認清形勢、堅定信心、把握機遇、加快發(fā)展
進一步加速推進地勘單位企業(yè)化進程
一、2004年地勘工作回顧
2004年是集團地勘事業(yè)改革與發(fā)展的關鍵一年。地勘單位廣大干部職工認真學習黨的十六大精神，勇于實踐"三個代表"重要思想，積極貫徹落實2004年集團工作會議精神和有關地勘行業(yè)的各項方針政策，圍繞集團確定的"五六五三二"發(fā)展目標任務和地勘事業(yè)年度經(jīng)營目標，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、強化管理，以市場為導向，以效益為中心，重點抓了以下幾方面的工作。一是建立地勘事業(yè)部的管理運行機制，有效地實施管理；二是建立和完善地勘單位經(jīng)營目標責任制體系；三是因地制宜，鼓勵投資多元化，進一步調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是積極爭取國家和市場項目，與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，努力開展多層次、寬領域的商業(yè)地勘工作，進一步推動礦權(quán)轉(zhuǎn)認工作；五是積極參與市場競爭，進一步拓展工勘施工延伸產(chǎn)業(yè)；六是強化主業(yè)，剝離輔業(yè)，積極推進地勘單位社保體系建立和實現(xiàn)后勤物業(yè)管理社會化工作；七是加強地質(zhì)技術管理，提升地勘單位的科技水平，加強交流，增強對外形象。通過努力，使地勘工作更加適應市場經(jīng)濟的要求，較好的完成了年初確定的各項經(jīng)營目標任務。
主要經(jīng)濟指標完成情況：
預計完成創(chuàng)收額：28841萬元，比去年同期增長4.9%，預計完成利潤（節(jié)約額）1656萬元，比去年同期增長 10.3%。
較好地完成了年初確定的各項經(jīng)濟指標和工作計劃。
?。ㄒ唬┓e極參與地勘行業(yè)重大活動，不斷提升擴大建材地勘行業(yè)影響
為了在地勘行業(yè)中具有較高的社會地位，我們這幾年積極參與地勘行業(yè)組織的各類活動和相關工作，取得了比較好的成效和影響。
1、重新組建了中國地質(zhì)學會非金屬礦產(chǎn)地質(zhì)專業(yè)委員會。積極支持技術專家加入與地勘有關的各種學術團體并為其活動提供各種方便。派員參加眾多院士參與的"2020中國地球科學"高級論壇，參與國家對非金屬礦地質(zhì)科研政策的制定。派員以技術專家身份參加國土資源部地質(zhì)勘查單位資格分級標準的制定和項目審查。
2、在地勘行業(yè)改革進程中，國家有關組建"地質(zhì)野戰(zhàn)軍"隊伍和地質(zhì)勘查資格的重新劃分的政策動態(tài)二件大事引起我們的高度關注，為了保證建材地勘隊伍的生存發(fā)展，對此做了大量的工作。按照國辦發(fā)2號文件精神，中央和地方都要組建一支精干的"地質(zhì)野戰(zhàn)軍"承擔"三性"地質(zhì)工作。根據(jù)這一政策，我們實時把握信息，主動與國家有關部局溝通信息，了解組建野戰(zhàn)軍的構(gòu)想和方案，反映建材地質(zhì)隊伍的現(xiàn)狀和成就，在專門的會議上反映我們的想法。這項工作地調(diào)局正在籌劃，我們將密切關注。就目前情況而言，雖然進入國家地質(zhì)野戰(zhàn)軍序列有一定難度，但我們?nèi)詫凑諊业慕y(tǒng)一部署，結(jié)合建材地質(zhì)隊伍的特點，積極采取其它方式提出構(gòu)想和方案，組建自己的野戰(zhàn)軍并爭取獲得中國地質(zhì)調(diào)查局的許可。
3、為滿足國家對戰(zhàn)略性、緊缺性礦產(chǎn)資源的要求及為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保證，更好地為國土資源規(guī)劃、管理、保護和合理利用服務，根據(jù)國土資源部的要求，組織編報了《礦產(chǎn)資源補償費礦產(chǎn)勘查工作五年計劃綱要》（2003~2007）。未來20年是我國地質(zhì)工作發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，建材地質(zhì)也不例外。因此必須制定相應的戰(zhàn)略規(guī)劃藍圖，引導、促進全國地質(zhì)工作的健康發(fā)展，充分發(fā)揮地質(zhì)工作基礎性和超前期性作用，提高地質(zhì)工作對國民經(jīng)濟發(fā)展和全面建設小康社會目標實現(xiàn)的基礎保障作用，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)奠定必要的基礎，為國務院對地質(zhì)工作的重大決策提供依據(jù)。根據(jù)國土部的統(tǒng)一部署，作為2003年重要的軟課題之一，精心組織編報了《建材地質(zhì)工作規(guī)劃綱要》（2010~2020），作為今后開展地質(zhì)工作的行動指南。
4、為貫徹落實國辦發(fā)[2003]76號文件精神，并與"三北"地區(qū)地勘局長座談會提出的要求同步，根據(jù)中礦聯(lián)地勘協(xié)會的通知要求，及時編報了"關于建材地勘隊伍落實國辦發(fā)[1999]37號、[2001]2號文件情況的調(diào)研報告"及關于組建"建材戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查隊?quot;的設想和方案。編制了《建材地勘單位深化改革基本情況》已收入中礦聯(lián)地勘協(xié)會的"深化地勘隊伍改革研究資料匯編"內(nèi)部刊物中。積極就建材地勘行業(yè)存在的共性問題及具體困難、建議等通過協(xié)會這一窗口向國務院集中反映，以便引起高度重視，從而保障地勘行業(yè)的健康發(fā)展和深化改革。
5、積極參加了第一屆中國探礦者年會活動。通過認真籌備，組織完成了大型畫冊宣傳和主要成果展等，取得了對外宣傳的效果。
6、積極參加國土資源部、中國地質(zhì)調(diào)查局、危機礦山項目辦組織的培訓和學術活動及中礦聯(lián)地勘協(xié)會的行業(yè)會議等。
?。ǘ┓e極推進地勘單位企業(yè)化進程，在加快社保、醫(yī)保、后勤社會化方面取得重大突破
地勘單位加入社會保障體系是國辦發(fā)[1999]37號文件規(guī)定的一項重要內(nèi)容，也是地勘隊伍深化改革的關鍵所在。地勘單位要實現(xiàn)企業(yè)化，一方面要調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化主業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟；另一方面要建立起社會保障體系和將本應由社會承擔的職能，如水、電、供暖等后勤工作從單位分離出去，實現(xiàn)后勤物業(yè)管理社會化；從根本上解決地勘單位進市場的負擔。
近年來在確保"三個穩(wěn)定"的前提下，積極幫助地勘單位切實轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機制，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，積極探討先進、適用的經(jīng)驗和辦法，深化地勘單位內(nèi)部改革。到目前為止，加入社保的單位除遼寧總隊、河北總隊、湖南總隊、貴州總隊、地勘院的地研所外，其余部分由于各省對事業(yè)單位的社保政策沒有啟動，難以進入。對這一塊重點做了以下三方面的工作：
1、先后通過中礦聯(lián)地質(zhì)分會和建材協(xié)會二個窗口向上反映有關地勘單位加入社保方面的意見，積極爭取國家政策的支持和重視；
2、各單位積極想辦法，加大了與地方政府和社保部門聯(lián)系的力度，一旦有合適的政策和可能就立即加入；
3、大部份單位均按照有關社保政策，建立了單位內(nèi)部模擬化運作機制，即按照一定的繳費比例建立了單位和個人?？顚Ｓ脦?。
去年加入醫(yī)保的單位新增了貴州總隊，目前末加入醫(yī)保的單位還有山西總隊、江蘇總隊、山東總隊，但這些單位正積極與地方醫(yī)保部門聯(lián)系，爭取盡快加入。已實現(xiàn)后勤社會化的單位有遼寧總隊、浙江總隊。其它總隊對這一塊也在積極想辦法，目前在單位內(nèi)部對物業(yè)和后勤的管理模式也是在按照市場機制運作方式進行管理。
（三）不斷深化改革，制定完善措施，地勘單位改革取得顯著成果
近年來，為深入貫徹國辦法（1999）37號、（2001）2號二個文件的精神，在集團的高度重視和領導下，地勘部在推進所屬地勘單位企業(yè)化進程和深化隊伍體制改革過程中做了必要的探索和實踐工作。如在制定相關政策和指導性意見；完善經(jīng)營目標責任制體系，建立和完善科學的激勵與約束機制；以投資多元化為手段，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以經(jīng)營礦權(quán)為重點，著力發(fā)展商業(yè)地勘工作；深化分配制度改革；為加速地勘單位企業(yè)化創(chuàng)造條件等方面取得了一定的進展和成果。
1、制定并印發(fā)《建材地勘經(jīng)濟體制改革綱要》（試行）、《關于地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》、《關于加速地勘單位企業(yè)化進程的若干意見》（征求意見稿）、《地勘三年發(fā)展計劃》、《建材地勘經(jīng)濟體制改革方案》等相關指導性意見。
2、按照地質(zhì)勘查單位在屬地化、企業(yè)化改革的過程中可以繼續(xù)將國家劃定的地質(zhì)勘查費基數(shù)中10%左右的勘查費轉(zhuǎn)增國家資本金的這一政策，近年來對所屬地勘單位進行了必要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在分析總結(jié)了以往投資的經(jīng)驗教訓和地勘單位的優(yōu)劣勢情況下，確定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持力度和定位。通過這幾年的調(diào)整，逐步提升了地勘單位參與市場競爭的能力，為推進企業(yè)化進程奠定了一定的基礎。
3、商業(yè)性地質(zhì)工作及礦業(yè)權(quán)市場建設取得了一定進展。1998年國土資源部成立以來，已頒發(fā)了一系列鼓勵商業(yè)性地質(zhì)勘查工作的法規(guī)和政策。集團領導對這一塊工作也給予了高度重視，各總隊增強了進市場、抓礦權(quán)的意識。許多單位在從商業(yè)性地質(zhì)項目中爭取市場資金的同時，也積累了豐富的地質(zhì)成果和資料。部分總隊在依法維護礦權(quán)、進行礦業(yè)權(quán)（主要是探礦權(quán)）的轉(zhuǎn)讓方面，積累了許多寶貴的經(jīng)驗，取得了一定的經(jīng)濟效益。在對所屬部分地勘單位轉(zhuǎn)讓國家出資形成的探礦權(quán)時，允許其將部分或全部價款轉(zhuǎn)增國家資本金，從很大程度上鼓勵了地勘單位的積極性，同時地勘單位也在一定程度上彌補了轉(zhuǎn)產(chǎn)資金的不足。
4、為配合地勘單位深化改革，加快推進企業(yè)化進程，同時深入貫徹2004年度集團工作會議精神，我部對2004年度地勘預算安排作了調(diào)整和改革。在正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定關系過程中，充分發(fā)揮地勘費的經(jīng)濟杠桿作用。在分配資金方面力求簡化、一步到位。除集團集中控制使用的資金以外，其余經(jīng)費按標準一次性分配。在確保離退休人員經(jīng)費的前提下，其它經(jīng)費預算由各單位自主調(diào)劑使用。
通過這樣的改革分配方式，首先從觀念上改變了各單位對地勘費的依賴思想，騰出精力想辦法積極開拓市場，要錢要項目從市場上找，向上伸手要錢的現(xiàn)象比過去明顯少多了，企業(yè)化的意識增強了，單位的經(jīng)濟效益明顯增強。從經(jīng)濟運營分析情況看，雖然地勘費比往年有所減少，但整體利潤水平有所提高。
通過上述一系列工作和舉措的出臺，無疑對深化建材地勘經(jīng)濟體制改革方面起到了有效地推進作用。
（四）加大地勘單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，地勘單位實力不斷增強，產(chǎn)業(yè)格局基本形成
各地勘單位根據(jù)自身的實際，開拓思路，因地制宜積極開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如：結(jié)合地理位置優(yōu)勢盤活房地產(chǎn)資源，利用辦公樓改造作寫字間、招待所（賓館）、學生公寓；利用沿街區(qū)位開發(fā)商業(yè)鋪面房等；根據(jù)專業(yè)優(yōu)勢，通過增加設備武裝隊伍，提升參與和進入市場的資質(zhì)等級與競爭能力。如：在鞏固已有工勘市場的基礎上，積極開拓發(fā)展測繪、工程基礎施工、環(huán)評、災害地質(zhì)等領域。近幾年來，利用國撥地勘費先后對26個地勘單位進行了不同程度的扶持，扶持項目78項，其中：盤活地、房產(chǎn)項目52項；增加設備項目26項，總投資16406.6萬元，其中：國撥資金投入8991萬元，總隊自籌6197.8萬元，銀行貸款960萬元，其它446萬元。國撥資金占投資比例為55%，自籌資金占38%，銀行貸款占6%。項目實施率為87.2%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金使用率為88.1%，到位及實施情況良好。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅盤活地、房產(chǎn)每年可形成收入約3000萬元，凈利潤約500萬元，安置總隊就業(yè)人員424人。通過這幾年的調(diào)整與扶持為地勘單位的發(fā)展奠定了一定基礎，從一定程度上拉動了建材地質(zhì)整體經(jīng)濟增長幅度，有的項目已顯現(xiàn)出來，還有的將會在日后顯現(xiàn)。從經(jīng)濟增長幅度看：2000年社會總收入為13931萬元，利潤為300萬元。2004年預計實現(xiàn)社會總收入為27487萬元，預計實現(xiàn)利潤為1656萬元。2004年社會總收入比2000年增長了1.97倍，利潤增長了5.5倍。通過幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得明顯效益的地勘單位有北京院、河北總隊、山西總隊、遼寧總隊、浙江總隊、安徽總隊、山東總隊、河南總隊、湖北總隊、湖南總隊、廣西總隊、陜西總隊、青?？傟牎⑿陆傟牭葐挝?。其中：山西總隊繼聯(lián)合辦學取得初步效益的基礎上，抓住周邊煤校擴建的機遇，利用地產(chǎn)資源擴大聯(lián)合辦學規(guī)模使總隊逐步形成了一個穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)并安置了30多名職工當教職工。湖南總隊開發(fā)的華地賓館取得了較好效益，使總隊的經(jīng)濟出現(xiàn)明顯的復蘇。二個總隊通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已逐步從低谷中走出來。
（五）加強商業(yè)地質(zhì)工作，商業(yè)地勘、礦權(quán)開發(fā)轉(zhuǎn)讓取得豐碩成果
近年來，在集團的統(tǒng)一部署下，一方面充分爭取國家對地質(zhì)勘查項目政策的支持；另一方面各地勘單位積極開拓地質(zhì)市場，擴大商業(yè)性地質(zhì)勘查項目份額。礦產(chǎn)資源勘查工作取得了較好的成就，探明一批礦產(chǎn)資源，獲得了良好的經(jīng)濟效益。
四年來，開展商業(yè)性地勘項目480項；商業(yè)性地質(zhì)工作吸收社會資金23571萬元，占總項目資金收入的83%。目前各地勘單位共擁有探礦權(quán)165個，其中：有154個礦權(quán)為地勘單位所有（有133個為現(xiàn)在擁有或可保留延續(xù)的探礦權(quán)，11個為正在申請的探礦權(quán)，7個屬礦權(quán)已消失但仍可申請獲得），其余11個不具進一步運作意義（有6個已轉(zhuǎn)讓，2個擬轉(zhuǎn)讓，3個因質(zhì)量不好而注銷）。154個礦權(quán)共涉及有50個礦種。近年來共轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)約11個，形成轉(zhuǎn)讓價款約3500萬元；擬轉(zhuǎn)讓2個，意向性價款約500萬元。通過商業(yè)性地質(zhì)工作的開展，為地勘單位創(chuàng)造了比較好的利潤，形成了礦業(yè)權(quán)開發(fā)的基礎。
近年來，各有關地勘單位加強了對礦權(quán)工作的認識，有些單位在礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓開發(fā)的市場運作中也取得了比較好的成效。如：湖南、廣東兩總隊充分利用礦權(quán)轉(zhuǎn)讓政策，通過市場運作，分別于2000年和2003年成功轉(zhuǎn)讓了"湖南省宜章縣老虎山水泥灰?guī)r礦"（國家項目）；"廣東省陸豐市紅山仔石英砂礦詳查"（國家礦補費項目）二個國家投資項目，獲得探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓價款分別為350萬元和420萬元。這二個總隊原來基礎比較薄弱，通過礦權(quán)運作和轉(zhuǎn)讓，為總隊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展注入了資本，使總隊從原來的低谷中逐漸走了出來，目前單位發(fā)展勢頭良好。安徽總隊這些年一直非常重視基礎地質(zhì)工作和對礦權(quán)的開發(fā)和市場研究，已轉(zhuǎn)讓6個礦權(quán)，通過方解石礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓和礦權(quán)入股形式等獲得了比較好的經(jīng)濟效益。
（六）積極爭取國家政策支持，項目資金逐年增加
根據(jù)國家對基礎地質(zhì)工作的支持政策，每年在國家有關部委立項的項目有國家礦產(chǎn)資源補償費項目、地質(zhì)大調(diào)查項目、中央財補費項目；在省里立項的項目有省礦產(chǎn)資源補償費項目。爭取這些項目的立項也是為開展商業(yè)地質(zhì)工作和礦權(quán)經(jīng)營奠定良好的基礎。近幾年我們一方面積極爭取國家地質(zhì)項目的立項，另一方面要求各單位抓住國家現(xiàn)有政策支持的機遇，在指導項目申報單位把握好立項原則、選好礦種、準備好申報材料等方面做了大量工作。2001-2004年共立項29個國家礦補費項目，落實資金1570萬元；地質(zhì)大調(diào)查項目13個，落實資金640萬元。同時由于地勘單位的努力，近幾年有些總隊也落實了部分省資源補償費項目40個（如：遼寧總隊、黑龍江總隊、山東總隊、吉林總隊、新疆總隊等），共落實資金約2000萬元。
?。ㄆ撸┐龠M地勘單位科技進步，技術水平不斷提高
1、受中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心委托，組建完成了"全國地質(zhì)調(diào)查工作程度數(shù)據(jù)庫（建材非金屬部分）"和"全國礦產(chǎn)地數(shù)據(jù)庫（建材非金屬部分）"建庫工作。共搜集工作程度數(shù)據(jù)2015個，礦產(chǎn)地數(shù)據(jù)2270個。兩個數(shù)據(jù)庫的建立將形成一套動態(tài)的集管理和應用為目標的全國建材礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的基礎。應用建立的數(shù)據(jù)庫能方便快捷地查詢和檢索全國建材及非金屬礦礦產(chǎn)地資料，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為礦產(chǎn)資源保護和合理利用提供服務；同時也可為社會公眾提供資源信息服務。該數(shù)據(jù)庫的建立可為進一步做好資源潛力評價和礦產(chǎn)資源預測，為國家科學地制定長遠發(fā)展規(guī)劃決策，以及部署礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略調(diào)查提供詳實的基礎數(shù)據(jù)。同時也大大的提高了地勘單位地勘報告自動化成圖水平。2004年又補充完善了數(shù)據(jù)庫、專家?guī)?、項目庫的管理?br>
2、為了進一步在爭取國家地質(zhì)項目中占有主動地位，收集整理了全系統(tǒng)的地質(zhì)項目，建成了隨時可以報出的地質(zhì)項目庫和專家?guī)臁４蟠蟮奶岣吡藝业刭|(zhì)項目立項的命中率及參與度。
3、為了在地勘行業(yè)中具有較高的社會地位，我們主動爭取承擔的三個系列礦種勘查地質(zhì)行業(yè)標準，通過了全國地質(zhì)標準委員會的審查和國家技術監(jiān)督局的批準，已經(jīng)于2003年3月1號發(fā)布實施。
4、加大技術管理的力度，加強了技術標準制定的步伐，我們曾經(jīng)勘查過的建材非金屬礦種115個，具有行業(yè)標準只要12－3個2003年又組織有關技術人員編制近40個礦種地質(zhì)勘查工作指南或礦床實例，以更好的指導系統(tǒng)內(nèi)的地質(zhì)勘查工作。2004年"指南"已制印成冊下發(fā)給各地勘單位和有關部門。
5、為進一步提升科技水平，根據(jù)國土資源科技司的要求，完成了2004年度國土資源科學技術獎的申報工作；完成了礦產(chǎn)地數(shù)據(jù)庫管理軟件的測試工作。
6、完成了地勘單位資源地質(zhì)管理、地質(zhì)技術管理和地勘單位資質(zhì)管理等三個規(guī)章制度的修訂。為鼓勵地勘單位多出成果、出高質(zhì)量成果，2004年組織完成了2000-2003年度建材優(yōu)秀地質(zhì)勘查成果獎及找礦獎的評選頒獎工作。
7、積極參加國土資源部和中國地質(zhì)調(diào)查局組織的項目專家論證工作。根據(jù)地質(zhì)論證工作。根據(jù)地質(zhì)項目管理要求，組織完成了近年來大調(diào)查、礦補費項目、中央財補項目的立項、設計審查、野外驗收、報告評審等項目質(zhì)量管理工作。
8、先后組織召開了各地勘單位的總工程師會議，研究和布置技術管理、質(zhì)量管理、技術進步及礦權(quán)、資質(zhì)升級等工作，在提升技術水平和加強質(zhì)量管理，促進礦權(quán)登記交易，做好勘查資質(zhì)升級等方面取得了明顯成效。
9、關注地質(zhì)勘查資質(zhì)升級試點工作，做好技術服務。2004年在國土資源部的組織部署下，按照資質(zhì)升級試點管理辦法要求，在全國七個省進行了試點工作。集團所屬有7個地勘單位，即：北京院、河北總隊、吉林總隊、河南總隊、湖南總隊、貴州總隊、青?？傟爡⒓恿嗽圏c工作。在申請期間，我們一方面積極關注，另一方面按照這些單位在辦理過程中遇到的問題和要求認真幫助做好如技術、設備等方面的技術服務及處理，使其盡量滿足資質(zhì)升級的要求。去年試點工作已結(jié)束，從批準升級的情況看，七個單位都達到了非常理想的效果。
二、二00五年主要工作任務
根據(jù)集團2005年工作會議精神，結(jié)合地勘部的工作，重點提出一個確保、二個關注、開好三個會議、抓好十二項工作。
一個確保：加強經(jīng)濟運營工作分析、財務分析，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，確保全年制定的各項經(jīng)濟指標全面完成。
二個關注：關注繼試點工作后，即將全面展開的地勘單位資質(zhì)升級評定工作；關注國務院年底即將出臺的《關于加強地質(zhì)工作的決定》和相關配套政策，以及事業(yè)單位改革的重大舉措，做好各項準備。
三個會議：
1、總隊長座談會
主要目的：結(jié)合國家將出臺的地質(zhì)工作有關政策，探索交流深化改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強基礎地質(zhì)工作等。
2、總工程師座談會
主要目的：研討交流技術管理、項目管理、礦權(quán)等。
3、與蘇州非礦院合作召開非金屬礦綜合開發(fā)利用座談會
主要目的：充分發(fā)揮集團內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，利用蘇州非礦院在技術、人才、市場信息等和地勘單位在資源、勘查等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。通過合作，爭取在礦產(chǎn)勘查開發(fā)、拓寬工作領域等方面能有所作為并實現(xiàn)雙贏。
十二項工作：
?。ㄒ唬┘訌娚虡I(yè)地勘，礦權(quán)交易與轉(zhuǎn)讓，加強地勘單位資料整理與開發(fā)利用工作
2005年國務院即將出臺加強地質(zhì)工作的決定，這對我們來說既是機遇，也是挑戰(zhàn)。要充分利用這一發(fā)展時機做好地質(zhì)工作和市場準備，加強與地方正政府和礦山企業(yè)的聯(lián)系，充分做好規(guī)劃和基礎地質(zhì)工作的研究，不斷拓寬新領域、新礦種，為加大商業(yè)地質(zhì)工作力度打好基礎。繼續(xù)重視礦權(quán)工作的開展。在這方面一是要研究利用好政策；二是收集信息，研究好市場，做好規(guī)劃；三是要充分挖掘整理和利用二次資料的再開發(fā)，加強老礦山外圍的地質(zhì)工作，進一步加大綜合找礦力度；
四是繼續(xù)做好礦權(quán)登記工作，盡可能多的占有有價值的礦權(quán)；五是要多元化籌措資金加強地質(zhì)工作；六是要對已有礦權(quán)進行分類，做好轉(zhuǎn)讓開發(fā)和儲備的統(tǒng)籌規(guī)劃工作；七是要探索建立礦權(quán)管理的新機制和辦法。
?。ǘ┘訌?三庫"建設，為促進地勘行業(yè)技術水平做好基礎工作
隨著地質(zhì)工作的不斷開展和信息量的不斷增加，將繼續(xù)補充完善現(xiàn)有"三庫"的建設工作，做到資源共享，真正發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的公益性作用，為地勘單位服好務。充分利用好"三庫"，提高工作效率和質(zhì)量，為提升地勘行業(yè)技術水平奠定基礎。
?。ㄈ┚帉懛墙饘俚V地質(zhì)工作指南，提高建材地質(zhì)工作質(zhì)量
繼去年組織編制完的40個礦種指南，今年我們還將組織編制其它20個非金屬礦種指南。指南作為我們建材地質(zhì)內(nèi)部開展工作的規(guī)范，如此多礦種的編制工作在系統(tǒng)內(nèi)還是首次。通過這項工作，對推動建材非金屬礦的開展和提高工作質(zhì)量都起到了積極作用，也受到了外界的好評。
（四）推進地勘單位科技進步，探索配置野外地質(zhì)工作先進設備，提高建材地質(zhì)勘查技術水平
地勘單位由于歷史原因，設備比較落后。近幾年在集團領導的重視下，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陸續(xù)武裝了一些設備。但隨著科技水平的提高和市場競爭日趨激烈及資質(zhì)升級的要求等，與同行業(yè)相比，建材地勘單位的設備相對還比較落后，不能完全適應市場發(fā)展的需要。因此今年將在調(diào)研的基礎上，配合資質(zhì)升級的要求重點對地質(zhì)勘查業(yè)予以支持，配備一些適用的，有市場的科技含量比較高的先進設備，以提升地質(zhì)勘查業(yè)的整體裝備水平，改善進市場的手段。
（五）探索培養(yǎng)引進地質(zhì)技術人才途徑，確保地勘單位后繼有人，事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
由于地勘單位屬艱苦行業(yè)，難以吸引人才。近年來，集團所屬各地勘單位一方面招收生源十分困難，另一方面內(nèi)部流失現(xiàn)象比較嚴重。造成了目前地勘單位專業(yè)技術人才斷檔，尤其是鉆探、物化探等方面的專業(yè)人員短缺，嚴重制約了地勘單位的生存和發(fā)展。
去年在集團領導的關注下，對西部地區(qū)幾個單位在引進人才方面給予了支持，從一定程度上緩解了矛盾。今年在人才引進方面，我們考慮一方面在關注西部地區(qū)的同時，要對中部地區(qū)如：內(nèi)蒙、貴州等單位予以關注和支持；另一方面要拓寬引進人才渠道和思路，可發(fā)揮昆明中專校的作用。對一些實用性人才，根據(jù)地勘單位需要可委托中專校定向代培。想法是：面向外部定向招生：由中專校向各地勘單位作需要人才狀況調(diào)查；調(diào)查后制定定向代培招生計劃報集團人力資源部審批后下達招生指標，同時給地勘部一份；由中專校與用人地勘單位簽訂用人合同；畢業(yè)分配到定向單位后，用人地勘單位與所分配學生簽訂勞動合同；另外也可內(nèi)部招生培養(yǎng)。集團在這方面可考慮給予一定的資金支持。
?。┘哟鬆幦艺咧С趾唾Y金扶持力度，積極爭取國家項目
抓住國家加強地質(zhì)工作的機遇，充分利用好國家對開展地質(zhì)工作的有關政策，協(xié)調(diào)好與有關部委的關系，多宣傳、多參與。繼續(xù)加大申請國家礦補費和地質(zhì)大調(diào)查項目的力度，積極爭取相關項目資金，為加強建材地質(zhì)的基礎地質(zhì)工作和開展商業(yè)性地勘工作奠定堅實基礎。
?。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)地勘單位積極爭取危機礦山項目
為了改變國家資源緊張的現(xiàn)狀，拯救國有大中型危機礦山，解決后備資源。2004年國家啟動了該項計劃，大致用七年時間解決危機礦山后續(xù)資源瓶頸。我們對這項工作的開展在去年已向各地勘單位提前做了部署，目前已有一些地勘單位參與了有關礦山企業(yè)的前期調(diào)查工作。2005年將繼續(xù)關注加大這方面的工作力度，鼓勵地勘單位主動走出去，除非金屬的三個礦種外，積極與其它礦種的危機礦山企業(yè)加強聯(lián)系溝通，爭取參與前期工作，與企業(yè)聯(lián)合為后續(xù)爭取國家項目創(chuàng)造條件。
?。ò耍┓e極組織地勘單位申報中央財補費及國外風險勘查項目
中央財補費項目也是用于支持基礎性地質(zhì)工作的資金，同時這塊資金還啟動了用于國外風險勘查。近幾年配合財務部積極組織項目的立項申報，在爭取國家資金方面取得了好的成效；同時廣西、云南二總隊獲得了國外風險勘查資金，有效地實施了走出去戰(zhàn)略。2005年將繼續(xù)配合財務部做好這塊項目的立項工作，積極爭取資金，力爭為更多的地勘單位開拓國內(nèi)、國外二個市場創(chuàng)造條件。
（九）繼續(xù)搞好地勘單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭全面完成已確定的產(chǎn)業(yè)調(diào)整項目
搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是為地勘單位轉(zhuǎn)企創(chuàng)造條件的關鍵。近幾年在集團的扶持下，各地勘單位都不同程度地進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有的取得了明顯成效。2005年將繼續(xù)做好這方面的工作，對在建和未建項目加強監(jiān)督檢查、跟蹤管理；確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設到位，調(diào)整見成效。
?。ㄊ┕膭詈椭С值乜眴挝蛔プC遇，加速推進企業(yè)化進程
目前中編辦正在制定事業(yè)單位改革方案，預計年底有可能出臺。2005年將繼續(xù)鼓勵和支持地勘單位抓住有利時機，加快實施醫(yī)保和后勤社會化工作；積極探索進入社保體系的途徑。今年爭取推進剩余的三個單位加入醫(yī)保的解決工作，同時爭取使更多的地勘單位實施后勤社會化。對這一塊將繼續(xù)給予政策和資金的支持，努力為地勘單位減負轉(zhuǎn)企創(chuàng)造好條件。
?。ㄊ唬┘訌姲踩a(chǎn)管理，確保全年無重大事故發(fā)生
質(zhì)量和安全是單位的生命線。根據(jù)集團的統(tǒng)一部署和安排，我們將利用好集團安全生產(chǎn)網(wǎng)絡工作系統(tǒng)，結(jié)合地勘單位的生產(chǎn)特點做好安全生產(chǎn)管理工作。除了對各地勘單位提出抓好安全生產(chǎn)的要求外，同時要安排專人深入基層進行重點檢查和指導。對存在的安全隱患提出整改措施。確保全年安全生產(chǎn)運行情況良好，杜絕出現(xiàn)重大安全事故。
?。ㄊ┩七M工勘施工新技術，督促檢查大型工勘施工項目，完善項目責任制
隨著工勘施工市場的逐步活躍，如何面對市場，規(guī)范運做，加強施工設備和項目管理是擺在我們面前的新課題。由于工勘施工市場
競爭比較激烈，面向市場的機制相對活躍。特別是建材這塊隊伍規(guī)模很小，不采取靈活的機制難以生存；但同時受市場無序競爭的影響，管理上相對問題也比較多，社會上工程款拖欠現(xiàn)象比較嚴重。針對工勘施工管理存在的問題，2005年將加大管理工作力度。一是制定相關管理辦法，完善項目責任制，二是加強監(jiān)督檢查和指導；三是對大型項目重點跟蹤管理；四是推行工勘施工新技術，提升管理水平和質(zhì)量；五是積極探索改革方案?？傊?，對這一塊要用市場機制進行引導和規(guī)范化管理，確?？傟牭睦?。
