本報(bào)記者彭薇

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》摘錄

■建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。探索在職業(yè)院校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。

■加強(qiáng)學(xué)校崗位管理，創(chuàng)新聘用方式，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。

■國(guó)家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，明確教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。

■將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。

    “教育大計(jì)，教師為本”。教師是國(guó)家人才隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，目前大約占全國(guó)專業(yè)技術(shù)人才總量的三分之一。如何鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從教、終生從教，促進(jìn)教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家一直在探索。

    近日公布的 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020）》（公開征求意見稿）中，有專門章節(jié)對(duì)“健全教師管理制度”進(jìn)行闡述，其中突破性的改革是在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)。

教師職稱評(píng)定，上海有改革

    職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才管理的一項(xiàng)重要制度。中小學(xué)教師職務(wù)制度是1966年建立的，中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組頒布了兩個(gè)條例，一個(gè)是中學(xué)教師職務(wù)條例，一個(gè)是小學(xué)教師職務(wù)條例。中小學(xué)教師職稱評(píng)定是分割的兩個(gè)職務(wù)體系，其中中學(xué)高級(jí)職務(wù)只是副高級(jí)職稱，而小學(xué)高級(jí)職務(wù)實(shí)際上是中級(jí)職稱。

    為激發(fā)教師工作積極性，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師成長(zhǎng)，2004年，上海中小學(xué)教師職稱進(jìn)行大幅度改革，首次把全市教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)評(píng)審權(quán)全部下放到區(qū)縣，一改過去所有評(píng)定權(quán)都被統(tǒng)一收入市級(jí)評(píng)委會(huì)的局面；并且規(guī)定，特別優(yōu)秀的小學(xué)高級(jí)教師可以評(píng)為中學(xué)高級(jí)教師，數(shù)量控制在2％，為了區(qū)別于中學(xué)高級(jí)教師，稱之為“小高高”。

    伴隨著評(píng)審制度改革，上海教師職稱比例也發(fā)生變動(dòng)。提高幅度最大的是小學(xué)、幼兒園，高級(jí)職稱比例由原來的1.5％提高到10％-15％，初中教師的高級(jí)職稱比例也有較大提高，為15％-20％，而高中教師高級(jí)職稱比例可達(dá)25％-35％左右。

    另外，目前實(shí)行的特級(jí)教師制度是一項(xiàng)配套政策，與職務(wù)評(píng)定無(wú)關(guān)。特級(jí)教師是國(guó)家為了表彰特別優(yōu)秀的中小學(xué)教師而特設(shè)的一種既具先進(jìn)性又有專業(yè)性的稱號(hào)，上海不同區(qū)縣按實(shí)際情況給予每位特級(jí)教師每年1萬(wàn)余元的津貼補(bǔ)助。

“正高”教師應(yīng)堅(jiān)守一線

    “中小學(xué)教師可評(píng)‘正高’，是激活教育人才的新舉措，也是鼓勵(lì)教育精英扎根中小學(xué)教育的大動(dòng)作。”特級(jí)校長(zhǎng)楊明華說，十幾二十年前，教師評(píng)副高一般要到45歲以后，可如今，一些優(yōu)秀教師35-40歲左右就能評(píng)副高，部分博士學(xué)歷教師不滿35歲就可評(píng)副高。教師評(píng)到副高，基本意味著“事業(yè)到頭”了。

    不少教師認(rèn)為，中小學(xué)教師職稱評(píng)定與高校教師不對(duì)等，在客觀上影響了中小學(xué)教師自我提高的積極性，不利于中小學(xué)留住高層次的專業(yè)人才。這項(xiàng)改革對(duì)提升教師隊(duì)伍、吸引優(yōu)秀人才從教具有重要意義。

    一些職業(yè)教育專家認(rèn)為，教師可評(píng)正高級(jí)職稱，職業(yè)院校也應(yīng)同步進(jìn)行。上海信息技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)鄔憲偉說，“職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育是教育領(lǐng)域的不同，而不是層次的差異。如果職業(yè)院校和中小學(xué)評(píng)‘正高’可同步開展，可體現(xiàn)國(guó)家對(duì)培養(yǎng)技能型人才的教師地位的重視和認(rèn)定。”據(jù)了解，近兩年，遼寧和江蘇已嘗試給職業(yè)院校教師評(píng)“正高”，兩省正高級(jí)職稱教師比例已達(dá)15%左右，大大提高教師積極性，從而推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。

    中小學(xué)教師評(píng)“正高”應(yīng)具備哪些條件？除了工作年限規(guī)定，教育專家指出應(yīng)滿足三大條件，即師德模范、學(xué)術(shù)標(biāo)兵、長(zhǎng)期堅(jiān)守教學(xué)第一線的教學(xué)能手。不少校長(zhǎng)認(rèn)為，正高級(jí)教師應(yīng)該 “在全市甚至全國(guó)有一定影響力”，“有重大教育研究成果”，“不脫離教學(xué)第一線”，“是創(chuàng)新改革先鋒”等。專家還建議，正高級(jí)教師應(yīng)控制在一定比例內(nèi)，可直接從目前的特級(jí)教師中評(píng)出，優(yōu)中選優(yōu)，并考慮適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。