各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為進一步加大保護耕地的支持力度，保證墾造耕地的質量，現(xiàn)就調(diào)整耕地開墾費征收標準等問題通知如下：
一、收費標準
非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)，寧波市海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)，溫州市鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)每平方米36元；湖州市吳興區(qū)、南潯區(qū)，嘉興市南湖區(qū)、秀洲區(qū)，紹興市越城區(qū)，舟山市定海區(qū)、普陀區(qū)，臺州市椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)每平方米32元；杭州市蕭山區(qū)、余杭區(qū)，富陽市，寧波市鄞州區(qū)，余姚市，慈溪市，樂清市，瑞安市，蒼南縣，桐鄉(xiāng)市，平湖市，海寧市，紹興縣，諸暨市，上虞市，金華市婺城區(qū)、金東區(qū)，東陽市，義烏市，永康市，衢州市柯城區(qū)、衢江區(qū)，臨海市，溫嶺市，玉環(huán)縣，麗水市蓮都區(qū)每平方米28元；其他縣（市）每平方米20元。
非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用園地的，視同占用耕地繳納耕地開墾費。占用基本農(nóng)田的，在上述標準基礎上每平方米再加15元。
二、省補充耕地
凡委托省補充耕地的建設用地項目，耕地開墾費按每平方米45元的標準全額繳省。
三、其他
耕地開墾費收取應按規(guī)定到同級價格主管部門辦理收費許可證，并使用省級財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的“浙江省政府非稅收入一般繳款書”。省、市、縣（市、區(qū)）各級耕地開墾費收入，都要及時全額劃入同級財政專戶，實行收支兩條線管理，專項結算。
農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房，不再繳納補充耕地的任何費用，補充耕地任務及所需資金由所在地市、縣（市、區(qū)）政府落實。本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。浙政發(fā)?2000?292號文件與本通知規(guī)定不符的，以本通知為準。
資興市國土資源局
關于農(nóng)民經(jīng)批準占用耕地建房征收耕地開墾費有關問題的通知
各國土資源（城區(qū)中心）所、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國土資源分局：
為切實保護耕地，進一步加強耕地開墾費的征收、使用和管理，根據(jù)省人民政府辦公廳《關于印發(fā)<湖南省耕地開墾費征收使用管理辦法>的通知》（湘政辦發(fā)[2010]47號）文件規(guī)定，結合我市實際,決定對農(nóng)民建房占用耕地恢復征收耕地開墾費，現(xiàn)就我市農(nóng)民經(jīng)批準占用耕地建房征收耕地開墾費有關問題通知如下：
一、耕地開墾費征收范圍、標準及繳納程序
1、耕地開墾費征收范圍。農(nóng)民經(jīng)批準占用耕地建房，不能自行補充數(shù)量相同、質量相當耕地的，繳納耕地開墾費。
2、耕地開墾費征收標準。水田30元/平方米、旱地18元/平方米；占用專業(yè)菜地的，按鄰近水田的征收標準征收。
3、耕地開墾費征收方式。在農(nóng)民建房占用耕地經(jīng)備案審批發(fā)放建房用地審批單前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所開具市國土資源局發(fā)放的湖南省非稅收入一般繳款書，由建房戶自行就地繳入市財政指定的非稅收入?yún)R繳結算戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所工作人員不得收取現(xiàn)金。
二、征收時間和工作要求
1、凡已經(jīng)受理，確需占用耕地建房的，在 2010年12月31日前到局辦理備案審核批準，收費仍按原政策執(zhí)行。從2011年1月1日后，開始征收耕地開墾費。農(nóng)民建房占用耕地，未到局辦事大廳辦理備案審批，并繳納耕地開墾費的，不得發(fā)放建房用地審批單。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所（中心所、分局），應建立耕地開墾費征收臺收，征收臺帳應載明個人姓名、占用耕地類型、數(shù)量和繳納數(shù)額。
3、東江水庫移民避險搬遷戶經(jīng)批準占用耕地建房，經(jīng)市東江水庫移民避險搬遷項目指揮部批準，可暫不繳納耕地開墾費。
三、嚴明收費行為和收費紀律
1、實行收費公開。各所（分局）必須在顯著位置設立國土資源收費公示牌，將收費項目、標準及依據(jù)進行公開，接受社會及服務對象監(jiān)督。
2、嚴格執(zhí)收行為。各所（分局）在執(zhí)收過程中，必須詳細向收費對象進行政策解釋，主動出示收費依據(jù)。
3、嚴肅收費紀律。進一步強化責任追究制，對出現(xiàn)違規(guī)收費的將直接責任人的責任。局將不定期組織農(nóng)民個人建房收費檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有工作人員超標準、超范圍收費或擅自減免費用等違規(guī)行為的，或經(jīng)群眾反映收費存在問題并經(jīng)查實的，一律予以嚴肅處理。
業(yè)務咨詢：3327766（黃 敏） 開票咨詢：3328918（李桂蘭）
附件:<<湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<湖南省耕地開墾費征收使用管理辦法>的通知>>
二〇一〇年十二月十日
主題詞：國土資源
耕地開墾費
征收
通知 抄送：郴州市國土資源局，資興市財政局，市物價局。 資興市國土資源局辦公室
2010年12月
日印發(fā)
共印
份
湖北省耕地開發(fā)專項資金征收和使用管理辦法
發(fā)文單位：湖北省人民政府 文
號：鄂政發(fā)[1999]52號
發(fā)布日期：1999-6-23 執(zhí)行日期：1999-6-23
第一條 為貫徹執(zhí)行"十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地"的基本國策，實行耕地占一補一，確保全省耕地總量動態(tài)平衡，加強我省耕地開發(fā)專項資金征收和使用管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關法規(guī)政策的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 耕地開發(fā)專項資金由耕地開墾費、存量土地有償使用費凈收益的30％、新增建設用地的土地有償使用費地方政府留存部分、土地復墾費、土地閑置費組成。
第三條 耕地開發(fā)專項資金由土地管理部門負責征收，縣級以上土地管理部門應建立"耕地開發(fā)專項資金帳戶"，單獨核算耕地開發(fā)專項資金。
第四條 耕地開發(fā)專項資金的征收。
（一）耕地開墾費。使用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設的單位和個人，實行占用耕地與開發(fā)復墾掛鉤，按照"占多少、補多少"的原則，由用地單位或個人開發(fā)復墾同等數(shù)量、質量的耕地，沒有條件開發(fā)的，應按實際占用耕地面積，依照以下標準一次性繳納耕地開墾費：使用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的，耕地開墾費為土地補償費總額的2倍；使用其他耕地的，耕地開墾
費為土地補償費總額的1倍。
使用耕地的單位或個人開墾耕地時，應與土地管理部門簽訂耕地補充協(xié)議，預交耕地開墾費，開墾耕地的單位或個人根據(jù)協(xié)議使用預交的耕地開墾費。若不能履行協(xié)議的，由使用耕地的單位或個人按規(guī)定繳納耕地開墾費。
耕地開墾費由有審批權限的政府土地管理部門在農(nóng)用地轉用審批時征收（國務院審批的由省土地管理部門征收）。經(jīng)批準轉用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設的單位和個人，應憑土地管理部門核定的交款金額和開具的交款通知單，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納耕地開墾費。未繳納耕地開墾費的，土地管理部門不得辦理農(nóng)用地轉用手續(xù)。
耕地開墾費實行省、市（州）、縣（市）土地管理部門三級分成使用，各級土地管理部門應于每季第一個月的前10日，按省30％、市（州）20％、縣（市）50％的分成比例，
將上季度收取的耕地開墾費回撥或上繳。
（二）存量土地有償使用費。存量土地有償使用費按規(guī)定入庫后，財政部門根據(jù)土地管理部門填報的有關清算單據(jù)，及時把存量土地有償使用（包括出讓、轉讓、租賃、入股、提供場地使用權等有償使用形式）費的30％劃撥到土地管理部門開設的耕地開發(fā)專項資金帳
戶。
（三）新增建設用地土地有償使用費。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十五條規(guī)定，新增建設用地土地有償使用費按規(guī)定上繳中央財政30％，地方政府留用的70％，分別按省20％、當?shù)?0％分成，繳入財政后再按規(guī)定程序納入耕地開發(fā)專項資金帳戶。
新增建設用地的土地有償使用費的征收，按財政部、國土資源部的規(guī)定執(zhí)行（規(guī)定另發(fā)）。
（四）土地復墾費。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十二條規(guī)定，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位或個人必須向有征用土地審批權的土地管理部門繳納復墾費。土地管理部門應在兩年內(nèi)組織復墾完畢。
土地復墾費按《湖北省土地復墾實施辦法》規(guī)定的土地復墾費收取標準執(zhí)行。
（五）土地閑置費。非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準以劃撥或出讓方式使用耕地，超過規(guī)定期限未使用的，由所在市、縣土地管理部門對用地單位或個人收取土地閑置費。具體收費標準分別按省物價局鄂價費字〔1992〕130號文件和《湖北省實施〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理
法〉辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第五條 耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費屬行政性收費，按預算外專項資金管理?？h以上土地管理部門應對收入按項目進行明細核算，其收入金額繳入同級財政專戶，支出按計劃和規(guī)定的用途，從財政專戶撥付到土地管理部門開設的耕地開發(fā)專項資金帳戶。
第六條 耕地開發(fā)專項資金由土地管理部門專項用于耕地開發(fā)，任何單位和個人不得侵
占、挪用和調(diào)控用于其他支出。
撥入到耕地開發(fā)專項資金帳戶的費用，統(tǒng)一在"撥入?？?quot;"?？钪С?quot;會計科目中核算。
第七條 收取耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費，統(tǒng)一使用省財政廳印制的"湖北省耕地開發(fā)專用收費票據(jù)"，并到同級物價部門辦理收費許可證。
第八條 耕地開發(fā)專項資金使用范圍：
（一）扶持單位或個人開發(fā)（復墾）耕地，擴大耕地面積；
（二）用于異地開發(fā)整理耕地的補助；
（三）用于村莊遷并、土地整理等增加耕地項目的補助；
（四）用于對耕地開發(fā)有突出貢獻的單位和個人的獎勵。
第九條 經(jīng)同級財政部門核定，省、市（州）、縣（市）土地管理部門可從本級收取的
耕地開發(fā)專項資金中提取4％的業(yè)務費。
業(yè)務費主要用于為開展耕地開發(fā)工作及耕地開發(fā)項目的勘查、規(guī)劃、技術設計等必要開
支。
第十條 耕地開發(fā)專項資金的征收和使用，應保障省土地管理部門下達的耕地開發(fā)復墾整理計劃的實施。各級土地管理部門根據(jù)耕地開發(fā)計劃編制耕地開發(fā)專項資金的季度用款計劃，報同級財政部門審核后實施。
第十一條 耕地開發(fā)項目獲批準后，耕地開發(fā)者可持批準文件向所在縣（市）土地管理、財政部門申請耕地開發(fā)補助費；需要向上級申請耕地開發(fā)補助費的項目，由縣（市）土地管
理部門負責向上申請補助。
耕地開發(fā)項目的補助款額，由縣以上土地管理部門與開發(fā)者簽訂耕地開發(fā)合同時約定。
第十二條 各市（州）、縣（市）確實沒有條件按照耕地"占一補一"原則在用地內(nèi)組織開墾新耕地的，應委托上級土地管理部門組織異地開發(fā)耕地，并按委托耕地開發(fā)數(shù)量和所需投入資金上繳到上級耕地開發(fā)專項資金帳戶，由上級土地管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌
安排使用，組織異地開發(fā)耕地。
第十三條 耕地開發(fā)專項資金的收支情況，實行季、年報制度。各級土地管理部門會同財政部門應于每季度終了十日以內(nèi)，分別向上級土地管理部門和財政部門報送季度《湖北省耕地開發(fā)專項資金收支情況報表》；年終除報送財務收支決算報表外，應分別就本地耕地開發(fā)專項資金的征收和使用情況向同級政府、財政部門和上級土地管理部門、財政部門作出書
面報告。
在保證完成上級下達的耕地開發(fā)復墾整理計劃后，耕地開發(fā)專項資金當年節(jié)余部分
可轉入下繼續(xù)使用。
第十四條 各級人民政府要定期組織財政、物價、審計、土地等部門，對耕地開發(fā)專項資金的征收、使用、管理情況進行檢查、審計、監(jiān)督，保證耕地開發(fā)專項資金的合理征收和
使用。
第十五條 對違反財政、財務制度，擅自降低或提高耕地開發(fā)專項資金征收標準，截留、挪用或拖欠耕地開發(fā)專項資金的，要按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和國家其他有關法律法規(guī)給予有關單位和有關責任人相應的處罰。
第十六條 本辦法由省財政廳會同省土地管理局負責解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《湖北省耕地造地費征收和使用管理暫行辦法》
同時廢止。
湖北省人民政府
江蘇省耕地開墾費占補平衡補充耕地項目資金管理辦法(試行) 第一章 總 則
第一條 為加強耕地占補平衡補充耕地項目資金管理，提高耕地開墾費資金使用效益，根據(jù)《土地管理法》、《省政府辦公廳轉發(fā)省財政廳等部門關于耕地開墾費征收及使用管理有關事項的請示的通知》(蘇政辦發(fā)[1999]87號)和《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》(國土資源部國土資發(fā)[2000]282號)、《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》(國土資源部國土資發(fā)[2000]316號)等有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本試行辦法。
第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)使用耕地開墾費資金安排的省級易地補充耕地重點項目(包括省農(nóng)墾、灘涂、鹽業(yè)、監(jiān)獄管理局等省級單位承擔的項目以及省直接投資實施的其他重點項目)和省調(diào)用市縣補充耕地指標的易地補充耕地項目。
地方自行“占補平衡”項目資金管理辦法由各市財政、國土資源部門參照本辦法制定，并報省財政廳、省國土資源廳備案。
第三條 耕地占補平衡補充耕地項目資金財務管理的基本任務是： (一)貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定；依法、合理、及時籌集、使用項目資金；
(二)做好項目資金的預算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高資金的投資效益。 第四條 耕地占補平衡補充耕地項目資金財務管理的基本原則是： (一)?？顚Ｓ迷瓌t。項目資金必須按規(guī)定用于經(jīng)批準立項的補充耕地項目，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用；
(二)全程監(jiān)控原則。加強項目管理和資金管理相結合，實現(xiàn)對項目的事前、事中、事后全過程進行監(jiān)管，防止損失和浪費，提高資金使用效益；
(三)分級管理原則。按項目實施主體實行分級管理，明確責任和義務。
第五條 各級國土資源、財政部門應加強協(xié)調(diào)配合，共同做好耕地占補平衡補充耕地項目資金管理工作。各級財政部門主要負責項目預算的審查、下達和資金的撥付、竣工決算的審查以及資金監(jiān)督管理等工作；各級國土資源部門主要負責項目的立項、預算編制和初審、組織實施和工程質量監(jiān)督以及項目驗收等工作。 第二章 項目申報、批復 第六條 項目申報
(一)省級易地補充耕地重點項目：省農(nóng)墾、灘涂、鹽業(yè)、監(jiān)獄管理局等省級單位承擔的省級重點項目，由省級單位向省國土資源廳、省財政廳申報；地方承擔的省級重點項目，由市縣國土資源、財政部門逐級組織報省國土資源廳、省財政廳。
(二)省調(diào)用市縣指標項目由市縣國土資源、財政部門按照省國土資源廳下達的計劃逐級申報。
第七條 項目批復。省級易地補充耕地重點項目由省國土資源廳、省財政廳組織專家對項目可行性研究報告進行審查，對符合要求的項目下達建設任務和預算指標控制數(shù)。項目申報單位根據(jù)下達的建設任務和預算指標控制數(shù)，組織編制項目規(guī)劃設計和預算報省國土資源廳、省財政廳。項目預算的編制按照省財政和國土資源部門制定的《江蘇省土地開發(fā)整理項目預算定額》、《江蘇省土地開發(fā)整理項目預算編制暫行規(guī)定》執(zhí)行(在省規(guī)定頒布前按部規(guī)定執(zhí)行)。其中建設規(guī)模不突破省下達的任務，新增耕地面積不得低于省下達的計劃，申報省級預算不得突破預算控制數(shù)。省國土資源廳、省財政廳審查后，下達項目預算指標。
第八條 省級易地補充耕地重點項目必須實行直接委托預算審查制，由同級財政、國土資源部門直接委托專業(yè)中介機構對項目預算組織審查。
第九條 項目建設任務和預算—經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，有特殊情況確需調(diào)整的，如果涉及項目建設位置、建設規(guī)模、新增耕地率、投資總規(guī)模中任何一項，必須按批準程序報原審批部門批準。不涉及上述內(nèi)容的調(diào)整，地方承擔項目由項目所在省轄市國土資源部門和財政部門核準，報省國土資源廳、省財政廳備案，省級單位承擔的項目報省國土資源廳、省財政廳核準。
項目實施推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制，合同制和公告制等制度。
第三章 資金管理
第十條 省級易地補充耕地重點項目資金由省財政廳委托省國土資源廳實行報賬制管理，項目承擔單位定期向省國土資源廳報賬，省國土資源廳分批次集中向省財政廳報賬。 第十一條 資金撥付
(一)省級易地補充耕地重點項目資金實行預撥和按進度撥款相結合的辦法，由省財政廳將項目資金撥至省國上資源廳。項目啟動時，省財政廳先預撥項目投資額的80％；其余20％資金待項目竣工決算審計后結算撥付。省國土資源廳收到資金后，可根據(jù)項目承擔單位用款申請和項目施工進度先預撥項目投資額的30％作為啟動資金，并按工程報賬進度分批撥款。
(二)省調(diào)用市縣補充耕地指標的易地補充耕地項目，由省國土資源廳按實際調(diào)用指標的情況發(fā)文確認，并抄送省財政廳。省財政廳根據(jù)指標調(diào)劑文件，經(jīng)核實后聯(lián)合發(fā)文將資金直接撥付相關市縣財政支農(nóng)專戶。
第十二條 地方自行占補平衡等項目，耕地開墾費省財政實行按季結算返還制度。省國土資源廳在季后7日內(nèi)將各縣（市、區(qū))的耕地開墾費征收總額，報送省財政廳；省財政廳根據(jù)國土資源部門提供的有關資料，經(jīng)核實后聯(lián)合發(fā)文將征收開墾費總額的70％直接返還相關市縣財政支農(nóng)專戶。余額在驗收確認后結算返還。市縣財政部門收到返還資金后，及時會商同級國土資源部門按項目進度撥付項目資金。
第十三條 省級單位(省農(nóng)墾、灘涂、鹽業(yè)、監(jiān)獄管理局等)承擔的省級易地補充耕地項目，在省批準立項后，省財政廳、國土資源廳從耕地開墾費中另安排農(nóng)業(yè)基礎設施市縣配套補助，用于對土地資源所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)基礎設施配套補助，按項目投資總額的10％列支。該項資金由省財政廳直接撥付地方財政支農(nóng)專戶，全部用于當?shù)卣岣咄恋刭|量、增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相關的小型農(nóng)田水利等支農(nóng)重點項目建設。
第十四條有下列情形之一的，財政、國土資源管理部門可以暫緩或停止撥付資金： (一)違反項目建設程序的；
(二)擅自變更項目建設內(nèi)容，提高建設標準的，資金未按規(guī)定實行?？顚Ｓ玫模?/p>
(三)資金未按規(guī)定實行專款專用的； (四)有重大工程質量問題，造成經(jīng)濟損失和社會影響的； (五)財會機構不健全，會計核算不規(guī)范的；
(六)未按要求報送用款申請和信息資料嚴重失真的： (七)未按規(guī)定實行政府采購的項目； (八)其他違規(guī)情況。
第十五條 項目承擔單位的財務管理機構支付工程資金時，必須符合下列程序：
（一）根據(jù)項目管理部門簽署的意見對支付憑證的合法性，手續(xù)的完備性和金額的真實性進行審查：
(二)根據(jù)上報的工程進度報表，對項目實施進度進行審核；
(三)實施工程監(jiān)理制度的項目，工程進度和質量必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可；
(四)項目承擔單位負責人核準簽字。
第十六條 凡存在下列情況之一的，項目承擔單位(法人)財務管理機構不予支付資金；
(一)違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章和財政政策的; (二)不符合批準的項目建設內(nèi)容的； (三)不符合合同條款規(guī)定的；
(四)結算手續(xù)不完備，計算過程或結果誤差或錯誤，支付審批程序不規(guī)范的；
(五)違法的負擔和攤派。 第四章 項目資金使用 第十七條 項目承擔單位要嚴格按照批準的項目計劃和支出預算，合理安排項目資金的使用，不得擅自變更建設地點、規(guī)模、標準和內(nèi)容，擴大支出范圍，不得用于與項目無關的其他支出，年終未完工項目的資金結余，可以結轉下年繼續(xù)使用。
第十八條 項目實施中工程建設、工程物資采購按規(guī)定實行招投標制。項目承擔單位在同級國土資源、財政部門的監(jiān)督下，通過工程招投標確定項目施工單位，簽訂實施合同，按照合同規(guī)定管理。 第十九條 項目工程施工實行直接委托監(jiān)理制。省級易地補充耕地重點項目的監(jiān)理單位由省國土資源廳、省財政廳委托，監(jiān)理單位通過招投標確定。工程監(jiān)理單位必須依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、規(guī)劃設計和相關合同，對工程質量實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。 第二十條 項目承擔單位對各實施項目要單獨設賬，實行全成本核算，項目資金開支范圍必須與項目預算科目相對應。各分項開支標準必須嚴格控制在財政、國土資源部門下達的項目預算指標規(guī)定范圍內(nèi)，超支不補。
第二十一條 部分業(yè)務費的管理
(一)省級單位承擔的易地補充耕地重點項目，其前期工作以及跟蹤管理監(jiān)督工作由省國土資源廳、省財政廳委托的專業(yè)部門承擔，所發(fā)生的部分費用在業(yè)主管理費中分攤列支，具體比例由省國土資源廳、省財政廳與相關單位合同商定，但上限不得超過業(yè)主管理費的30％。
(二)省級易地補充耕地重點項目的工程監(jiān)理費、項目預算審查費、項目可行性、項目初步設計審查費及決算審計費按原開支渠道編入項目預算，其中工程監(jiān)理費、項目預算審查費及決算審計費不下達項目承擔單位。相關工作接受省財政廳、省國土資源廳委托完成后，由委托部門直接支付到接受委托承擔監(jiān)理、審查、審計等任務的相關單位。其開支渠道分別為工程監(jiān)理費、前期工作費和竣工驗收費，其計提比例分別為項目工程施工費的1.5％、0.5％、0．5％。實行政府采購的項目，必須根據(jù)政府采購有關規(guī)定辦理資金支付。 第五章 項目決算、驗收及檢查監(jiān)督
第二十二條 省級易地補充耕地項目竣工驗收前必須進行項目決算和審計，其決算審計單位由省財政廳、省國土資源廳直接委托。 第二十三條 省國土資源廳負責組織項目驗收。省級易地補充耕地重點項目實施完成后，省國土資源廳會同省財政廳對項目進行竣工驗收，并共同批復項目竣工財務決算。項目竣工決算批復后結余的項目資金，可由項目承擔單位繼續(xù)用于項目區(qū)耕地質量的提高和相關設施的配套完善，并將追加項目實施方案報省國土資源、財政部門批準后實施。一年后仍無法確定相關工作內(nèi)容的，省財政收回項目結余資金。
第二十四條 省級易地補充耕地重點項目預算執(zhí)行情況檢查核實及項目竣工驗收前的準備等具體業(yè)務工作委托江蘇省土地開發(fā)整理中心承辦。承辦單位要具體跟蹤項目的預算執(zhí)行情況，對項目的資金使用、建設位置、建設規(guī)模、建設工程的數(shù)量和質量、新增耕地率等分階段提出檢查核實意見，確保項目規(guī)范實施。所需工作經(jīng)費依照第二十一條進行管理。
第二十五條 項目驗收不合格的，要責令限期整改。規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排以后項目并追回項目投資。
第二十六條 項目因不可抗力而終止，應由財政、國土資源部門對項目組織清算，清算后剩余資金按原撥款渠道上繳省級財政。
第二十七條 財政、國土資源部門應對項目的組織實施、預算執(zhí)行和資金使用管理組織經(jīng)常性的監(jiān)督與檢查，追蹤問效。項目承擔單位要主動接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需資料。對弄虛作假、截留、擠占和挪用項目資金等財政違法行為，應按《財政違法行為處罰處分條例》處理，情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第六章 附則
第二十八條 各市縣財政、國土部門應按照本辦法制定當?shù)鼐唧w實施辦法，并報省備案。
第二十九條 本辦法由省財政廳、省國土資源廳負責解釋。 第三十條 本辦法自頒布之日起施行。
村民建房占用耕地是否應繳納耕地開墾費？
問：我省物價、財政、國土、農(nóng)業(yè)四廳局于2006年4月27日聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步規(guī)范農(nóng)民建房收費的通知》，文中規(guī)定：“凡農(nóng)民在農(nóng)村集體土地修建自用住房，除依法頒發(fā)的土地證和房屋所有權證按照國家規(guī)定收取工本費外，一律不得再向農(nóng)民收取其他行政事業(yè)性收費?！痹撘?guī)定的出臺在我省產(chǎn)生了強烈的反響。如果農(nóng)民占用集體耕地建房，而又無條件開墾新的耕地進行補充，那怎么能實現(xiàn)耕地總量不減少，確保耕地總量動態(tài)平衡。農(nóng)民是否應繳納耕地開墾費，履行“占一補一”的法定義務？
讀 者 王志強
答：所提問題，可根據(jù)國土資源部國土資廳函［2002］165號《關于農(nóng)民建房占補平衡有關問題的復函》來執(zhí)行，復函指出，農(nóng)民個人建房應盡量采取舊址翻建或者利用存量土地，少占或不占耕地；確需占用耕地的，應按照法律有關規(guī)定，實行耕地占補平衡。《土地管理法》第三十一條規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。但其中沒有明確“個人”承擔補充承擔責任。因此，農(nóng)民建房不能自行占補平衡的，向農(nóng)民個人收取耕地開墾費法律依據(jù)不足。為貫徹落實中央和地方政府提出的關于減輕農(nóng)民負擔的精神，同時做到耕地占補平衡，對依據(jù)土地利用總體規(guī)劃在村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)農(nóng)民建房占用的耕地，可依據(jù)《關于切實做好耕地占補平衡的通知》（國土資發(fā)［1999］39號）有關規(guī)定，由所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責補充。具體可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一組織，通過土地整理補充占用的耕地，可以鼓勵農(nóng)民投工投勞參與整理，以減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟負擔，但不宜直接向農(nóng)民個人收取開墾費。
白新亞
