昨日,江北區(qū)一人才市場(chǎng),返鄉(xiāng)務(wù)工者正在信息公布欄中尋找合適的崗位。首席記者 鐘志兵 攝
沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，重慶IT等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，用工需求猛增，“回家”就業(yè)成為越來(lái)越多重慶外出務(wù)工者的選擇。來(lái)自市人社局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1～9月，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)38.6萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)30%左右。
農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，人口劇增給城市公共服務(wù)帶來(lái)一定壓力和挑戰(zhàn)，一些北上廣等特大城市曾面臨的難題，開(kāi)始擺在重慶等西部城市的面前。重慶應(yīng)如何未雨綢繆，規(guī)避北上廣難題？
“在家門(mén)口也能找到合適的工作，回來(lái)就不準(zhǔn)備出去了?！?0月12日，江北區(qū)觀(guān)音橋重慶人才大市場(chǎng)，30歲的潼南人張桓指著一家物流企業(yè)的招聘簡(jiǎn)章告訴記者，“十一”期間，他離開(kāi)工作了5年的廣東一家物流企業(yè)，準(zhǔn)備回重慶找一份同樣的工作。
重慶工作好找不出去了
“沒(méi)想到重慶也有這么多物流企業(yè)需要招工?！睆埢刚f(shuō)，以前怕在重慶找不到合適的崗位，現(xiàn)在根本不擔(dān)心了。
和張桓一樣，25歲的銅梁人王科也在熙熙攘攘的重慶人才大市場(chǎng)物色適合自己的工作，此前他在江蘇當(dāng)了2年工程施工員，他希望在重慶找到穩(wěn)定的工作后，就在主城安家。
10月12日傍晚，西永微電園，25歲的大足姑娘張于琳剛下班，正和一群朋友說(shuō)笑著走向離廠(chǎng)區(qū)不遠(yuǎn)的一家大排檔。去年春節(jié)后，她沒(méi)有回工作了兩年的江蘇昆山富士康，而是選擇了西永的一家筆電配套企業(yè)。張于琳笑著說(shuō)：“與在昆山比，現(xiàn)在收入沒(méi)降，開(kāi)支也少了，時(shí)不時(shí)還能回大足老家，比在那邊（昆山）更合算?！?/p>
像張于琳這種返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，在西永微電園隨處可見(jiàn)。重慶英業(yè)達(dá)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“現(xiàn)在越來(lái)越多的人從沿海回來(lái)了，最近英業(yè)達(dá)招聘了一批從沿海歸來(lái)的務(wù)工人員?！?/p>
據(jù)悉，10月12日在重慶人才大市場(chǎng)招聘的十多家企業(yè)招到的200多名員工，其中超過(guò)一半是返鄉(xiāng)人員。
前9月38.6萬(wàn)務(wù)工者返鄉(xiāng)
“最近兩個(gè)月入場(chǎng)求職的返鄉(xiāng)農(nóng)民工同比增長(zhǎng)超過(guò)200%?！敝貞c聯(lián)英人才網(wǎng)副總經(jīng)理曾華介紹，返鄉(xiāng)人員主要來(lái)自沿海等發(fā)達(dá)城市，第一類(lèi)是普通勞動(dòng)者，主要是一線(xiàn)操作工；第二類(lèi)是一線(xiàn)技術(shù)員，返鄉(xiāng)后主要從事裝備制造業(yè)類(lèi)工作；第三類(lèi)是有一定學(xué)歷和較強(qiáng)能力的人，希望在重慶獲得更好的工作平臺(tái)。
究竟有多少外出務(wù)工者返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)？
“到今年9月底，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)38.6萬(wàn)，同比增長(zhǎng)30%左右?！笔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我市農(nóng)民工超900萬(wàn)，其中在外務(wù)工的超過(guò)400萬(wàn)，今年返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工約占在外務(wù)工者的十分之一。
“隨著沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和內(nèi)陸城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，勞動(dòng)力遷移已成趨勢(shì)?！敝貞c市政府參事、重慶工商大學(xué)教授王崇舉表示，他正在進(jìn)行一項(xiàng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的課題研究。
原因
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移用工激增
社保完善民工回流
為何越來(lái)越多外出務(wù)工者返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)？
“以重慶、成都為代表的西部城市，在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，集群化引進(jìn)了一些產(chǎn)業(yè)，如比較有代表性的電子信息產(chǎn)業(yè)，提供了大量工作崗位?！敝貞c市政府參事、重慶工商大學(xué)教授王崇舉說(shuō)。
來(lái)自市經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，落戶(hù)西永和保稅港區(qū)的8家信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，目前員工已達(dá)7萬(wàn)人，而去年年底還只有4.6萬(wàn)人。以西永微電園為例，到2015年，產(chǎn)業(yè)工人將達(dá)25萬(wàn)人，未來(lái)三年園區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)將比現(xiàn)在增長(zhǎng)5倍。而來(lái)自市人社局的數(shù)據(jù)顯示，今年返鄉(xiāng)就業(yè)的38.6萬(wàn)人中，有近5萬(wàn)人在電子信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)。
“重慶工業(yè)化進(jìn)程的加快和招商力度的加大，提供的崗位數(shù)量和種類(lèi)越來(lái)越多，正在吸引更多人返鄉(xiāng)?！鄙虾Ｉ缈圃撼鞘信c人口研究所所長(zhǎng)郁鴻勝表示。來(lái)自人社部的最新數(shù)據(jù)顯示，1~8月份，東部11省市新增就業(yè)人數(shù)增幅同比有所下降，而重慶等西部城市增幅比去年高14%。
中國(guó)人民大學(xué)城市規(guī)劃與管理系主任葉裕民認(rèn)為：“新生代農(nóng)民工的需求已由解決溫飽轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)生活品質(zhì)的追求，更希望和家人在一起，承擔(dān)家庭責(zé)任，家鄉(xiāng)對(duì)他們的吸引力更大?！?/p>
王崇舉稱(chēng)：“重慶社會(huì)保障制度的完善和工資水平的不斷提高，外出打工的機(jī)會(huì)成本越來(lái)越大，也促使更多人返鄉(xiāng)?！?/p>
影響
生活成本開(kāi)始上升
考驗(yàn)政府公共服務(wù)能力
大批返鄉(xiāng)者，在為重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供急需的勞動(dòng)力的同時(shí)，也給城市公共服務(wù)帶來(lái)一些壓力。
張于琳計(jì)劃和朋友在外合租房子，問(wèn)了幾家中介公司最后只好作罷。她說(shuō)：“兩居室的都要1500元左右，有些高了?！?/p>
搜房網(wǎng)重慶分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人李新東表示：“主城租房?jī)r(jià)格整體在上漲，部分區(qū)域漲幅較大，比如西永，去年年底兩居室月租金約900元，而目前普遍在1500元左右，同比漲幅超過(guò)60%。”
生活成本上升只是一個(gè)方面，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平也將遭遇挑戰(zhàn)。以教育為例，《重慶藍(lán)皮書(shū)》（2012年）稱(chēng)，今年我市將繼續(xù)完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育保障機(jī)制，城鎮(zhèn)接受進(jìn)城農(nóng)民工子女就讀學(xué)校增加到670所，這需要政府加大財(cái)政投入。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心出版的《農(nóng)民工市民化：制度創(chuàng)新與頂層政策設(shè)計(jì)》顯示，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民工市民化成本約8萬(wàn)元/人左右。重慶市人社局提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，在市內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工約500萬(wàn)。如全部市民化，總成本將達(dá)4000億元左右，分解到10年，每年所需資金400億元，約占2011年2900億元地方財(cái)政收入的13.7%。
住房、交通、就醫(yī)、教育等北上廣特大城市曾遇到的難題，將擺在重慶的面前。
對(duì)策
產(chǎn)城融合有序轉(zhuǎn)移
完善配套提高公共服務(wù)水平
重慶該如何未雨綢繆，避免患上北上廣等地的“大城市病”？
上海社科院城市與人口研究所所長(zhǎng)郁鴻勝對(duì)記者表示，一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)為三個(gè)階段：第一階段產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，吸納大量勞動(dòng)力；第二階段產(chǎn)業(yè)調(diào)整，民工數(shù)量減少；第三階段產(chǎn)業(yè)升級(jí)，吸引越來(lái)越多高層次人才。
“現(xiàn)在大量民工返鄉(xiāng)，說(shuō)明重慶正處在第一階段向第二階段過(guò)渡的過(guò)程中，這需要政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，提升其專(zhuān)業(yè)技能水平，提高他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的適應(yīng)能力。”郁鴻勝建議，要規(guī)避北上廣等城市曾遭遇的難題，不僅要做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和城市布局，還要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“重點(diǎn)是走產(chǎn)業(yè)化和城市化融合道路”。
重慶市政府參事、重慶工商大學(xué)教授王崇舉認(rèn)為，北上廣城市難題反映的是城市容量問(wèn)題。
“城市容量由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源三個(gè)系統(tǒng)決定，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)包括就業(yè)崗位的數(shù)量和當(dāng)?shù)氐呢?cái)政能力；社會(huì)系統(tǒng)指城市的公共產(chǎn)品、設(shè)施和服務(wù)，如交通、醫(yī)療和教育；而資源系統(tǒng)包括供電、供水、供氣等?！蓖醭缗e說(shuō)，返鄉(xiāng)潮給城市容量帶來(lái)的壓力，將直接體現(xiàn)在這三個(gè)系統(tǒng)上。
他建議，要規(guī)避北上廣城市發(fā)展中遇到的難題，要讓三個(gè)系統(tǒng)和諧，必須要走“產(chǎn)城融合之路”。同時(shí)，還要積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序往大、中、小城市（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)移。
“政府需要考慮的不僅是擴(kuò)大就業(yè)，更應(yīng)該思考如何提高城市的公共服務(wù)水平，例如住房、就醫(yī)、教育等問(wèn)題。”中國(guó)人民大學(xué)城市規(guī)劃與管理系主任葉裕民則建議，政府應(yīng)制定一整套農(nóng)民工城鎮(zhèn)化的相關(guān)政策，讓農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)變成城市人，吸納有能力的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變成城市發(fā)展的中堅(jiān)力量。
其實(shí)，重慶已在未雨綢繆。
市人社局官員介紹，目前，全市設(shè)立了36個(gè)市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)不僅為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位行政服務(wù)，還提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地及各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
9月中旬，重慶出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的若干意見(jiàn)》，重要思路就是產(chǎn)城融合?！兑庖?jiàn)》明確提出“1+2+7+36”的工業(yè)園區(qū)群，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，又是城鎮(zhèn)擴(kuò)展的重點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、園城互動(dòng)，促進(jìn)園區(qū)城市形態(tài)化，加速人口和產(chǎn)業(yè)集聚，成為帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐平臺(tái)。
記者 高亮 見(jiàn)習(xí)記者 衷敬睿
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