)武器，組成多層次的縱深防御體系，對(duì)蘇聯(lián)發(fā)射的彈道導(dǎo)彈在其不同飛行階段進(jìn)行層層攔截，在其飛抵美國之前將其全部或絕大部分摧毀，從而達(dá)到保護(hù)美國的目的。同時(shí)，星球大戰(zhàn)計(jì)劃也設(shè)想為美國的盟國提供保護(hù)。
里根宣稱，美國發(fā)展星球大戰(zhàn)計(jì)劃的“唯一目的”是“尋求減少核戰(zhàn)爭危險(xiǎn)的途徑”，美國不通過這一計(jì)劃尋求“軍事優(yōu)勢(shì)和政治利益”。 然而，盡管美國將實(shí)施星球大戰(zhàn)計(jì)劃的目的說得冠冕堂皇，但它實(shí)際上是里根政府對(duì)美國國家安全觀念和對(duì)蘇戰(zhàn)略的重大發(fā)展，它對(duì)蘇聯(lián)構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，對(duì)兩國關(guān)系的發(fā)展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
二、星球大戰(zhàn)計(jì)劃對(duì)里根政府對(duì)蘇戰(zhàn)略的意義
星球大戰(zhàn)計(jì)劃是一項(xiàng)綜合性的戰(zhàn)略計(jì)劃，這一計(jì)劃在里根政府的對(duì)蘇大戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位。通過研究歸納，我們能夠看出，星球大戰(zhàn)計(jì)劃對(duì)美國對(duì)蘇戰(zhàn)略的重大意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即：改變美國的核戰(zhàn)略和國家安全戰(zhàn)略，增強(qiáng)美國威懾的穩(wěn)定性；以星球大戰(zhàn)計(jì)劃改變美蘇競爭的方向，發(fā)揮美國的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向蘇聯(lián)施加更大的壓力；以星球大戰(zhàn)計(jì)劃作杠桿，迫使蘇聯(lián)在軍控談判中對(duì)美國讓步。
1、 星球大戰(zhàn)計(jì)劃對(duì)美國核戰(zhàn)略與國家安全戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變
星球大戰(zhàn)計(jì)劃設(shè)想通過建立完善的彈道導(dǎo)彈防御體系，對(duì)美國的所有國土進(jìn)行全面的保護(hù)，這是對(duì)美國核戰(zhàn)略的一次重大調(diào)整，也是對(duì)美國先前的國家安全戰(zhàn)略的一種重大改變。這種調(diào)整和變革一旦實(shí)現(xiàn)，就會(huì)大大加強(qiáng)美國的戰(zhàn)略地位，使美國在與蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)中重新取得明顯戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，從而使蘇聯(lián)處于極為不利的地位。
按照里根政府的說法，美國提出星球大戰(zhàn)計(jì)劃，是要把以往的以報(bào)復(fù)性反擊為基礎(chǔ)的威懾轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑烙鶠榛A(chǔ)的威懾，從而增強(qiáng)威懾的穩(wěn)定性。在1983年3月23日發(fā)表的關(guān)于星球大戰(zhàn)計(jì)劃的演說中，里根指出，自核武器出現(xiàn)以來，美國一直以許諾進(jìn)行報(bào)復(fù)性反擊來威懾蘇聯(lián)的侵略，這種尋求穩(wěn)定的方式在過去起了作用，“我們和我們的盟國三十多年來成功地防止了核戰(zhàn)爭”，但是，這種相互威脅報(bào)復(fù)“是對(duì)人類狀況的一種悲觀注釋”，“我越來越深深地相信，人類精神應(yīng)該有能力超越通過威脅其生存來與其他的國家和人民打交道”。 3月25日，即在發(fā)表星球大戰(zhàn)計(jì)劃演說一天之后，里根簽署了題為《消除彈道導(dǎo)彈威脅》的第85號(hào)國家安全指令，這一指令指出，“我將減少我們對(duì)以進(jìn)攻性核武器進(jìn)行報(bào)復(fù)這一威脅的依賴，而增加防御體系對(duì)我國和我們盟國安全的貢獻(xiàn)?！?美國政府的這種決策，表明美國將對(duì)以往奉行的核戰(zhàn)略進(jìn)行根本性調(diào)整，即放棄以往的相互確保摧毀（Mutual Assured Destruction，即MAD）核戰(zhàn)略，實(shí)行美國所謂的相互確保生存(Mutual Assured Survival)核戰(zhàn)略。同時(shí)，這也是對(duì)美國國家安全戰(zhàn)略的一次重大轉(zhuǎn)變，具體地說，美國從此要開始追求一種絕對(duì)安全，即：即使在發(fā)生了最壞的情況下（美國遭到核導(dǎo)彈打擊），美國也要有能力維護(hù)自己的安全。這種對(duì)美國國家安全戰(zhàn)略的變革是具有革命性意義的，因此里根在1987年向國會(huì)提交的美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中聲稱，“實(shí)施戰(zhàn)略防御使美國的國家安全戰(zhàn)略自二戰(zhàn)結(jié)束以來有可能發(fā)生最重要的變化?！?div style="height:15px;">
從60年代中后期開始美蘇兩國漸漸形成核力量的大致平衡后，美蘇兩國事實(shí)上都是采用相互確保摧毀的核戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略的基本設(shè)想是：現(xiàn)在美蘇兩國的核武庫都已達(dá)到超飽和狀態(tài)，兩國都已具有第二次打擊能力（second-strike capacity），并且雙方都還沒有有效的戰(zhàn)略防御系統(tǒng)，在這樣一種前提下，如果美蘇中的一方對(duì)另一方發(fā)動(dòng)核襲擊，對(duì)方在承受一定的損失后，仍能保存下相當(dāng)數(shù)量的核武器來對(duì)發(fā)動(dòng)襲擊者的城市和居民等進(jìn)行報(bào)復(fù)性反擊，這種報(bào)復(fù)性反擊所造成的破壞足以使發(fā)動(dòng)襲擊者得不償失，這樣，權(quán)衡得失，美蘇雙方都不敢首先襲擊對(duì)方，從而使和平得以維持。為保證這種相互威懾的有效性，1972年美蘇兩國簽署了反彈道導(dǎo)彈條約，條約規(guī)定，美蘇兩國最多只能各在本國部署兩個(gè)有限的反彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，用以保護(hù)首都和一個(gè)戰(zhàn)略導(dǎo)彈基地（1974年兩國又修改這一條約，規(guī)定雙方最多各只部屬一個(gè)這樣的防御系統(tǒng)）；此外，兩國“每一方都承諾不研制、實(shí)驗(yàn)或部署?；⒖栈?、太空基或機(jī)動(dòng)陸基反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)或部件”，等等。這樣，在戰(zhàn)略核力量大致均衡以及雙方都沒有有效防御的情況下，美蘇兩國都不可能在對(duì)對(duì)方發(fā)動(dòng)核襲擊后不遭到毀滅性的報(bào)復(fù)，這種威懾作用足以使理智的兩國領(lǐng)導(dǎo)人都不敢首先發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)爭。
實(shí)行相互確保摧毀戰(zhàn)略的一個(gè)重要前提是美蘇雙方的核力量（主要是戰(zhàn)略核力量）保持大致的平衡，如果這種平衡被打破，雙方中的一方取得了明顯的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，則相互確保摧毀的核戰(zhàn)略就會(huì)失去作用。打破這種戰(zhàn)略平衡的途徑一般來說只能有兩種，即：一、雙方中的一方靠增強(qiáng)進(jìn)攻性力量取得了“第一次打擊能力”（First-strike capability），即通過發(fā)展自己的進(jìn)攻性核力量，靠增加核彈頭數(shù)量及提高命中精度和殺傷力等，使自己能夠在第一次突然襲擊中摧毀對(duì)方的全部或絕大部分進(jìn)攻性核力量，使對(duì)方失去發(fā)動(dòng)報(bào)復(fù)性反擊的能力，這就使本國可以首先發(fā)動(dòng)核襲擊而免遭毀滅性報(bào)復(fù)成為可能；二、雙方中的一方建立起了有效的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，使自己能夠在首先襲擊對(duì)方之后，又能將對(duì)方為進(jìn)行報(bào)復(fù)而發(fā)射的全部或絕大部分戰(zhàn)略導(dǎo)彈攔截?fù)魵У?，從而避免遭受大的損失，這也使得本國可以首先發(fā)動(dòng)襲擊而免遭毀滅性報(bào)復(fù)成為可能。
里根政府認(rèn)為，蘇聯(lián)多年來一直在大力加強(qiáng)自己的進(jìn)攻性核力量，同時(shí)也在發(fā)展彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，這些已經(jīng)使美蘇間的戰(zhàn)略平衡受到了損害，從而對(duì)美國的國家安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。這是美國要發(fā)展自己的戰(zhàn)略防御系統(tǒng)的基本原因。在上臺(tái)前的競選活動(dòng)中，里根就一直在打軍備這張牌，強(qiáng)調(diào)蘇聯(lián)的軍備發(fā)展已經(jīng)對(duì)美國造成嚴(yán)重威脅，主張美國必須要采取應(yīng)對(duì)措施。1985年1月1日，里根簽署了為指導(dǎo)舒爾茨參加美蘇日內(nèi)瓦會(huì)談而制訂的第153號(hào)國家安全指令，這一指令對(duì)有關(guān)星球大戰(zhàn)的問題作了詳細(xì)的分析和指示。其中它指出，蘇聯(lián)大力發(fā)展戰(zhàn)略力量并且不遵守有關(guān)的協(xié)議，使美國原先的戰(zhàn)略設(shè)想出現(xiàn)問題：蘇聯(lián)大力發(fā)展的進(jìn)攻性核力量使美國的威懾力量及其指揮體系的生存能力受到了威脅；蘇聯(lián)還花費(fèi)大量資源發(fā)展積極防御體系和消極防御體系（指民防體系），進(jìn)一步削弱了美國進(jìn)攻性威懾力量的有效性?！斑@些趨勢(shì)表明，繼續(xù)長期單獨(dú)依靠進(jìn)攻性力量進(jìn)行威懾將會(huì)削弱穩(wěn)定并使美國及其盟國處于不利的戰(zhàn)略地位。事實(shí)上，如果這些趨勢(shì)被允許繼續(xù)下去，蘇聯(lián)對(duì)進(jìn)攻和防御的投資繼續(xù)不受限制和不受回應(yīng)地進(jìn)行下去，最終結(jié)果將會(huì)摧毀幾十年來威懾一直建立在其上的那種基礎(chǔ)?！?1986年，里根政府的國防部長溫伯格在《外交》季刊上發(fā)表了一篇文章，也對(duì)美國發(fā)展星球大戰(zhàn)計(jì)劃的理由作了較系統(tǒng)的闡述。溫伯格指出，原先的相互確保摧毀戰(zhàn)略本身有重大缺陷，此外蘇聯(lián)一直在違反1972年的反彈道導(dǎo)彈條約，大力發(fā)展戰(zhàn)略防御系統(tǒng)，“自從1972年反彈道導(dǎo)彈條約簽定后，蘇聯(lián)花在戰(zhàn)略防御上的費(fèi)用，和花在其非同尋常的進(jìn)攻性核力量上的費(fèi)用一樣多”，蘇聯(lián)現(xiàn)在已有擁有強(qiáng)大的防御系統(tǒng)，并且仍在花多倍于美國的費(fèi)用進(jìn)行戰(zhàn)略防御建設(shè)。 因此溫伯格認(rèn)為，美國有充足的正當(dāng)理由發(fā)展自己的戰(zhàn)略防御系統(tǒng)。
除了可以應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)的軍備威脅外，里根政府還認(rèn)為，建成戰(zhàn)略防御體系（即使這一體系還不十分完善）有利于保護(hù)美國的威懾力量，因?yàn)樗軌蛟黾犹K聯(lián)估計(jì)其導(dǎo)彈打擊效果的不確定性，使蘇聯(lián)無從知道發(fā)動(dòng)一次突然襲擊能否將美國的全部或絕大部分戰(zhàn)略力量摧毀，從而減少蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)第一次打擊的動(dòng)機(jī)。同時(shí)，戰(zhàn)略防御體系還能防止蘇聯(lián)不遵守有關(guān)協(xié)定，在削減軍備過程中欺騙美國。 因?yàn)榧词固K聯(lián)欺騙美國而私下保存導(dǎo)彈，戰(zhàn)略防御體系也能使這些導(dǎo)彈失去價(jià)值，因此蘇聯(lián)便沒有欺騙美國的必要。里根政府認(rèn)為，這些都對(duì)加強(qiáng)美國威懾的穩(wěn)定性至關(guān)重要。
里根政府對(duì)美國核戰(zhàn)略和國家安全戰(zhàn)略的這種轉(zhuǎn)變，將會(huì)徹底改變幾十年來美蘇核戰(zhàn)略賴以形成和核競賽得以進(jìn)行的基礎(chǔ)。很明顯，星球大戰(zhàn)計(jì)劃要建立健全的彈道導(dǎo)彈防御體系，這將使美國能夠攔截蘇聯(lián)打來的彈道導(dǎo)彈，這固然能使美國的威懾“更加可靠”，但它卻會(huì)使蘇聯(lián)的核威懾失去效用；它的建成能確保美國的生存，卻不會(huì)確保蘇聯(lián)的生存，恰恰相反，它將使蘇聯(lián)單方面具有易受攻擊性，從而處于完全的的戰(zhàn)略劣勢(shì)。這對(duì)蘇聯(lián)的國家安全無疑將會(huì)構(gòu)成一種嚴(yán)重的威脅。
2、 改變美蘇競爭的方向，發(fā)揮美國的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，給蘇聯(lián)施加更大的壓力
除了軍事和國家安全的考慮外，美國還想通過實(shí)施星球大戰(zhàn)計(jì)劃達(dá)到另外一個(gè)非常重要的目的，那就是把美蘇間的競爭和爭奪轉(zhuǎn)到美國占優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，消解蘇聯(lián)以往的戰(zhàn)略投資，通過改變軍事競爭的重心，迫使蘇聯(lián)面對(duì)軍備競賽升級(jí)的挑戰(zhàn)，從而對(duì)其造成重大壓力。
星球大戰(zhàn)計(jì)劃設(shè)想對(duì)彈道導(dǎo)彈進(jìn)行全面的攔截防御，這一計(jì)劃一旦實(shí)現(xiàn)，蘇聯(lián)進(jìn)攻性核武器的威懾價(jià)值將會(huì)大大下降。而蘇聯(lián)之所以能成為與美國并立的另一個(gè)超級(jí)大國，在很大程度上是依靠其軍事力量。從斯大林至勃列日涅夫，蘇聯(lián)為建成能與美國勢(shì)均力敵的核力量，取得與美國的所謂均勢(shì)，已經(jīng)花費(fèi)了幾十年時(shí)間，消耗了大量的資源。里根政府提出并實(shí)施星球大戰(zhàn)計(jì)劃，使蘇聯(lián)這筆巨額投資的價(jià)值有付諸東流的危險(xiǎn)。美國第153號(hào)國家安全指令明確指明了這一點(diǎn)：“蘇聯(lián)正確地認(rèn)識(shí)到了高級(jí)防御觀念（尤其是包括助推段、末助推段和中段防御）在改變現(xiàn)時(shí)的、越來越不穩(wěn)定的戰(zhàn)略競爭狀況方面的潛力。這不一定會(huì)導(dǎo)致美國單方面的優(yōu)勢(shì)——這當(dāng)然也不是我們的目標(biāo)。然而，如果戰(zhàn)略防御倡議的許諾得到了實(shí)現(xiàn)，蘇聯(lián)在過去20多年中花費(fèi)巨大代價(jià)積累起來的優(yōu)勢(shì)將會(huì)在很大程度上被抵消?！?div style="height:15px;">
同時(shí)，里根政府認(rèn)為，在發(fā)展進(jìn)攻性核武器方面，美國對(duì)蘇聯(lián)并不占太多的優(yōu)勢(shì)，但在戰(zhàn)略防御領(lǐng)域美國則比蘇聯(lián)有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，尤其是在太空防御領(lǐng)域。因此在美蘇持續(xù)不斷的核競賽中，把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)到戰(zhàn)略防御領(lǐng)域可以充分發(fā)揮美國的長處，從而對(duì)美國有利。在里根提出星球大戰(zhàn)計(jì)劃之前，美國參謀長聯(lián)席會(huì)議成員華特肯斯（Admiral James D·Watkins）就曾指出，美國側(cè)重發(fā)展MX導(dǎo)彈等陸基進(jìn)攻性武器對(duì)蘇聯(lián)有利，因?yàn)槟菢犹K聯(lián)可以無視美國在高科技領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)。 里根政府內(nèi)的其他許多高級(jí)官員，如國家安全顧問麥可法蘭、克拉克以及參謀長聯(lián)席會(huì)議的其他幾個(gè)成員等，也都意識(shí)到美國應(yīng)該改變與蘇聯(lián)競賽的方向，充分發(fā)揮自己在“質(zhì)量和技術(shù)”上的優(yōu)勢(shì)。因此他們極力鼓動(dòng)里根下令進(jìn)行戰(zhàn)略防御研究。
里根政府認(rèn)為，雖然蘇聯(lián)早已經(jīng)在進(jìn)行各種防御研究，但在太空技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域，美國占有優(yōu)勢(shì)，這使美國能夠后來居上，再次把蘇聯(lián)置于劣勢(shì)地位。美國防部在80年代曾估計(jì)，蘇聯(lián)在計(jì)算機(jī)電子學(xué)方面比美國落后10年，在電光敏感器、機(jī)器人技術(shù)、信號(hào)處理、通信技術(shù)等許多第三次科技革命中最重要的技術(shù)領(lǐng)域里，蘇聯(lián)也處于落后地位。 科技領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，無疑使美國具有超過蘇聯(lián)而首先建成戰(zhàn)略防御系統(tǒng)的能力。第153號(hào)國家安全指令在陳述蘇聯(lián)與戰(zhàn)略防御倡議的關(guān)系時(shí)指出，“蘇聯(lián)很早就有一個(gè)積極的研究、發(fā)展和部署各種防御系統(tǒng)的計(jì)劃。事實(shí)上，在過去20多年中，蘇聯(lián)在戰(zhàn)略防御上的投資跟它花在其大規(guī)模的進(jìn)攻性戰(zhàn)略建設(shè)上的投資一樣多。作為結(jié)果，今天在防御領(lǐng)域它享有一定的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。蘇聯(lián)無疑將會(huì)試圖保護(hù)它這筆巨大的長期投資?！薄疤K聯(lián)充分認(rèn)識(shí)到，戰(zhàn)略防御計(jì)劃（尤其是這一計(jì)劃中能夠在導(dǎo)彈飛行的助推段、末助推段和中段將其摧毀的部分）提供了使美國在技術(shù)上繞過蘇聯(lián)多年的防御投資并把防御中的最新工藝轉(zhuǎn)到美國相對(duì)占優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的前景。這是蘇聯(lián)沒把關(guān)注的焦點(diǎn)放在抨擊加強(qiáng)防御對(duì)威懾貢獻(xiàn)的思想上——這是戰(zhàn)略防御計(jì)劃的核心，而是放在‘防止太空軍事化’上的原因之一。雖然蘇聯(lián)可能也關(guān)注其它潛在的‘太空武器’計(jì)劃，但在很大程度上，它關(guān)注的焦點(diǎn)在太空反映了它這樣一種企圖，那就是把美國今后的防御活動(dòng)限制在與蘇聯(lián)長期的投資模式相一致的較傳統(tǒng)的領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域中蘇聯(lián)現(xiàn)在擁有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)。” 由此可見，里根政府認(rèn)為，蘇聯(lián)反對(duì)星球大戰(zhàn)計(jì)劃及其所帶來的太空軍事化，是因?yàn)樗谔占夹g(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域落后于美國。因此開展星球大戰(zhàn)計(jì)劃，轉(zhuǎn)變美蘇軍備競賽的重心，無疑將有利于美國發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。
要消除星球大戰(zhàn)計(jì)劃對(duì)蘇聯(lián)核力量的挑戰(zhàn)，保護(hù)以往的戰(zhàn)略投資，蘇聯(lián)可以針對(duì)星球大戰(zhàn)計(jì)劃采取反制措施。它可以對(duì)自己的進(jìn)攻性核力量進(jìn)行改進(jìn)，通過提高導(dǎo)彈飛行速度、增加分導(dǎo)彈頭等方法，使其能夠突破美國將來建成的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)；另外，它也可以繼續(xù)增加自己在導(dǎo)彈防御方面的投入，建成能與美國的星球大戰(zhàn)計(jì)劃相匹敵的防御系統(tǒng)，從而繼續(xù)維持美蘇間的戰(zhàn)略均勢(shì)。實(shí)際上，在美國提出星球大戰(zhàn)計(jì)劃后，蘇聯(lián)除了對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲抨擊外，也曾多次宣稱要采取相應(yīng)的措施。然而，不論是要改進(jìn)進(jìn)攻性核武器還是要建成類似星球大戰(zhàn)計(jì)劃的防御系統(tǒng)，這都需要蘇聯(lián)花費(fèi)大量的資源，這對(duì)80年代的蘇聯(lián)來說，將是一項(xiàng)難以承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
有許多人認(rèn)為，美國提出星球大戰(zhàn)計(jì)劃，是想誘使蘇聯(lián)進(jìn)行軍備競賽升級(jí)，從而達(dá)到拖垮蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的目的。但現(xiàn)有的研究表明，美國提出并實(shí)施星球大戰(zhàn)計(jì)劃，實(shí)際主要還是從國家安全的角度考慮出發(fā)的，并且美國很早就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，雖然星球大戰(zhàn)計(jì)劃無疑將會(huì)給蘇聯(lián)帶來經(jīng)濟(jì)壓力，但蘇聯(lián)并沒有能力針對(duì)美國的星球大戰(zhàn)計(jì)劃進(jìn)行軍備競賽升級(jí)。因此，可以說美國并沒有以星球大戰(zhàn)計(jì)劃拖垮蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的設(shè)想。
與蘇聯(lián)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，通過使用各種手段削弱蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)，加劇其困難，從而對(duì)蘇聯(lián)形成壓力，這一貫是美國對(duì)蘇戰(zhàn)略的重要組成部分。如里根于1983年1月簽署的美國第75號(hào)國家安全指令就指出，美國應(yīng)“避免緩和蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)或不適當(dāng)?shù)販p輕蘇聯(lián)資源分配決策的負(fù)擔(dān)，從而避免減弱蘇聯(lián)體系內(nèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)變革的壓力，”“要使蘇聯(lián)通過貿(mào)易、能源供應(yīng)和金融關(guān)系利用西方國家的潛力最小化?！?星球大戰(zhàn)計(jì)劃的提出和實(shí)施，客觀上也是對(duì)蘇聯(lián)的一種經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。在技術(shù)上處于劣勢(shì)的情況下，如果蘇聯(lián)要針對(duì)美國的星球大戰(zhàn)計(jì)劃采取反制措施，必然需要消耗大量的資源，從而給自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加巨大壓力。
但是，里根政府當(dāng)時(shí)的估計(jì)是：蘇聯(lián)并沒有能力迎接星球大戰(zhàn)計(jì)劃的挑戰(zhàn)。例如美國防部長溫伯格認(rèn)為，如果蘇聯(lián)人要研制速燃導(dǎo)彈推進(jìn)器以使美國在第一階段部署的天基武器系統(tǒng)失去效能，那就需要他們耗費(fèi)成千上萬盧布來建立一支全新的戰(zhàn)略力量，這對(duì)蘇聯(lián)來說是非常困難的。 同時(shí)，里根本人也認(rèn)為蘇聯(lián)嚴(yán)重惡化的經(jīng)濟(jì)已使它難以支撐大規(guī)模的軍備建設(shè)。里根在他的自傳中稱，他在1982年3月讀到了一份關(guān)于蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的情報(bào)，“最新數(shù)據(jù)又提供了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不可救藥的其它證據(jù)，即使我沒有在大學(xué)中主修過經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，我也能從中很清楚地看出，共產(chǎn)主義作為一種失敗的經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)到頭了。其形勢(shì)是如此之糟，只要西方國家聯(lián)合起來解除它的信用，我們就能夠讓它屈服。蘇聯(lián)人如何能供應(yīng)得起大規(guī)模的軍備建設(shè)呢？”。 1984年12月，里根在與英國首相撒切爾夫人會(huì)談時(shí)也曾強(qiáng)調(diào)，如果蘇聯(lián)針對(duì)美國的星球大戰(zhàn)計(jì)劃采取同步行動(dòng)，就會(huì)給它的經(jīng)濟(jì)帶來巨大壓力，蘇聯(lián)要讓它的人民保持節(jié)儉也必須要有一個(gè)可行的底線，因此他預(yù)料蘇聯(lián)將會(huì)在星球大戰(zhàn)的挑戰(zhàn)面前退縮。 事實(shí)表明，里根政府對(duì)蘇聯(lián)的這一估計(jì)基本是準(zhǔn)確的。面對(duì)美國星球大戰(zhàn)計(jì)劃的挑戰(zhàn)，蘇聯(lián)雖然也多次發(fā)表強(qiáng)硬聲明并采取了一定的措施，但實(shí)際上它并沒有真正的能力迎接這一挑戰(zhàn)。
可以說星球大戰(zhàn)計(jì)劃使蘇聯(lián)處于一種進(jìn)退兩難的境地：如果放任美國開展星球大戰(zhàn)計(jì)劃，將會(huì)對(duì)蘇聯(lián)的國家安全構(gòu)成重大威脅，并使蘇聯(lián)以往的戰(zhàn)略投資的價(jià)值大打折扣，從而最終會(huì)使蘇聯(lián)處于全面的戰(zhàn)略劣勢(shì)地位；如果要針對(duì)星球大戰(zhàn)計(jì)劃采取同步行動(dòng)，蘇聯(lián)沒有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更重要的是自己的經(jīng)濟(jì)力量已經(jīng)根本無力支撐。這種兩難的局面迫使蘇聯(lián)轉(zhuǎn)而求助于外交手段，企圖通過與美國談判千方百計(jì)地阻止美國實(shí)施星球大戰(zhàn)計(jì)劃，但它的這一努力最終也失敗了。
星球大戰(zhàn)計(jì)劃作為里根政府加強(qiáng)軍備的重要措施之一，本身就是里根政府“以實(shí)力求和平”策略的一塊基石?？陀^上它能夠加強(qiáng)美國在對(duì)蘇談判中的地位，以迫使蘇聯(lián)對(duì)美國作出更大的讓步。但史實(shí)表明，星球大戰(zhàn)計(jì)劃在80年代美蘇軍控談判中所發(fā)揮的影響實(shí)際上超出了美國最初的希望，收到了里根政府一開始預(yù)期不到的效果。
美國政府一直認(rèn)為，削減軍備和維持美蘇力量的平衡對(duì)美國的安全利益至關(guān)重要。里根政府認(rèn)為蘇聯(lián)大力發(fā)展進(jìn)攻性核力量打破了美蘇間的力量平衡，構(gòu)成了對(duì)美國的嚴(yán)重威脅，因此尋求促使蘇聯(lián)削減核力量便成為美國的當(dāng)務(wù)之急。里根1982年3月簽署的指導(dǎo)削減戰(zhàn)略武器會(huì)談的第33號(hào)國家安全指令指出，“當(dāng)今核武器對(duì)和平造成的主要威脅是核平衡的越來越不穩(wěn)定。這主要是由于最破壞穩(wěn)定的蘇聯(lián)（發(fā)射）系統(tǒng)和彈道導(dǎo)彈（尤其是洲際彈道導(dǎo)彈）所裝載的彈頭的數(shù)目和摧毀潛力在不斷增長。美國所要采取措施的清楚和首要的中心，應(yīng)該是達(dá)成對(duì)這些（發(fā)射）體系、這些體系所載負(fù)的彈頭數(shù)量和它們總的摧毀潛力的大幅度削減。” 因此即使是在1983年3月發(fā)表的關(guān)于星球大戰(zhàn)計(jì)劃的演說中，里根在聲稱要發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御的同時(shí)也仍然指出，“同時(shí)，我們將繼續(xù)通過以戰(zhàn)略力量現(xiàn)代化來保障有利地位的談判，來尋求核武備的真正削減”。
里根政府通過發(fā)展星球大戰(zhàn)計(jì)劃來促成核武器削減的設(shè)想基于以下兩個(gè)基本點(diǎn)：一、“以實(shí)力求和平”是里根政府的基本對(duì)蘇戰(zhàn)略之一，先加強(qiáng)實(shí)力再談判是里根一直堅(jiān)持的策略，里根政府認(rèn)為，與軍事現(xiàn)代化一起，星球大戰(zhàn)計(jì)劃能夠增強(qiáng)美國實(shí)力，改善美國的談判地位，從而使美國能夠逼迫蘇聯(lián)在軍控談判中對(duì)美國讓步。二、里根認(rèn)為，星球大戰(zhàn)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)之后，將會(huì)大大削弱進(jìn)攻性核武器的價(jià)值，從而使蘇聯(lián)同意大量削減進(jìn)攻性核武器。對(duì)此，里根在1987年向國會(huì)提交的美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中曾明確指出，“通過降低彈道導(dǎo)彈的軍事價(jià)值，并最終將其淘汰，戰(zhàn)略防御還可以促使蘇聯(lián)接受重要的裁軍協(xié)議?！?div style="height:15px;">
