????一、案例分析
????原告辛某訴被告某公司為勞動(dòng)爭議糾紛一案，原告辛某于2005年3月6日開始到被告公司工作，雙方未簽訂勞動(dòng)合同。2015年10月份，原告因?qū)O女?dāng)嗄滔虮桓嬲堥L假未獲批準(zhǔn)的情況下未去上班，被告根據(jù)公司管理制度對原告予以開除。原告于2016年6月8日申請勞動(dòng)仲裁，其中要求被告公司承擔(dān)自入廠時(shí)到2015年10月份的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。仲裁委當(dāng)天以原告超過法定退休年齡主體不適格為由作出不予受理通知書。隨后原告辛某向法院提起訴訟，訴訟請求其中一項(xiàng)要求法院判令被告承擔(dān)沒有辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)給其造成的損失。
????在上述案例中，關(guān)于原告損失是否支持、如何支持，產(chǎn)生不同意見。第一種意見認(rèn)為：原告并未提供社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的不能補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的證據(jù)，原告的社會(huì)保險(xiǎn)能夠補(bǔ)辦并不明確，該項(xiàng)訴訟請求不符合民事訴訟的受案條件，對該項(xiàng)訴訟請求裁定駁回起訴?；蛘咭栽孀C據(jù)不足為由判決駁回該項(xiàng)訴訟請求。第二種意見認(rèn)為：用人單位未為原告辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)且原告不能補(bǔ)辦，事實(shí)清楚，用人單位應(yīng)當(dāng)賠償損失，但如何賠償損失，損失的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)又有以下不同意見：1、按照中國人均壽命76.7歲減去法定退休年齡等于26.7年，乘以退休月工資乘以12個(gè)月；2、按照每年度單位應(yīng)繳納的最低養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)乘以繳費(fèi)比例，原告工作的各年度累計(jì)相加；3、參照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的年限計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，按上年度職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；4、參照退休標(biāo)準(zhǔn)，由人社部門核定具體損失。
????二、司法實(shí)踐中的具體做法
????最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條規(guī)定：勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理。該司法解釋僅賦予了勞動(dòng)者關(guān)于養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)待遇損失的起訴資格，但對損失的賠償標(biāo)準(zhǔn)卻沒有明確的規(guī)定，這一方面使得勞動(dòng)者在行使養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失賠償?shù)恼埱髾?quán)時(shí)，無法確定具體的賠償金額，另一方面導(dǎo)致法院在裁判時(shí)沒有明確的依據(jù)，導(dǎo)致類案不同判。筆者通過中國裁判文書網(wǎng)對同類案情的檢索，發(fā)現(xiàn)司法實(shí)踐中主要有以下幾種裁判方法。
????1、最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條規(guī)定，法官基本上都會(huì)要求勞動(dòng)者提供社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的不能補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的證據(jù)，而社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)往往不出具這樣的證明，法院就會(huì)以勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)能否補(bǔ)辦并不明確，以其不符合民事訴訟的受案條件為由，裁定駁回原告的起訴，或者以證據(jù)不足為由判決駁回訴訟請求。
????2、《重慶市高院民一庭關(guān)于用人單位未為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致勞動(dòng)者無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，用人單位應(yīng)如何賠償損失的通知》：勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失的，按以下原則處理：如勞動(dòng)者在同一用人單位工作年限滿15年的，則參照勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡前一年的重慶市退休職工社會(huì)月平均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的70%確定勞動(dòng)者的損失，由用人單位按月賠付；如勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作不滿15年的，則以勞動(dòng)者在用人單位的實(shí)際工作年限除以15年，再乘以其達(dá)到法定退休年齡前一年的重慶市退休職工月社會(huì)平均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的70%確定勞動(dòng)者的損失，由用人單位按月賠付。
????3、《安徽省高級(jí)人民法院〈關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的指導(dǎo)意見〉》（皖高法[2015]34號(hào)）第二十四條：對勞動(dòng)者依據(jù)《最高人民法院(關(guān)干審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條的規(guī)定起訴要求用人單位賠償損失的，人民法院應(yīng)根據(jù)不同社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，判決用人單位按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或待遇標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償勞動(dòng)者相應(yīng)損失。用人單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府相關(guān)勞動(dòng)政策對基本社會(huì)保險(xiǎn)有明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院可以按該標(biāo)準(zhǔn)判決。社會(huì)保險(xiǎn)待遇損失難以界定的的，人民法院可委托社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核定。
????4、《廣州市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)、廣州市中級(jí)人民法院關(guān)于勞動(dòng)爭議案件研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（穗勞仲會(huì)紀(jì)〔2011〕2號(hào)）36、……勞動(dòng)者無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的具體損失數(shù)額不明確的，可由當(dāng)事人向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位申請核定；勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)和人民法院如認(rèn)為有需要，也可以委托社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位對有關(guān)費(fèi)用進(jìn)行核定。
????5、江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)《關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭議案件的指導(dǎo)意見（二）》第二十條：勞動(dòng)者超過法定退休年齡請求用人單位賠償養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失，且經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確定不能補(bǔ)繳或繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，自該用人單位依法應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)之日起，如果勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作未滿十五年，用人單位應(yīng)按照每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠ぴ缕骄べY標(biāo)準(zhǔn)一次性支付勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇賠償。如果勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十五年，用人單位應(yīng)按統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的，以當(dāng)?shù)刈畹蜕鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為繳費(fèi)基準(zhǔn)，并按其應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)年限確定養(yǎng)老金數(shù)額，按月支付勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并隨當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員養(yǎng)老金水平調(diào)整而調(diào)整。
????6、河南省鄭州市中級(jí)人民法院（2016）豫01民終10355號(hào)王玉秀與鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)市政管理局勞動(dòng)爭議二審民事判決書中認(rèn)為：原告在被告處工作20年零4個(gè)月，其在職期間的實(shí)際工資收入低于鄭州市社會(huì)平均工資的60%，對于原告養(yǎng)老保險(xiǎn)損失的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，該院酌定按照上年度統(tǒng)籌區(qū)域企業(yè)離退休人員月平均基本養(yǎng)老金的60%計(jì)算。2015年5月至2015年12月期間，按照2014年度鄭州市企業(yè)離退休人員月平均基本養(yǎng)老金2165元／月的60%計(jì)算，原告應(yīng)得的養(yǎng)老保險(xiǎn)損失為10392元（2165元／月×60%×8個(gè)月）。對于2016年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)損失，被告應(yīng)當(dāng)按照2015年度鄭州市企業(yè)離退休人員月平均基本養(yǎng)老金2413元／月的60%，即1447.8元／月的標(biāo)準(zhǔn)按月支付給原告。2017年度之后的養(yǎng)老保險(xiǎn)損失，被告應(yīng)當(dāng)按照上年度鄭州市企業(yè)離退休人員月平均基本養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的60%向原告按月支付當(dāng)年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失。
通過以上各地法院司法裁判觀點(diǎn)和實(shí)際案例可以看出，對養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失金額的計(jì)算沒有相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況自行確定損失的計(jì)算方式，沒有統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。
????三、解決養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)問題的建議
隨著社會(huì)養(yǎng)老壓力的不斷增大以及勞動(dòng)者法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，勞動(dòng)者對于用人單位未繳納社會(huì)保險(xiǎn)導(dǎo)致自身養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的問題，果斷地選擇訴諸法律，這就促使我們盡快解決養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)問題。
????1、最高人民法院應(yīng)盡快制定規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)待遇損失的相關(guān)司法解釋，明確養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的部分及相應(yīng)法律責(zé)任，包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算年限，以便在解決此類問題時(shí)有法可依。
????2、在最高院出臺(tái)相關(guān)司法解釋的前提下，各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)意見規(guī)定，立足各地的地域特點(diǎn)和司法實(shí)踐，進(jìn)一步明確養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及范圍。
????3、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，可以按照以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：如果勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作未滿十五年，應(yīng)按照每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠ぴ缕骄べY標(biāo)準(zhǔn)一次性支付勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇賠償。如果勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十五年，用人單位應(yīng)按統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的，以當(dāng)?shù)刈畹蜕鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為繳費(fèi)基準(zhǔn)，并按其應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)年限確定養(yǎng)老金數(shù)額，按月支付勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并隨當(dāng)?shù)赝诵萑藛T養(yǎng)老金水平調(diào)整而調(diào)整。
????綜上，勞動(dòng)者的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的核心內(nèi)容，一方面發(fā)揮著滿足退休勞動(dòng)者的生活保障，使勞動(dòng)者能夠老有所養(yǎng)、頤養(yǎng)天年，另一方面也能夠消除在職勞動(dòng)者對于遠(yuǎn)期養(yǎng)老的擔(dān)憂。法院作為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，理應(yīng)盡快統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的裁判標(biāo)準(zhǔn)。
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