1998年10月—1999年5月為試點(diǎn)探索階段
全國(guó)推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定將解決中小企業(yè)“融資難、擔(dān)保難”問(wèn)題作為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展工作的突破口。決定著手組織開(kāi)展“全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)試點(diǎn)”，隨后試點(diǎn)在鎮(zhèn)江、濟(jì)南、銅陵等地陸續(xù)展開(kāi)。
1999年6月—2000年8月為試點(diǎn)啟動(dòng)階段
1999年4月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[1999]540號(hào)），全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)始步入試點(diǎn)啟動(dòng)階段。“一體兩翼三層”戰(zhàn)略。
2000年8月—2002年6月為試點(diǎn)規(guī)范階段
2000年8月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]59號(hào)），明確提出了加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的要求；同時(shí)，國(guó)家亦加大了政策支持力度，2001年國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)通知，對(duì)擔(dān)保收入免征三年?duì)I業(yè)稅（國(guó)稅[2001]37號(hào)）。
2002年6月至今為依法推進(jìn)階段
2002年6月全國(guó)人大頒發(fā)了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)有了法律依據(jù)，以中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體的全國(guó)性信用擔(dān)保已初步形成，信用擔(dān)保行業(yè)由試點(diǎn)探索進(jìn)入了依法規(guī)范的新階段。
明確設(shè)立“中小企業(yè)專項(xiàng)資金”，要求縣級(jí)以上人民政府必須支持建立“中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”。
