聯(lián)合國現(xiàn)任秘書長潘基文將于今年12月31日結(jié)束10年的任期，下任秘書長應(yīng)于2017年1月1日上任。按照慣例，秘書長的任期不能超過兩屆10年，潘基文將不能連任。因此，尋找下一屆秘書長將是2016年國際政壇的大事。
很可能誕生
第一位女性秘書長
2015年12月15日，聯(lián)合國大會主席和安理會主席聯(lián)名致信所有聯(lián)合國成員國，開始征求下任聯(lián)合國秘書長提名，正式啟動秘書長選舉和任命進(jìn)程。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，聯(lián)合國秘書長經(jīng)安理會推薦由聯(lián)合國大會任命。自1946年聯(lián)合國成立以來，聯(lián)合國共產(chǎn)生過8位秘書長，分別是挪威的賴伊、瑞典的哈馬舍爾德、緬甸的吳丹、奧地利的瓦爾德海姆、秘魯?shù)牡驴麃啝?、埃及的加利、加納的安南和韓國的潘基文，涵蓋了北歐、亞洲、西歐、南美和非洲。根據(jù)不成文的地區(qū)輪換原則，下一任秘書長很大可能來自東歐。 同時，許多成員國都認(rèn)為聯(lián)合國是時候有一名女性秘書長了。日前，由哥倫比亞駐聯(lián)合國大使發(fā)起、約1/4聯(lián)合國成員國響應(yīng)的一份文件指出，“是時候該由女性擔(dān)任最高職位了”。現(xiàn)任秘書長潘基文也曾公開表示“現(xiàn)在已經(jīng)到了該由女性擔(dān)任秘書長的時候了”。女秘書長或許還是民心所向，英國《衛(wèi)報》在2015年7月的一份民調(diào)顯示，92%的調(diào)查對象都認(rèn)為女性擔(dān)任秘書長的時機(jī)已經(jīng)成熟。
目前，聯(lián)合國已收到6位候選人提名，他們分別是馬其頓前外長克里姆、克羅地亞第一副總理皮習(xí)克、黑山副總理盧克希奇、斯洛文尼亞前總統(tǒng)蒂爾克、摩爾多瓦副總理蓋爾曼和來自保加利亞的聯(lián)合國教科文組織總干事博科娃。其中皮習(xí)克、博科娃和蓋爾曼三人皆為女性，而博科娃因為豐富的外交經(jīng)驗和較高的知名度，被普遍看高一線。
大國政治的博弈
2016年2月29日，聯(lián)合國宣布將于4月12日至14日主持召開公開會議，讓下一屆聯(lián)合國秘書長候選人有機(jī)會發(fā)表自己的愿景聲明，并接受成員國和公民社會代表的提問與質(zhì)詢。應(yīng)該說，這種新的安排增加了秘書長選舉的開放性和公開性，是一個創(chuàng)舉。但從根本上看，秘書長的產(chǎn)生仍是大國政治的產(chǎn)物。
由于秘書長是由安理會推薦給聯(lián)合國大會表決，而安理會的五個常任理事國（美、中、俄、英、法）擁有一票否決權(quán)，只要他們投反對票，決議就不能執(zhí)行，因此，能否成為秘書長的關(guān)鍵是安理會五常要一致同意。這樣一來，秘書長人選的遴選過程往往更多是政治上討價還價的結(jié)果而不是出于選賢任能的需要，因此政府間的幕后交易一直優(yōu)先于尋找擁有相關(guān)技能和經(jīng)驗的最優(yōu)候選人。前聯(lián)合國副秘書長布賴恩·厄克特把秘書長的任命說成是一個“在五大國嚴(yán)重操弄下的迷宮般的復(fù)雜過程”，這個說法并不為過。
在這樣的背景下，歷史上歷次秘書長的遴選過程，幾乎沒有哪一次是順順當(dāng)當(dāng)、波瀾不驚的，一些熱門人選因為某一特定大國的反對而大熱倒灶，另有一些黑馬在各方爭執(zhí)不下的情況下意外勝出，類似的情節(jié)并不鮮見。
1946年，第1任聯(lián)合國秘書長、挪威人賴伊之所以能夠上任，是因為盟軍統(tǒng)帥艾森豪威爾、英國外交大臣安東尼·艾登以及加拿大外交官萊斯特·皮爾遜等候選人接連遭到常任理事國蘇聯(lián)的否決，安理會不得已做出妥協(xié)。1953年，賴伊還沒干滿第二個任期，就辭掉了這份被他稱作“全世界最困難”的工作，主要原因就是蘇聯(lián)的不合作態(tài)度。
在選擇賴伊的繼任者時，蘇聯(lián)又多次否決了美國提出的人選，最終，默默無聞的瑞典外交大臣達(dá)格·哈馬舍爾德被蘇聯(lián)人接受，而哈馬舍爾德直到安理會電報催他接受這份工作時，才知道自己當(dāng)上了秘書長。
第5任秘書長德奎利亞爾的上位過程同樣頗具戲劇性。1981年，由于中國不支持來自發(fā)達(dá)國家奧地利的第4任秘書長瓦爾德海姆連任，美國又不同意發(fā)展中國家支持的坦桑尼亞外長薩利姆，中美各自投出了16張反對票，導(dǎo)致秘書長人選難產(chǎn)。最終，作為妥協(xié)的產(chǎn)物，來自秘魯?shù)呐謇姿埂さ驴麃啝柕靡詣俪觥?996年的秘書長選舉，僅僅干了一屆的第6任秘書長布特羅斯·加利因為遭到美國的堅決反對，成了歷史上第一位無法連任的秘書長。
而本次的秘書長選舉，最大的變數(shù)仍是大國因素。最有可能產(chǎn)生秘書長的東歐地處俄羅斯和西歐兩大集團(tuán)中間，在烏克蘭危機(jī)等地緣政治因素的作用下，來自該區(qū)域的候選人要同時令俄羅斯和西歐滿意，難度不小。
另外，秘書長候選人另一個不成文的規(guī)定是不能來自大國，這里的大國不僅指安理會五大常任理事國，也指那些有重要地區(qū)影響力的國家，比如印度。2006年的秘書長選舉，來自印度的聯(lián)合國副秘書長沙?！に敔柅@得了安理會15票中的10票，但因為來自南亞大國印度，最終還是被韓國的潘基文擠掉了。塔魯爾后來接受媒體采訪時憤憤不平地說道，秘書長的競選不是關(guān)于愿景也不是關(guān)于候選人的履歷、語言表達(dá)能力、管理能力和個人魅力，而是一項政治任務(wù)。
縱觀《聯(lián)合國憲章》中的各條規(guī)章制度，寫到秘書長權(quán)力的并不多，其中最重要的一條僅僅是說：“秘書長可將其認(rèn)為可能威脅國際和平與安全的任何事件，提請安理會注意。”由于秘書長法定權(quán)力有限，職責(zé)又很重大，因此要發(fā)揮作用，很多時候靠的是這一人選的個人魅力和外交手腕，對個人素質(zhì)和能力要求很高。但在現(xiàn)實(shí)層面，多方協(xié)調(diào)和幕后交易產(chǎn)生的人選，又注定是一個政治正確大過能力、穩(wěn)妥但相對平庸的人。（趙靈敏）
