本文是2009年10月份的一篇關(guān)于我局市場主體建設(shè)的調(diào)查報告。經(jīng)過15個月的實踐檢驗，部分內(nèi)容已時過境遷，有點陳舊，但其中提到的不少問題依然存在，有的尚未得到妥善解決。現(xiàn)略作修訂，掛在局域網(wǎng)上，供各位同仁參閱。
一、我局各類公司（企業(yè)）的基本情況及特點
（一）為數(shù)眾多的中小企業(yè)在全局經(jīng)濟總量、人員安置、市場占有、經(jīng)營規(guī)模等方面起舉足輕重的作用。截止2008年底，河南省地礦局下屬單位共有企業(yè)111個，其中法人單位99個，占89.2%；非法人獨立核算單位12個，占10.8%。局直屬企業(yè)8個，占7.2％，隊屬企業(yè)103個，占92.8％。從業(yè)人員4742人，占全局從業(yè)人員的52.7％；總資產(chǎn)187522萬元，占全局總資產(chǎn)的70.3％；負債112405萬元，占全局負債的61.2％；凈資產(chǎn)75118萬元,占全局凈資產(chǎn)的90.3％；2008年實現(xiàn)收入102315萬元，占全局總收入的45.9％，實現(xiàn)利潤3823萬元，占全局利潤的33.1 %。
局屬各單位企業(yè)中，按所有制形式分，國有獨資企業(yè)53個 ，占47.8％；股份制企業(yè)35個 ，占31.5％（其中國有控股企業(yè)19個，參股企業(yè)16個）；其他（民營或非法人單位）23個，占20.7%； 按專業(yè)類別分，地質(zhì)勘查類企業(yè)32個，占28％；工勘施工類企業(yè)30個，占26.2％； 礦產(chǎn)開發(fā)類企業(yè)9個，占8.4％；多種經(jīng)營類企業(yè)40個,占37.4％；按企業(yè)經(jīng)營規(guī)模分，5000萬元以上企業(yè)4個，3000萬元—5000萬元企業(yè)5個，1000萬元—3000萬元企業(yè)20個，500萬元—1000萬元企業(yè)8個，500萬元以下企業(yè)57個，沒有收入或停業(yè)以及所屬收入不進入單位總收入的17個；按從業(yè)職工分布看，地質(zhì)勘查業(yè)969人，占20.5 %，工勘施工業(yè)2554 人，占53.9 %，礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)282人，占5.9 %，多種經(jīng)營業(yè)937人，占19.7 %。（個別單位未報全民營資源型公司）
（二）地質(zhì)勘查企業(yè)和礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量較好，工勘施工企業(yè)和多種經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、質(zhì)量較差，與全局主業(yè)優(yōu)勢\發(fā)展趨勢相適應(yīng)。在08年完成的總產(chǎn)值中，地質(zhì)勘查業(yè)17418萬元，占17%，工勘施工業(yè)58732萬元，占57.4%，礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)16158萬元，占15.8 %，多種經(jīng)營業(yè)10007萬元，占9.8 %；實現(xiàn)利潤總額3823萬元，其中地質(zhì)勘查業(yè)1254萬元，占32.8 %，工勘施工業(yè)813萬元，占21.3%，礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)1486萬元，占38.9%，多種經(jīng)營業(yè)270萬元，占7%。數(shù)據(jù)顯示，地質(zhì)勘查企業(yè)和礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共有41個，實現(xiàn)的經(jīng)營收入占全部企業(yè)總收入的33%，創(chuàng)造的利潤卻占全部企業(yè)利潤的72%，對局經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展起到了支撐作用。工勘施工企業(yè)和多種經(jīng)營企業(yè)共有70個，實現(xiàn)的經(jīng)營收入占全部企業(yè)收入的67%，利潤卻只占全部企業(yè)的28%。尤其是多種經(jīng)營企業(yè)，規(guī)模和總量的份額均較低，對全局經(jīng)濟總量影響不大。這也從另一個角度說明，地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)開發(fā)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也將是我們在市場經(jīng)濟中生存發(fā)展的主導(dǎo)力量。
二、企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題
從我局企業(yè)發(fā)展歷程中可以清楚地看出，地勘單位市場主體建設(shè)過程有兩個關(guān)鍵時間點：一是上世紀(jì)九十年代前期。當(dāng)時的地勘單位地質(zhì)勘查主業(yè)日漸萎縮，工資總額缺口越來越大，隊伍生存面臨困境，絕大多數(shù)地勘單位不得不利用各種可能的條件設(shè)立多類經(jīng)營實體，劃小核算單位。即所謂的“一業(yè)為主、多種經(jīng)營”。這些經(jīng)營實體經(jīng)優(yōu)勝劣汰的市場洗禮后，逐漸形成四類產(chǎn)業(yè)格局：多種經(jīng)營業(yè)、工勘施工業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)和地質(zhì)勘查主業(yè)。這些與地勘主業(yè)相關(guān)聯(lián)的各類實體對地勘單位開辟生存空間，探索市場經(jīng)營之道起到很大作用，并形成了一些有特色的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)保留了下來，例如：地?zé)峋┕?、地下管網(wǎng)探測、金礦資源開發(fā)等一些技術(shù)領(lǐng)域在系統(tǒng)內(nèi)外具有相當(dāng)大的影響力；部分企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展鞏固下來。第二個時間點是在2000年以后，在當(dāng)時國有企業(yè)改組改制的大背景下，地勘單位原有的各類實體多數(shù)改制為當(dāng)時社會上普遍實行的股份合作制企業(yè)。這里面相當(dāng)一部分經(jīng)營實體并不是獨立的法人實體，但也模擬股份合作制形式進行所謂的企業(yè)改制。特別是2003年建設(shè)部發(fā)文規(guī)范建筑勘察設(shè)計施工單位企業(yè)行為，地勘單位這類產(chǎn)業(yè)的實體在04、05年均按股份制形式完成了改造并組建為法人企業(yè)。但由于時間倉促和缺少經(jīng)驗，其中的一些做法現(xiàn)在看來不夠規(guī)范。然而這些不規(guī)范運作方式又延續(xù)到前幾年的商業(yè)性地質(zhì)勘查領(lǐng)域，又相繼組建了不少以股份制形式出現(xiàn)的資源型公司。在“國退民進”、增加職工“財產(chǎn)性收入”的大背景下，新成立的公司中實現(xiàn)了股份來源的多元化，有的還引進了社會資金，有的直接由地勘單位發(fā)起注冊為全民營公司，有的還辦理了地質(zhì)勘查資質(zhì)，購進或注入了礦業(yè)權(quán)。由此，形成了數(shù)量眾多、各種所有制并存、以民營為主體（單位職工持股）的各專業(yè)門類覆蓋的局屬地勘單位的企業(yè)格局。
由于局屬各單位的公司是在地勘事業(yè)單位的體制中成長發(fā)展的，企業(yè)機制尚未真正形成，企業(yè)內(nèi)部管理的許多深層次問題還沒有得到根本解決，由此帶來發(fā)展中的一些問題和矛盾。主要表現(xiàn)在：
1．體制不順，機制不活。目前，地勘單位仍是預(yù)算管理的事業(yè)單位，盡管地勘單位為求發(fā)展，創(chuàng)辦了不同類型的企業(yè)，但體制并未相應(yīng)地理順，突出問題仍是事、企混合，在事業(yè)體制下辦的各類企業(yè)難以確立在市場中的主體地位，企業(yè)仍然依附于事業(yè)單位，企業(yè)職工的身份仍是事業(yè)身份，企業(yè)的管理方式受事業(yè)機制慣性的影響，企業(yè)本性不強（本性是“四自”）．法人治理結(jié)構(gòu)很不完善，離現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相差甚遠。這種體制上的先天缺陷，造成事、企很難真正分離（局倡導(dǎo)事企分離業(yè)已五年），企業(yè)盈虧責(zé)任弱化。企業(yè)依附事業(yè)，事、企福禍互伏。由于經(jīng)營機制方面的困擾，造成了企業(yè)始終難以做大做強，存在的問題和矛盾也比國有企業(yè)更加突出，企業(yè)經(jīng)營管理、勞動用工、人事任免、工資獎金分配、企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置等權(quán)利也都沒有真正落實，企業(yè)根本做不到自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展。
2．企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟效益差。由于體制機制、投資規(guī)模、投融資渠道、經(jīng)營觀念等方面的困擾，尤其是隊屬企業(yè)更多地強調(diào)眼前利益，而對擴大企業(yè)規(guī)模、長遠發(fā)展考慮較少。局屬企業(yè)中經(jīng)營收入超過5000萬元的僅有4家，企業(yè)規(guī)模多數(shù)集中在1000萬元以下（1000萬元以下的企業(yè)65個，占61%），企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)管理的方式方法難脫事業(yè)窠臼，必然導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益難以提高。
3．企業(yè)運行不規(guī)范，發(fā)展隱患比較多。綜合考察局屬隊屬的各類企業(yè)（實體），存在以下幾個共性問題，給單位發(fā)展帶來各種隱患。其中有的問題已顯化，影響到單位的發(fā)展穩(wěn)定：
一是股本構(gòu)成不規(guī)范。地勘單位興辦的法人企業(yè)較為復(fù)雜，但這些年絕大多數(shù)都進行了股份制改造。現(xiàn)實情況又可區(qū)分為經(jīng)過工商部門按照有限公司條件改制的和未經(jīng)重新登記“自行”改制的。顯然“自行”行為是不受法律保護的。而經(jīng)過工商注冊的法人實體的股本中也有一些不規(guī)范現(xiàn)象，表現(xiàn)在：股本不實，如工勘施工企業(yè)中一部分的經(jīng)理層出資僅是名義上的，實際上仍是地勘單位的出資。這種企業(yè)注冊行為的風(fēng)險性寄托在這一塊名義出資人的道德可信度上；一些職工名義上有多少股本，其實有名無實，其他類型的公司也有類似行為。股名不實，為提高廣大職工的參與度，一些地勘單位在組建企業(yè)時反復(fù)動員職工入股，要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層發(fā)動，但又受有限責(zé)任公司“股東人數(shù)不超過50人”的限制，出現(xiàn)了職工持股會、工會組織代表職工參股和推選股東代表等形式，給股東權(quán)利的行使留下隱患。抽逃股本，局投資成立的公司中，公司完成注冊后，將注冊資本轉(zhuǎn)出，便出現(xiàn)了一些“空殼公司”。
前述實體中的“股份”問題之外，還有由于各種原因形成的外部群體或自然人的“參股”內(nèi)部公司問題，特別是權(quán)利機關(guān)群體和單位內(nèi)部實體之外的權(quán)利人“參股”，一旦出了問題，往往影響較大。若有“權(quán)利股”現(xiàn)象則更是遺患無窮。
二是治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。在管理體制上，地勘單位將這類實體作為下屬單位考核，下達經(jīng)營目標(biāo)和制定經(jīng)濟責(zé)任制。這種考核管理辦法對單位內(nèi)部經(jīng)營實體也許行之有效，但對獨立的法人企業(yè)顯然既無政策依據(jù)，又與有關(guān)政策相悖（內(nèi)部規(guī)定上繳額）。在治理結(jié)構(gòu)上，名義上這些單位有董事會、監(jiān)事會，但實則形同虛設(shè)。各隊領(lǐng)導(dǎo)班子才是這些公司的實際管理層。造成的結(jié)果是，一方面難以激發(fā)企業(yè)應(yīng)有的活力，另一方面，公司“決策層”還要想方設(shè)法為公司“股民”謀利益，卻很少為企業(yè)的成長壯大、長遠發(fā)展下功夫。在成本核算上，由于地勘企業(yè)員工身份和事業(yè)單位職工身份的雙重性，地勘企業(yè)經(jīng)營中的一些成本費用（人員工資、辦公費用等）計入事業(yè)單位中，而事業(yè)單位不便處理的一些費用又往往在企業(yè)里報銷，造成成本費用、利潤不實，在財務(wù)、稅務(wù)部門的檢查中往往出現(xiàn)紕漏，甚至招致罰款或被“請進去”的事也不鮮見。
三是分紅行為不規(guī)范。這是地勘單位企業(yè)中存在問題較多和矛盾較為集中的方面。企業(yè)有盈利，股份分紅天經(jīng)地義。但若是違規(guī)分紅就可能釀成違紀(jì)，甚至違法。股份制企業(yè)稅后利潤中拿出一定比例分紅，是股份持有者正當(dāng)?shù)呢敭a(chǎn)性收入。但這類合法合規(guī)分紅在地勘單位中卻不多見，因為所辦的企業(yè)其效益普遍不高，為增加“公司持股者”（單位職工）的財產(chǎn)性收入，常見各種各樣的違規(guī)分紅：一為以“工資”的形式定期發(fā)給持股者（公司職工），把這部分費用打入工資成本；二為“假事真票”，以勞務(wù)或材料費用名義打入成本提現(xiàn)分紅，此類現(xiàn)象屬經(jīng)濟犯罪；三為收入不入賬，帳外分紅，亦屬經(jīng)濟犯罪。此外，還有一種特例，公司是真公司，也有一些經(jīng)營活動，但公司經(jīng)營業(yè)績不太好，單位為給持股者分紅，另拿出一筆錢，經(jīng)賬務(wù)處理作公司紅利分紅。此類問題經(jīng)查出后定為私分國有資產(chǎn)罪也不為過。這種“特例”在地勘單位的“民營公司”里不一定是特例！
四是投資行為的不規(guī)范。地勘單位屬于事業(yè)單位，按照省政府108號令規(guī)定“事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、長期出借和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進行必要的可行性論證，經(jīng)主管部門審核同意后報財政部門審批”（第四章第十六條第二款），但實際上一些單位在這些問題上并沒有履行該程序。從工商管理的角度看注冊辦企業(yè)，是投資容易撤資難。地勘單位投資興辦企業(yè)無可厚非，走程序上的擦邊球也許是捷徑（借口易：未作全額事業(yè)單位，國務(wù)院文件精神是讓其逐步企業(yè)化，辦企業(yè)為補缺分流，并非對外投資）。另一個值得注意的情況是，各單位所成立的公司中，有的為擴大經(jīng)營活動，有的為維持正常運轉(zhuǎn)，不同程度的存在著向地勘單位借款行為，不少長期借款已很難收回。因為形式上已經(jīng)是企業(yè)和事業(yè)單位兩個性質(zhì)不同的法人之間的借貸關(guān)系，一旦借款額度較大且超過一定的期間仍不能歸還的話，將面臨著較大的政策風(fēng)險(特別是借款被挪用或出偏差)。
五是礦權(quán)轉(zhuǎn)移行為的不規(guī)范。2004年我省全面實行礦業(yè)權(quán)有償占用制度以來，一些地勘單位或因礦權(quán)的存續(xù)需要，或因壯大公司實力的需要，或為利益驅(qū)使，存在著把原為地勘單位的礦權(quán)轉(zhuǎn)移到關(guān)聯(lián)公司（有的是隊辦全民營性質(zhì)公司）名下的現(xiàn)象。有些轉(zhuǎn)移前不起眼的礦權(quán)，轉(zhuǎn)移后經(jīng)進一步勘查工作成為潛力極大的礦權(quán)，市場評估后可能增值巨大?，F(xiàn)在，國家、省國資委都有規(guī)范職工持股行為、投資（含土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)等）的文件，對這類情況如何處理，已成為擺在各級領(lǐng)導(dǎo)決策層面前也需規(guī)范的事項。
三、規(guī)范地勘企業(yè)市場行為的建議
今天看來，盡管地勘單位在多業(yè)發(fā)展中存在這樣那樣的問題和不足，但客觀地講，在當(dāng)時的時代背景和政策環(huán)境下，地勘單位建企業(yè)、搞經(jīng)營是符合有關(guān)規(guī)定的，其中不少動作也是此一時的社會普遍現(xiàn)象，也有上級倡導(dǎo)的工作，但個中情況比較復(fù)雜。經(jīng)過近二十年市場競爭主體建設(shè)的曲折道路，各單位既積累了豐富的經(jīng)驗，鍛煉了隊伍，涌現(xiàn)了一批經(jīng)營人才，也由于主客觀原因?qū)е铝烁鞣N偏差，甚至相繼也發(fā)生一些案例?，F(xiàn)在國家規(guī)范職工持股、投資行為的新要求，地勘單位好像不在規(guī)范范圍，但若找你問題時就會以此文條款對照。我們對此就不能回避。一應(yīng)有原則，二應(yīng)有態(tài)度。要主動應(yīng)對，辨析各種問題，分類排隊，違規(guī)糾為合規(guī)，違紀(jì)必須制止，違法絕不容存。
首先，事業(yè)與企業(yè)體制從管理層面上要徹底分開。
面對到2020年我國將建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的大背景，地勘單位企業(yè)化是必然趨勢。我局大多數(shù)地勘單位應(yīng)逐步強化企業(yè)體征，重組建立或改造一批與主業(yè)相關(guān)的國有企業(yè)，以應(yīng)對地勘單位的改革發(fā)展取向，增強日后在市場經(jīng)濟條件下的生存發(fā)展綜合實力。當(dāng)務(wù)之急是把地勘單位創(chuàng)辦的法人企業(yè)從各項管理中徹底與事業(yè)管理體制分離開。妥善處理企、事關(guān)系，完善企業(yè)考核評價體系。
其次，對地勘單位組建的各類企業(yè)要把握“主業(yè)禁民營”原則。
國有企業(yè)（單位）之所以為國有，其主體必須是國有。那么國有地勘單位的主業(yè)無論事與企，也應(yīng)該是國有控制。比如綜合性地勘單位在地質(zhì)勘查開發(fā)業(yè)中禁止辦民營類企業(yè)，各專業(yè)地勘單位在主營產(chǎn)業(yè)中亦應(yīng)禁辦民營企業(yè)，建筑施工類企業(yè)可按建設(shè)部門的要求規(guī)范。
第三，有進有退，有破有立，把握尺度，區(qū)別對待。規(guī)范調(diào)整、改組改造已有企業(yè)，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營行為，以消除隱患，促進發(fā)展。
對局屬單位現(xiàn)已存在的上百個各類企業(yè)（法人企業(yè)不到80家），應(yīng)按照《公司法》及相關(guān)文件的要求，有進有退，區(qū)別對待。建議局出臺貫徹國資委《國資發(fā)改革[2008]139號》、《國資發(fā)改革[2009]49號》文件意見，由各隊自行對各類公司進行規(guī)范清理：一方面，凡內(nèi)部經(jīng)濟實體（非法人）的所謂股份制改造，因不具法律效力，均屬內(nèi)部集資行為，要么清退，要么清退有困難的，按照銀行同期貸款利率付利，而不是分紅，并及早完成股本清理：對各類公司中的權(quán)利人或權(quán)利機關(guān)所謂持股者，按國家有關(guān)規(guī)定該退出的一定要退出，不能再違規(guī)持股分紅。地勘單位內(nèi)部無論何種身份，參股在何種公司（實體）的國有資產(chǎn)配股必須取締。地勘單位借款給個人的所謂持股必須收回。另一方面，一些工程勘察施工類企業(yè)是按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[1999]101號文、省政府辦公廳豫政辦[2003]110號文規(guī)范改制的，已有一定的市場占有率和知名度，這類企業(yè)除員工身份仍然保留在原地勘單位外，基本實現(xiàn)了自主經(jīng)營，對這類企業(yè)應(yīng)加強指導(dǎo)，進一步規(guī)范其與地勘單位的關(guān)系，讓其真正獨立，按企業(yè)機制運行，促使其穩(wěn)步發(fā)展為“四自”企業(yè)。所有多種經(jīng)營法人企業(yè)更應(yīng)使其成為“四自”企業(yè)。第三，規(guī)范分紅行為，一切違規(guī)違紀(jì)違法分紅現(xiàn)象一律禁止，凡頂風(fēng)作案者決不姑息。地勘單位興辦的各類法人企業(yè)只能是投資和人員聘用關(guān)系，不是行政隸屬關(guān)系，更不允許另出資支持其違規(guī)分紅。此外，還要加強對國家政策的宣傳，以疏為主、疏堵結(jié)合，統(tǒng)一認識、明辨是非，逐級把關(guān)、消除隱患，為地勘經(jīng)濟健康發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境。深入研究地勘單位市場主體建設(shè)中的焦點難點問題，找準(zhǔn)焦點，排解難點，使地勘單位的市場主體建設(shè)沿著正確的軌道運行。
第四，審慎處置地勘單位興辦的與主業(yè)雷同的民營或以民營為主體的公司職工持股問題。地勘單位前幾年或新設(shè)或改制的隊級資源性公司，屬于當(dāng)時局倡導(dǎo)的改革工作，現(xiàn)對照國資委通知的文件精神，顯然需要規(guī)范職工持股、投資行為。若嚴(yán)格按文件要求執(zhí)行，涉及面大且可能引發(fā)一系列矛盾，我們不能顧此失彼。當(dāng)初地勘單位發(fā)起成立興辦的此類公司花費了不小的氣力和代價，若全部清退在職職工股份，必然會引發(fā)諸多矛盾，創(chuàng)辦的公司也將前功盡棄。在處置此類問題上，是否可考慮領(lǐng)導(dǎo)班子成員先退出所持股本，然后再考慮中層干部退出，這樣處置起來有緩沖余地。若地勘單位可借殼打造主業(yè)的國有市場主體，應(yīng)視其可資利用的條件及可行性，采取國有漸進民營漸退的辦法，最后完成國有主業(yè)公司的改造工作。這樣則會便利些且可化解民營退出可能引發(fā)的矛盾。眼下已到年底，焦點問題是規(guī)范其股份分紅行為，然后再考慮規(guī)范職工持股行為。
四、做大做強我局國有地勘企業(yè)，使其成為地勘市場建設(shè)的大平臺和孵化器
按照“兩精干一過渡”的改革發(fā)展思路，為打造全局商業(yè)性地質(zhì)工作的“航母”，經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)，2008年底我局15個地勘單位組建了河南豫礦資源開發(fā)有限公司，是局屬單位對外投融資與合作的大平臺；是實現(xiàn)運作大項目、贏得大投入、實施大勘查，進行大開發(fā)，實現(xiàn)大跨度發(fā)展的主要依托力量。為進一步做大做強豫礦公司，更好地發(fā)揮其在全局市場主體建設(shè)的孵化器和龍頭企業(yè)作用，有必要對全局現(xiàn)有的各類公司進行分類改造，剝離其中與地勘主業(yè)關(guān)聯(lián)程度不高（輔業(yè)）的企業(yè)，將關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)通過股本置換、回購等途徑，使其改造為國有或國有為主體的子公司（局屬公司）。另一方面，通過規(guī)范已有合作（合資）公司，逐步形成豫礦公司旗下的母子公司、母分公司、合作公司的治理架構(gòu)。
在相互關(guān)系上，局級公司與隊級公司相互獨立、互為補充，通過市場調(diào)解和資本運作實現(xiàn)共同發(fā)展。局級公司對隊級公司可進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，隊級公司的發(fā)展對局級公司發(fā)展可起基礎(chǔ)支撐作用。兩者相互協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，共同構(gòu)建起以局級公司為核心、隊級公司為補充的市場大經(jīng)營體系。
組建程序：
1、2010年，完成對局屬各單位現(xiàn)有各類公司、局屬公司全面清理，厘清底數(shù)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、股本構(gòu)成、生產(chǎn)經(jīng)營等基本情況，由各單位制定地勘主業(yè)國有公司改組、改造方案，并上報局批準(zhǔn)；
2、2011年上半年，各單位、局屬公司按照局批復(fù)的《地勘主業(yè)國有公司改組改造方案》，通過對原公司的股本清退、贖買等程序，完成各隊（院）地勘主業(yè)國有公司的組建和豫礦公司專業(yè)公司的改建，完成相關(guān)手續(xù)變更和工商登記手續(xù)；
3、2011年下半年—2012年下半年，逐步實現(xiàn)豫礦公司對有關(guān)國有公司的控股改造，初步建立起豫礦公司及其控股公司的母子公司體系。俟條件成熟時重組河南豫礦集團公司，使其真正成為地勘企業(yè)之航母，成為實現(xiàn)”十二五”規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的重要載體。
上述提到的問題、設(shè)想、程序及步驟僅是調(diào)研人員的想法，僅供各級領(lǐng)導(dǎo)參考，不妥之處在所難免，也不必在意。
