二、畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
目前，從總體上看，我縣畜牧業(yè)正處于爬坡上坎的關(guān)鍵時(shí)期，最大的實(shí)際是生產(chǎn)水平仍處于傳統(tǒng)的分散小農(nóng)戶養(yǎng)殖向產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展階段，最大的問題是發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益還不同步，最大的風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)物疫病和市場(chǎng)波動(dòng)，具體表現(xiàn)為六個(gè)方面的問題：
1，畜牧產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，畜牧產(chǎn)業(yè)化已成為熱門話題，但實(shí)際工作中，許多人對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)化的含義、內(nèi)容、基本要求不甚了解。有的人誤把畜牧產(chǎn)業(yè)化當(dāng)成“筐”，包羅萬象，什么都往里面裝，使發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化成為口號(hào)，流于形式。在大力倡導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)殖觀念、方式和方法還是占有一定比例，良種、良法和好的運(yùn)營(yíng)方式仍然運(yùn)用的不是很充分，特別是少數(shù)散養(yǎng)戶認(rèn)識(shí)不足，存在畏難情緒，缺乏參與意識(shí)。
2，養(yǎng)殖戶素質(zhì)有待提高。據(jù)調(diào)查，目前全縣的養(yǎng)殖戶中大的規(guī)模戶懂技術(shù)、善管理者居多，而散戶中畜牧業(yè)勞動(dòng)力老年化比例上升，文盲半文盲占20%，小學(xué)文化約占45%，懂技術(shù)、善管理者比例不到30%。因而，面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一部分養(yǎng)殖者還缺乏認(rèn)識(shí)和把握能力，對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化缺乏參與意識(shí)。具體表現(xiàn)有三：1、盲目性。不考慮市場(chǎng)需要什么，只知道自己會(huì)做什么，按自身意愿從事養(yǎng)殖業(yè)。2、盲從性。不少農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)的能力差，養(yǎng)什么主要看左鄰右舍、親戚朋友養(yǎng)什么怎么養(yǎng)自己照搬。對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)陌生，沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。3、現(xiàn)實(shí)性。多數(shù)農(nóng)戶在調(diào)整結(jié)構(gòu)、推廣畜牧新技術(shù)方面缺乏分析決策能力，必須親眼看到別人養(yǎng)殖獲得效益后才相信，致使產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。
3，畜產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展滯后。目前，我縣畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)中，僅有一家生豬屠宰企業(yè)和2家蛋品初加工企業(yè)，牛羊等產(chǎn)品加工企業(yè)、大型飼料生產(chǎn)企業(yè)偏少，而且生產(chǎn)能力不足。加工企業(yè)僅限于加工生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品，缺乏深加工增值環(huán)節(jié)，除神地公司蛋品形成品牌以外，其他產(chǎn)業(yè)沒有形成品牌產(chǎn)品，龍頭企業(yè)基地建設(shè)和帶動(dòng)農(nóng)戶能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐不大。
4，重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病在國(guó)內(nèi)仍有發(fā)生，病原污染面較大，外來疫病威脅日益嚴(yán)重，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)加大。
5，規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境污染需要改善 。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的呼聲越來越高 。由于畜禽所排泄的糞便較多，而且一部分是直接排到圈舍外面，已經(jīng)造成了很嚴(yán)重的環(huán)境問題。而畜禽糞便無害化處理的成本過高，養(yǎng)殖業(yè)主難以承受，大多數(shù)業(yè)主選擇犧牲環(huán)境賺取利潤(rùn)，這種跟地方和環(huán)境保護(hù)者的沖突必然反過來影響畜牧產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
6，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。當(dāng)前，我縣正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量要求會(huì)不斷提高。去年的豬肉市場(chǎng)風(fēng)波，說明畜牧業(yè)具有鮮明的“四性”，即：食品的安全性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期性、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)脆弱性、產(chǎn)品供給敏感性的特點(diǎn)。隨著畜產(chǎn)品市場(chǎng)化、信息化的推進(jìn)，市場(chǎng)的不確定性大大增加，采取多種措施抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的要求越來越緊迫。
三、思路與對(duì)策
（一） 思路
畜牧產(chǎn)業(yè)化是畜牧業(yè)一體化的簡(jiǎn)稱。它是畜牧市場(chǎng)化的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，包含畜牧生產(chǎn)中“產(chǎn)供銷一條龍”的各個(gè)環(huán)節(jié)市場(chǎng)化。近年來，我縣一直堅(jiān)持不懈地抓創(chuàng)建全省畜牧大縣的工作，積極引導(dǎo)畜牧業(yè)家庭生產(chǎn)向規(guī)?；较虬l(fā)展，采取多種措施，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)走向市場(chǎng)，全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭冗M(jìn)一步提高。我縣畜牧工作總體思路是：“調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，提升品質(zhì)，增加總量，確保安全，創(chuàng)新機(jī)制，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”。生產(chǎn)方式上，堅(jiān)持以畜牧企業(yè)為龍頭、以農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式；發(fā)展方向上，堅(jiān)持面向省內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，走外向型畜牧經(jīng)濟(jì)之路；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，堅(jiān)持南北發(fā)展戰(zhàn)略，以生豬、家禽生產(chǎn)為主體，加快發(fā)展草食牲畜；堅(jiān)持以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，以加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，以健全服務(wù)體系為保障，積極構(gòu)筑具有**特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)。
二，對(duì)策
1，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局 。各級(jí)政府要把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖作為畜牧業(yè)的重點(diǎn)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要工作來抓，成立產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，確定領(lǐng)導(dǎo)專管，業(yè)務(wù)部門專抓，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)化工作的協(xié)調(diào)、組織、檢查、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和使用，負(fù)責(zé)制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)配置資源。各產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)畜牧業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。一是在規(guī)劃上要根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村總體建設(shè)規(guī)劃的需要，把養(yǎng)殖區(qū)域劃為三區(qū)：禁養(yǎng)區(qū)，限養(yǎng)區(qū)，適養(yǎng)區(qū)，合理規(guī)劃區(qū)域養(yǎng)殖用地。對(duì)適養(yǎng)區(qū)開展環(huán)境評(píng)價(jià)，根據(jù)水環(huán)境容量和耕地消納畜禽糞污的能力，確定區(qū)域畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。通過實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和推進(jìn)一村一品的建設(shè)，這樣既穩(wěn)定提高農(nóng)民收入，又改善村民的生活質(zhì)量，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要進(jìn)一步調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜，積極推廣農(nóng)作物秸稈青貯、氨化處理技術(shù)和種草養(yǎng)畜，充分發(fā)揮草食畜禽污染少的優(yōu)勢(shì)，來減少養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的壓力。三是種養(yǎng)結(jié)合，走農(nóng)牧結(jié)合、動(dòng)植物互惠的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧雙贏。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和基地進(jìn)行種植的同時(shí)配備適度規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物作為農(nóng)作物的肥料來源，有利于種植業(yè)減少化肥投入，保護(hù)和提高土壤肥力，發(fā)展糧-經(jīng)-飼三元種植結(jié)構(gòu)；同時(shí)農(nóng)作物作為青綠飼料可以補(bǔ)充養(yǎng)殖業(yè)，降低養(yǎng)殖成本。四是多種形式消納養(yǎng)殖場(chǎng)的排泄物。把養(yǎng)殖業(yè)融入農(nóng)、林業(yè)中，形成豬 —沼 —果等多種綜合利用模式，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
2，加大動(dòng)物疫病防控力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。畜禽養(yǎng)殖效益在規(guī)模，成敗在防疫。有效防控重大動(dòng)物疫病，已經(jīng)由生產(chǎn)性、技術(shù)性問題演變成為社會(huì)性、政治性問題甚至是全球性問題。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)兩手抓，牢固樹立抓動(dòng)物防疫工作就是抓畜牧業(yè)發(fā)展、促農(nóng)民增收的觀念，把防控工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。既要重視突發(fā)疫情的控制，更要重視平穩(wěn)時(shí)期的監(jiān)測(cè)和預(yù)防；既要做好季節(jié)性集中防疫，更要注重建立長(zhǎng)效防控機(jī)制。長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)首先要解決隊(duì)伍的問題，**縣率先進(jìn)行獸醫(yī)體制改革，“ 防治分離，以檢促防”的改革思路得到贊同，“以錢養(yǎng)事”工作機(jī)制不斷完善，服務(wù)人員的待遇大幅度提高，解決了機(jī)制中“人”的問題。另外，優(yōu)良小區(qū)優(yōu)質(zhì)畜舍的建設(shè)也是重要環(huán)節(jié)。要積極探索畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和發(fā)展新模式。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要大力推廣 “六統(tǒng)一分 ”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一圈舍建設(shè)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一污水處理，分戶飼養(yǎng)）。積極建設(shè)生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖場(chǎng)，使畜舍設(shè)計(jì)合理的養(yǎng)殖小區(qū)成為全縣規(guī)?；?jīng)營(yíng)的主要模式，彰顯優(yōu)質(zhì)畜舍（如養(yǎng)豬150模式）防制動(dòng)物疫病，抵御養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的作用 。
3，要把培育、引進(jìn)龍頭企業(yè)作為畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重中之重。發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)要與工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，以畜禽產(chǎn)品加工增值增效帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收為著力點(diǎn)，重點(diǎn)扶持神地科貿(mào)、綠丹禽業(yè)、龍王畜牧、縣人工授精中心站、弘源飼料等企業(yè)做大做強(qiáng)，在基地建設(shè)、原料供給、資金扶持、市場(chǎng)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等方面提供更為有力的支持，形成供種、飼料加工、畜禽生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)群。按照縣委“項(xiàng)目至上，招商為先 ”要求，立足我縣畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品精深加工等方面的國(guó)家級(jí)或省級(jí)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展我縣種源、飼料、獸藥生產(chǎn)和畜牧食品加工業(yè)，形成完整的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展能力。要大力完善市場(chǎng)體系建設(shè)，按照“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，不斷加強(qiáng)和完善市場(chǎng)服務(wù)體系，興辦畜禽專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)中介組織。要不斷創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快畜牧業(yè)專合組織和專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。
4，加大技術(shù)推廣力度，實(shí)行規(guī)模化養(yǎng)殖的提檔升級(jí)。在技術(shù)推廣上，要加大實(shí)施“科技興牧”戰(zhàn)略的力度，大力實(shí)施畜牧科技入戶工程，切實(shí)抓好科技示范戶建設(shè)，加大培訓(xùn)的力度，不斷地更新培訓(xùn)的方法，使課堂上講授的新知識(shí)、新技術(shù)落實(shí)到養(yǎng)殖實(shí)踐之中，并迅速獲得成效。要加強(qiáng)對(duì)公益性事業(yè)畜牧技術(shù)推廣員的考核力度，考核既要細(xì)化到考核目標(biāo)管理的各項(xiàng)指標(biāo)，又要細(xì)化到考核科技示范戶和科技帶頭個(gè)人，細(xì)化到“推廣員為他們做了什么事，他們?nèi)〉昧硕啻蟮氖找妗边@個(gè)點(diǎn)上。對(duì)個(gè)人素質(zhì)較低的養(yǎng)殖戶，推廣員要結(jié)成幫扶對(duì)子，努力提高他們的素質(zhì)。在推廣的目標(biāo)上，要把規(guī)模養(yǎng)殖的提檔升級(jí)作為總體目標(biāo)。我們?cè)谏a(chǎn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖有6大好處： 1，從投入成本上說，購(gòu)進(jìn)的飼料原料量大、價(jià)低，每頭豬可降低成本50元左右。 2，從安全衛(wèi)生上看，有利于控制動(dòng)物疫病，建立公共衛(wèi)生防疫體系，確保人畜安全。3，從產(chǎn)品質(zhì)量上來說，推行規(guī)?；B(yǎng)殖，有利于實(shí)行嚴(yán)格的養(yǎng)殖、衛(wèi)生防疫和環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。4，從生產(chǎn)效率上講，有利于采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高養(yǎng)殖的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平。5，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上說，有利于促進(jìn)養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)，進(jìn)一步緩解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。6，從抗風(fēng)險(xiǎn)能力上看，規(guī)模化養(yǎng)殖，信息溝通機(jī)制的建立可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)地調(diào)配供應(yīng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力加強(qiáng)。所以在現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)上要進(jìn)一步引導(dǎo)，促進(jìn)提檔升級(jí)；要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)傳統(tǒng)養(yǎng)殖向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。
5，逐步推行畜禽期貨，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。近年來，社會(huì)各界提出了一系列運(yùn)用畜禽期貨手段規(guī)避肉食品市場(chǎng)資源風(fēng)險(xiǎn)的建議。畜禽期貨實(shí)行“先賣后養(yǎng)”，既能實(shí)現(xiàn)畜禽套期保值，又可幫助企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民收入。去年“豬價(jià)風(fēng)波”以來，一些養(yǎng)豬戶和企業(yè)對(duì)生豬期貨的期盼溢于言表，他們呼吁，國(guó)家應(yīng)盡快推動(dòng)生豬期貨上市交易，給新農(nóng)村增添致富的平臺(tái)，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)，改變困擾政府多年的“農(nóng)民養(yǎng)豬難”、“賣豬難”的尷尬問題。**縣是全國(guó)253個(gè)生豬調(diào)出大縣之一，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭容^高，在條件允許的情況下，要對(duì)畜禽期貨進(jìn)行試點(diǎn)，用金融的手段為農(nóng)戶和企業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)保駕護(hù)航，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
6，進(jìn)一步加大政策支持力度。從國(guó)家扶持政策來看，連續(xù) 5年出臺(tái)的 1號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)增加三農(nóng)投入。特別是 20xx年，國(guó)家出臺(tái)了扶持生豬發(fā)展的一系列政策，**縣被納入全國(guó)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目縣，國(guó)家加大了對(duì)生豬大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。獎(jiǎng)勵(lì)政策極大地鼓舞了養(yǎng)豬戶的士氣，業(yè)主紛紛加大了畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，全縣圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的氛圍初步形成，在此基礎(chǔ)上， 各級(jí)黨政應(yīng)進(jìn)一步制訂相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，以誘導(dǎo)各類業(yè)主主動(dòng)從事畜牧產(chǎn)業(yè)化工作。如制定對(duì)從事畜牧產(chǎn)業(yè)化的單位、個(gè)人、經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，精神鼓勵(lì)，資金扶持，稅收優(yōu)惠，項(xiàng)目上支持等政策，為畜牧產(chǎn)業(yè)化提供各種服務(wù)，搞好交通、通訊、能源、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，用政策調(diào)動(dòng)各個(gè)主體的積極性。
總之，畜牧產(chǎn)業(yè)在我縣已具有加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)條件，只要全縣上下一心，共同努力，乘勢(shì)而上，繼續(xù)采取切實(shí)有效的措施，推動(dòng)這一農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就一定能夠擴(kuò)大規(guī)模，形成氣候，增大產(chǎn)值，彰顯效益，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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