——在縣十七屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上
縣教育局局長(zhǎng) 傅榮生
各位主任，各位委員：
現(xiàn)在，我受縣人民政府委托向縣人大常委會(huì)本次會(huì)議報(bào)告我縣職業(yè)教育服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，請(qǐng)予審議。
近年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的關(guān)心支持下，我縣職業(yè)教育工作始終堅(jiān)持以服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為指針，認(rèn)真深入貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)，牢固樹(shù)立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，更大力度推動(dòng)了我縣職業(yè)教育持續(xù)健康全面發(fā)展，促進(jìn)了地方教育經(jīng)濟(jì)更加深度融合。有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
全縣共有2所職業(yè)學(xué)校，分別是泗陽(yáng)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，霞飛中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校。泗陽(yáng)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校、國(guó)家改革發(fā)展示范性中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、省四星級(jí)中等職業(yè)學(xué)校、省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校、江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院泗陽(yáng)辦學(xué)點(diǎn)；校區(qū)一期工程占地221畝，建筑面積8.6萬(wàn)平方米，投資約1.2億元；現(xiàn)有全日制在校生4801人，在編教職工392人；霞飛中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校為民辦省三星級(jí)職業(yè)學(xué)校，校區(qū)占地100畝，建筑面積3.5萬(wàn)平方米，總投資9045萬(wàn)元；現(xiàn)有全日制在校生1326人，教職工102人。
兩所職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的主要專(zhuān)業(yè)有：食品生物工藝、家具設(shè)計(jì)與制造、服裝設(shè)計(jì)與工藝、汽車(chē)運(yùn)用與維修、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理、高鐵乘務(wù)、高鐵安檢等20余個(gè)專(zhuān)業(yè)。其中，食品生物工藝、家具設(shè)計(jì)與制造、服裝設(shè)計(jì)與工藝、汽車(chē)運(yùn)用與維修、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)直接對(duì)接我縣食品飲料、木材加工、紡織服裝、汽車(chē)配件四大支柱產(chǎn)業(yè)。兩所職業(yè)學(xué)校已與工業(yè)園區(qū)江蘇好彩頭食品有限公司、豹子頭服飾有限公司、新安馳鋁業(yè)等企業(yè)進(jìn)行深度合作，更大力度促進(jìn)了學(xué)校教師學(xué)生、工廠工人之間的互動(dòng)與交流，職業(yè)教育體系中的產(chǎn)教融合、校企合作工作呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升、協(xié)調(diào)并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
二、主要做法
（一）圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置
進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)技工教育與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合性，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立并完善地方產(chǎn)業(yè)定期調(diào)研機(jī)制，每年一季度，成立由學(xué)校、企業(yè)、相關(guān)職能部門(mén)為代表的研究團(tuán)隊(duì)，實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)，專(zhuān)題論證縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)走向，升級(jí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方向，緊貼地方產(chǎn)業(yè)服務(wù)新需求。2015年，泗陽(yáng)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校為適應(yīng)市場(chǎng)需求，在中專(zhuān)部增設(shè)了電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)。今年，根據(jù)對(duì)我縣木材、食品企業(yè)的調(diào)研情況，泗陽(yáng)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校在招生計(jì)劃中增添了“家具設(shè)計(jì)與制造”等相關(guān)專(zhuān)業(yè)；霞飛中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校根據(jù)宿泗淮片區(qū)建有高鐵站規(guī)劃，2015年增設(shè)了高鐵乘務(wù)、高鐵安檢兩個(gè)專(zhuān)業(yè)。
（二）圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)校企合作
以推進(jìn)政府統(tǒng)籌、校企合作為重點(diǎn)，積極探索部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)機(jī)制，始終堅(jiān)持職業(yè)教育進(jìn)園區(qū)辦學(xué)理念，構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的產(chǎn)、學(xué)、研一體化辦學(xué)模式，全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)和訂單培養(yǎng)，面向市場(chǎng)、面向泗陽(yáng)，打造與之對(duì)口的專(zhuān)業(yè)群，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，泗陽(yáng)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校已與晨風(fēng)服飾、杉杉家紡、東瀅服飾等企業(yè)制定工學(xué)結(jié)合計(jì)劃。霞飛中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校與省內(nèi)多個(gè)廠家校企聯(lián)合，開(kāi)展寒暑假學(xué)生勤工儉學(xué)，工學(xué)交替活動(dòng)，先后與南通聯(lián)發(fā)制衣、東渡集團(tuán)聯(lián)辦服裝企業(yè)。
（三）圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)教融合
為進(jìn)一步推進(jìn)地方教育經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)職業(yè)教育立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走產(chǎn)教融合之路，全面帶動(dòng)本地就業(yè)保障率逐年提升。依據(jù)“2.5+0.5”學(xué)制要求，泗陽(yáng)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校先后聯(lián)系縣發(fā)改局、天馳汽車(chē)有限公司、開(kāi)元名都大酒店等單位，做好與單位、企業(yè)對(duì)接服務(wù)工作。2016年，學(xué)校已安排本地學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)661人，其中，安排到縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)7家企業(yè)實(shí)習(xí)就業(yè)學(xué)生246人，本地實(shí)習(xí)對(duì)口就業(yè)率92%以上。霞飛中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校則通過(guò)企業(yè)與學(xué)校雙向觀摩學(xué)習(xí)等形式，有效動(dòng)員畢業(yè)學(xué)生到園區(qū)企業(yè)就業(yè)。
（四）圍繞地方企業(yè)需求方向，輸送合格人才
依據(jù)我縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)積極引導(dǎo)學(xué)生報(bào)讀，擴(kuò)大招生規(guī)模，跟蹤企業(yè)發(fā)展技術(shù)，做大做強(qiáng)與園區(qū)紡織服裝、汽車(chē)配件等產(chǎn)業(yè)需求匹配的服裝設(shè)計(jì)與工藝、機(jī)電、數(shù)控、汽修等吻合專(zhuān)業(yè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。目前，兩所職校畢業(yè)生就業(yè)走向基本現(xiàn)狀是：泗陽(yáng)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，2017屆畢業(yè)學(xué)生1134人。其中，高職部47人，28名學(xué)生參加專(zhuān)轉(zhuǎn)本考試；中專(zhuān)部668人，在本縣就業(yè)率可達(dá)100%。2017年，可安排畢業(yè)生本縣就業(yè)715人。霞飛中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，2017屆畢業(yè)生455人。其中，中專(zhuān)學(xué)生對(duì)應(yīng)本縣企業(yè)就業(yè)率達(dá)90%以上。2017年，預(yù)計(jì)可安排畢業(yè)生本縣就業(yè)180人以上。
三、工作成效
（一）保障制度不斷完善，政府助推效果顯著
近年來(lái)，縣委、縣人大多次調(diào)研職業(yè)教育，對(duì)職業(yè)教育重點(diǎn)工作進(jìn)行研究會(huì)辦，解決了職業(yè)學(xué)校在轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，為職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步提升發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。通過(guò)縣委、縣政府的行政助推，相繼制定了《泗陽(yáng)縣職業(yè)教育服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)工作實(shí)施方案（暫行）》，下一步在方案實(shí)施基礎(chǔ)上，根據(jù)地方企業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步修訂和完善，逐步順應(yīng)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。
（二）產(chǎn)教融合不斷深入，融合效果逐步彰顯
我縣職業(yè)學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)教融合工作已初具規(guī)模，職校教師學(xué)生、企業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行雙向交流學(xué)習(xí)，一是解決了職業(yè)學(xué)校緊缺型專(zhuān)業(yè)教師之需，二是解決了職業(yè)學(xué)校教師實(shí)踐鍛煉場(chǎng)所之需，三是解決了職業(yè)學(xué)校學(xué)生校外實(shí)習(xí)基地之需，四是解決了企業(yè)職工在崗理論水平再提升之需。譬如：2016年，泗陽(yáng)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校派出3名服裝專(zhuān)業(yè)教師到東瀅服飾有限公司進(jìn)行頂崗掛職鍛煉一個(gè)月時(shí)間；派出4名機(jī)械、汽修、數(shù)控專(zhuān)業(yè)教師到汽車(chē)配件（輪轂）產(chǎn)業(yè)園頂崗掛職工作一個(gè)月時(shí)間；泗陽(yáng)霞飛中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校派出2名服裝專(zhuān)業(yè)教師到南通聯(lián)發(fā)制衣、東渡集團(tuán)聯(lián)辦服裝等企業(yè)掛職鍛煉40天。通過(guò)相互產(chǎn)教融通，更好的達(dá)到了校企雙方互動(dòng)共贏的效果。
（三）校企合作不斷加強(qiáng)，合作成效已經(jīng)顯現(xiàn)
近年來(lái)，縣政府不斷加大職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作的推進(jìn)力度，先后為職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)分別投入1000余萬(wàn)元、2000余萬(wàn)元，并在政策和經(jīng)濟(jì)保障下，兩所職校與園區(qū)企業(yè)已經(jīng)構(gòu)建了內(nèi)部交流、文化共建的合作體系，針對(duì)服裝企業(yè)文化，學(xué)校先后深入園區(qū)千仞崗服飾有限公司、東瀅服飾有限公司、晨風(fēng)服飾有限公司進(jìn)行考察調(diào)研，通過(guò)整合設(shè)計(jì)，把服裝發(fā)展歷史、服裝加工流程、服裝機(jī)械的演變等文化，融入到學(xué)校文化建設(shè)中，豐富了學(xué)校實(shí)訓(xùn)室文化；同時(shí)，為保障校企合作的有效性、實(shí)效性，兩所職校還引進(jìn)了企業(yè)7S管理模式和ISO900質(zhì)量監(jiān)控管理模式，讓師生在全真的企業(yè)環(huán)境下學(xué)習(xí)。
（四）人才培養(yǎng)定型定向，訂單培養(yǎng)無(wú)縫對(duì)接
全面開(kāi)啟兩所職校與本縣園區(qū)企業(yè)訂單式人才培養(yǎng)模式，實(shí)行定人、定向、定專(zhuān)業(yè)、定崗位培養(yǎng)機(jī)制，即職校人才培養(yǎng)方向要反復(fù)征求企業(yè)意見(jiàn)，圍繞企業(yè)需求，學(xué)?？茖W(xué)開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)、細(xì)化專(zhuān)業(yè)課程，完成學(xué)生到企業(yè)技術(shù)工人角色的無(wú)縫轉(zhuǎn)換。目前，我縣職業(yè)學(xué)校服裝設(shè)計(jì)與工藝、機(jī)械、數(shù)控、食品工藝、家具設(shè)計(jì)與工藝等專(zhuān)業(yè)學(xué)生，畢業(yè)后上崗用工率100%。2016年3月，泗陽(yáng)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校與園區(qū)好彩頭食品有限公司簽訂了120人的訂單培養(yǎng)協(xié)議，與豹子頭服飾有限公司簽訂了90人的訂單培養(yǎng)協(xié)議，3年后，210名學(xué)生全部赴簽約公司上班；同年6月，泗陽(yáng)霞飛中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校與上海鐵路局旅客管理服務(wù)有限公司簽訂了高鐵乘務(wù)、高鐵安檢兩個(gè)專(zhuān)業(yè)60人的定向培養(yǎng)協(xié)議。
四、主要問(wèn)題
（一）產(chǎn)教融合有待進(jìn)一步深入。由于機(jī)制所限，企業(yè)技術(shù)職工很難單獨(dú)安排集中到職業(yè)學(xué)校頂崗學(xué)習(xí)，即使安排時(shí)間也是零星零散的。學(xué)校所開(kāi)設(shè)新專(zhuān)業(yè)需要增加相應(yīng)的師資和設(shè)備，現(xiàn)有的能夠與我縣四大支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)接的專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)教師缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。部分設(shè)備與企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備不對(duì)應(yīng)或已陳舊，滿(mǎn)足不了現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)需求，一定程度上需要企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備等方面提供支持。
（二）校企合作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。進(jìn)一步加強(qiáng)校企文化的互通、相融，使得學(xué)生對(duì)企業(yè)有高度的認(rèn)同感和歸屬感。進(jìn)一步深化校企合作力度，通過(guò)借助政府行政推動(dòng)，積極搭建校企交流合作平臺(tái)，雙方應(yīng)逐步升級(jí)互動(dòng)職能，企業(yè)應(yīng)該每年積極參與到職校招生宣傳中來(lái)，讓學(xué)生及家長(zhǎng)知道企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和生產(chǎn)方向，讓學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)入職校后，明確知曉所學(xué)專(zhuān)業(yè)今后發(fā)展的重要性，并與學(xué)生簽訂培養(yǎng)協(xié)議，解決學(xué)生就業(yè)的后顧之憂(yōu)。
（三）校企訂單培養(yǎng)有待進(jìn)一步調(diào)研。企業(yè)到底需要什么專(zhuān)業(yè)學(xué)生，人才培養(yǎng)的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)如何，都要從國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、從園區(qū)企業(yè)發(fā)展的前景進(jìn)行深度調(diào)研，防止相應(yīng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后企業(yè)轉(zhuǎn)型，失去了訂單培養(yǎng)的意義。
五、工作打算
下一步，我們將緊緊圍繞《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》（教職成2016〔9〕號(hào))和《宿遷市職業(yè)學(xué)?！耙恍Ｒ徊呗?lián)盟辦學(xué)”實(shí)施方案》等文件要求，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作。
（一）進(jìn)一步深入市場(chǎng)調(diào)研，科學(xué)合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)
依據(jù)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，放眼國(guó)際市場(chǎng)需求，立足我縣實(shí)際，對(duì)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)進(jìn)行深度調(diào)研，通過(guò)優(yōu)化重組專(zhuān)業(yè)設(shè)置，把國(guó)際市場(chǎng)高端科技項(xiàng)目和新興的行業(yè)技術(shù)引進(jìn)泗陽(yáng)，帶入職業(yè)學(xué)校，有效服務(wù)于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極圍繞縣域四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適時(shí)調(diào)整、細(xì)化專(zhuān)業(yè)方向和設(shè)置，努力做到精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)對(duì)接。
（二）進(jìn)一步調(diào)整合作方式，拓展校企合作深度
2017年，繼續(xù)從校企合作的深度和廣度著手，以定向式、訂單式人才培養(yǎng)模式為切入點(diǎn)，不斷完善引進(jìn)企業(yè)7S管理模式和ISO900質(zhì)量管理模式，倒逼職業(yè)學(xué)校在引進(jìn)企業(yè)管理模式中果斷創(chuàng)新，勇于改革，從而實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生到企業(yè)技術(shù)工人之間無(wú)縫過(guò)渡，逐步達(dá)到企業(yè)和職業(yè)學(xué)校人才資源、信息資源、設(shè)備資源優(yōu)質(zhì)共享。
（三）進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)教融合，拓寬產(chǎn)教融合廣度
逐步完善《泗陽(yáng)縣加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合工作實(shí)施方案（暫行）》，具體做到三個(gè)方面“細(xì)化”，一是細(xì)化師生進(jìn)企實(shí)習(xí)、頂崗、定崗鍛煉的具體時(shí)間和項(xiàng)目，確保實(shí)習(xí)內(nèi)容和理論學(xué)習(xí)同步，達(dá)到實(shí)用技能再提升；二是細(xì)化企業(yè)職工進(jìn)校園學(xué)習(xí)方案，確保理論學(xué)習(xí)和實(shí)際在崗操作同步，達(dá)到理論學(xué)習(xí)再提高；三是細(xì)化校企合作工作流程，進(jìn)一步明確雙方合作利益和學(xué)校辦學(xué)方向，達(dá)到校企合作雙方雙贏。
（四）進(jìn)一步加大南北合作，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力
根據(jù)《宿遷市職業(yè)學(xué)校“一校一策聯(lián)盟辦學(xué)”實(shí)施方案》，將依托蘇州與宿遷南北掛鉤對(duì)口扶貧優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與吳中區(qū)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校對(duì)接和合作，通過(guò)相互派駐、頂崗支教、掛職鍛煉等方式方法，拓寬“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”合作渠道，豐富和轉(zhuǎn)換我縣在產(chǎn)教融合、校企合作等辦學(xué)模式功能，實(shí)現(xiàn)我縣職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力提檔升級(jí)。
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