印度與孟加拉國互有飛地近200塊，當(dāng)?shù)鼐用穸冀?jīng)歷了什么？
在南亞次大陸上，各國之間的關(guān)系總是格外錯(cuò)綜復(fù)雜，印度與孟加拉之間也不例外。從地理上看，孟加拉國三面接壤印度，印度領(lǐng)土幾乎能將孟加拉包圍起來。然而，盡管印度曾幫助孟加拉獨(dú)立，但孟加拉內(nèi)常有一股反印潮流。同時(shí)，印度為了維護(hù)自己的勢力與地位，會(huì)根據(jù)國際形勢打壓或扶持孟加拉勢力，兩國的關(guān)系便時(shí)好時(shí)壞，復(fù)雜多變。印孟分界的飛地問題便是復(fù)雜關(guān)系中的一隅。印度和孟加拉國之間復(fù)雜的飛地群是如何形成的，飛地居民又面臨過怎樣的困境？世界上很多國家和地區(qū)間都存在飛地。我們看到的飛地通常是一塊獨(dú)立存在的，但在印孟分界的飛地卻有所不同，印孟分界的飛地是以“飛地群”的形式存在的，這里的飛地總量曾多達(dá)198塊（由于數(shù)據(jù)太多，各方數(shù)據(jù)略有差異），其中有一百多塊飛地屬于印度，其余的飛地則屬于孟加拉。我們可以用印孟飛地群中最具有標(biāo)志性的庫奇比哈爾地區(qū)來統(tǒng)稱印孟飛地群，也可以用孟加拉語中的奇摩哈爾來稱呼整個(gè)印孟飛地群。印孟飛地群的情況復(fù)雜混亂，它們可以被劃分為三種形式：獨(dú)立飛地、兩重飛地和三重飛地。舉個(gè)例子，一塊隸屬于印度管轄，但卻被孟加拉領(lǐng)土所包圍的飛地被稱為孟加拉的內(nèi)飛地或印度的外飛地，這是飛地的第一重境界。倘若在孟加拉的內(nèi)飛地中還存在一塊隸屬于孟加拉管轄的土地，那么這塊土地對孟加拉來說就是“內(nèi)飛地中的內(nèi)飛地”，這是飛地的第二重境界。在孟加拉境內(nèi)還有一種最極端的情況——內(nèi)飛地中的內(nèi)飛地中的內(nèi)飛地，即在孟加拉的兩重飛地中還有一塊隸屬于印度的飛地，這是飛地的第三重境界。放眼世界，也只有在這里才存在這么一塊絕無僅有的三重飛地。這兩個(gè)國家將飛地玩出了種種不同的姿勢，制造出一片如此龐大而又繁亂的區(qū)域，“最奇葩飛地”的獎(jiǎng)杯非印孟飛地群莫屬。印孟飛地群的飛地分布散雜而又?jǐn)?shù)量繁多，形式更是超脫常規(guī)又隨心所欲。本應(yīng)是嚴(yán)格規(guī)劃的領(lǐng)土卻仿佛是隨意擺放的雜物，讓人不禁懷疑這種局面的制造者是不是將領(lǐng)土劃分當(dāng)成了兒戲。還真別猜，印孟飛地群的出現(xiàn)還真有可能是起源于棋牌游戲。根據(jù)當(dāng)?shù)亓鱾髯顝V的說法，這種奇怪的土地劃分是因?yàn)閮蓚€(gè)首領(lǐng)在玩棋牌游戲時(shí)用土地作為賭注。這兩位首領(lǐng)很有興致，不只組了一次牌局，還約著玩了好幾次才停手。兩方玩得有來有回，愿賭服輸?shù)氖最I(lǐng)將輸?shù)舻耐恋匾粔K塊地給了贏家，因此形成了一個(gè)毫無章法的領(lǐng)土布局。莫臥兒皇帝阿克巴與不同地區(qū)的宗教人士舉行的聚會(huì)這個(gè)傳說故事發(fā)生在十八世紀(jì)以前，兩位首領(lǐng)分別是庫奇比哈爾地區(qū)的首領(lǐng)和莫臥兒帝國朗普爾地區(qū)的首領(lǐng)。玩棋分地的傳說現(xiàn)在已無從考證，但普遍認(rèn)為，此地區(qū)眾多飛地在這個(gè)時(shí)期就已經(jīng)形成了。1713年，莫臥兒帝國與庫奇比哈爾進(jìn)行了一場戰(zhàn)爭，庫奇比哈爾戰(zhàn)敗，戰(zhàn)后雙方簽訂了協(xié)定，庫奇比哈爾答應(yīng)將部分的土地割讓給莫臥兒帝國，由于協(xié)定并沒有清晰劃分割讓土地邊界，庫奇比哈爾境內(nèi)飛地的首領(lǐng)也仍能夠保持他原有的地位不被驅(qū)逐出境，飛地對此地區(qū)的影響并不大。當(dāng)時(shí)還不存在印度和孟加拉這兩個(gè)主權(quán)國家，領(lǐng)土意識(shí)尚未形成，國家的邊界線往往模糊而混亂，飛地中的居民能夠隨意出入兩國不受限制，此時(shí)的居民生活還算得上愜意，與正常地區(qū)的居民相同。拋開無法得到證實(shí)的傳說，飛地問題在此時(shí)已經(jīng)在歷史記載中明確出現(xiàn)，但是在當(dāng)時(shí)飛地問題不夠突出，因此也沒有得到關(guān)注，飛地問題因此積了幾百年未能得到解決。當(dāng)印度次大陸成為英國殖民地時(shí)，各地的首領(lǐng)都是英國的代理人，領(lǐng)土歸屬也顯得沒那么重要。飛地的情況還如以前一樣，人們自由穿梭飛地而不受到過多的限制。二戰(zhàn)結(jié)束英國離開印度后，情況有所不同了。根據(jù)1974年印度獨(dú)立法案，英屬印度分為印度和巴基斯坦兩個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國家。莫臥兒帝國下的朗普爾地區(qū)成為巴基斯坦中的一部分，又隨著東巴基斯坦的獨(dú)立成為主權(quán)國家孟加拉的西部區(qū)域；而庫奇比哈爾地區(qū)則成為印度的東北部地區(qū)。隨著印度次大陸控制權(quán)的多次變更，舊時(shí)的飛地問題在種種形勢之下延續(xù)了幾百年，并轉(zhuǎn)換成為印孟邊界的飛地群問題。印孟飛地群上有一條“十字岔道”，在這條“十字道路”上，你只能直走，不允許拐彎，一旦你有所走偏，你就要做好準(zhǔn)備承受路旁警察射來的子彈，這里就是丁·比哈走廊。準(zhǔn)確來說，這是一條廊道，一條將外飛地與本土相連的通道，它約為265米長，85米寬。這條廊道的使用權(quán)本屬于印度，但印度將其與孟加拉共享，使居住在孟加拉面積最大的飛地的人們能夠便利地進(jìn)入孟加拉，而不被國界所困擾。但是，其他飛地上的居民就沒這么幸福了。他們所處的困境與這條十字道路的狀況相同。但他們遇到的最大問題，就是如何走出飛地之外。這個(gè)成為飛地居民面臨的困境的最終根源。盡管在物理上，想要邁出一步可以說輕而易舉的，但是倘若你身處國界邊緣想要踏向另一端，就要受到種種概念上的限制。印孟邊界警察把守下的第四大門，這是飛地居民穿越邊境的必經(jīng)之路由于近代以來“主權(quán)國家”“國界”等概念出現(xiàn)，人們進(jìn)出某個(gè)國家則需要這個(gè)國家的同意。印度和孟加拉需要辦理相應(yīng)的簽證才能來往，飛地上居民卻很難辦理相關(guān)的簽證。男子所站的位置處于印度的外飛地。遠(yuǎn)處的樹是飛地的盡頭，再往前走便是孟加拉由于飛地狹小且破碎，飛地上往往沒有設(shè)立領(lǐng)事館等辦理簽證的地方，居民沒有渠道得到外出通行證。這里的大多數(shù)居民甚至沒有國籍，自然無法辦理簽證，這也是飛地上的居民面臨的重大問題之一。由于沒有合法的身份以及缺乏教育，當(dāng)?shù)鼐用駸o法從事正規(guī)的工作。圖為居民在非正規(guī)的鋸木工坊里勞作印巴分治后，印度便不管飛地的事務(wù)，巴基斯坦政府同樣也不管理這片復(fù)雜的飛地，后來的孟加拉自然也不管這件棘手的事。因?yàn)闆]有政府投資，這里看不到如學(xué)校、醫(yī)院之類的基礎(chǔ)設(shè)施，看病和上學(xué)成為一大難題。同時(shí)，水和電等能源也得不到保障，居民的生活環(huán)境令人堪憂。兩地政府都不愿投入資源建設(shè)飛地的基礎(chǔ)設(shè)施。沒有步行橋，居民只能蹚河而過飛地內(nèi)很多束手無策的人們只好給自己和孩子捏造一個(gè)假身份，通過賄賂看守的警察以取得通行的機(jī)會(huì)，每天都過著提心吊膽的生活，指不定哪一天假身份就暴露了。在晚上，很多飛地內(nèi)沒有電只能用油燈照明。圖為一名14歲的孩子和一名8歲的孩子在屋里做作業(yè)世界的另一端，荷蘭與比利時(shí)擁有如印孟飛地群一樣雜亂的飛地分布，但當(dāng)?shù)氐娜藗円扔∶线吔绲木用裥疫\(yùn)多了，由于荷蘭與比利時(shí)同處歐盟且和平合作，使得飛地群的居民生活能夠持續(xù)穩(wěn)定。印度和孟加拉政府的不理不問，是印孟飛地群居民生活艱難的最主要原因。2015年6月6日，隨著印度與孟加拉簽訂陸地邊界協(xié)定，雙方朝著共同解決飛地問題邁出了和諧的步伐，飛地的居民終于能夠獲得較為正常的生活了。然而，交涉的過程并不一帆風(fēng)順的，故事要從1974年開始說起。1974年5月6日，印度與孟加拉關(guān)于飛地問題進(jìn)行了一次交涉。雙方簽訂了一份陸地邊界協(xié)議，同意交換部分飛地。孟加拉這邊很快批準(zhǔn)了交換飛地的相關(guān)事宜，并做好標(biāo)定國界的相關(guān)工作。但印度議會(huì)卻未批準(zhǔn)這個(gè)協(xié)議，拖延著標(biāo)定國界的事項(xiàng)遲遲不行動(dòng)，還有一些國內(nèi)的政治黨派阻礙著飛地的交換。1975年，孟加拉國內(nèi)發(fā)生政變，時(shí)任總統(tǒng)謝赫·穆吉布·拉赫曼被殺害。由于這次的飛地交換事項(xiàng)由拉赫曼推動(dòng)，因此飛地的交換也不了了之。其實(shí)，從孟加拉建國以來，印度與孟加拉都處于相對和平的狀態(tài)，陸地邊界協(xié)定的簽訂就是合作的一個(gè)重要表現(xiàn)。孟加拉國內(nèi)發(fā)生政變以后，印孟關(guān)系迎來了轉(zhuǎn)折點(diǎn)。由于政變旨在反對孟加拉過度親印，消滅親印勢力。這場政變成為印孟矛盾激化的導(dǎo)火索，印孟關(guān)系的溫度急轉(zhuǎn)直下，降到了孟加拉建國以來的最冰點(diǎn)。印度是一個(gè)極度缺水的國家，干旱導(dǎo)致印度糧食緊缺。恒河是印度最重要的水源地，而恒河水分配矛盾一直是印度和孟加拉關(guān)系發(fā)展道路上的重大阻礙，印孟對于恒河水分配問題的談判破裂也是印孟關(guān)系變差的一個(gè)重要原因。印孟雙方關(guān)系降溫，飛地交換事宜也就推遲了。飛地居民滿懷欣喜看到了曙光，想不到又迎來一個(gè)漫漫長夜。1996年，印孟雙方在恒河水分配問題上有了突破，雙邊關(guān)系也隨之回溫。2011年，隨著印孟關(guān)系進(jìn)入正常的交往階段，飛地交換事項(xiàng)被重新啟動(dòng)。雙方對飛地的情況進(jìn)行了詳細(xì)考察，終于在2015年6月6日簽訂了陸地邊界協(xié)定。飛地交換工作啟動(dòng)后，162塊飛地上的居民獲得了公民權(quán)，他們可以自己選擇加入印度或者孟加拉國籍。許多人在國歌響起時(shí)流下了激動(dòng)的淚水，他們所盼望到來的一天終于來臨了。經(jīng)公眾號“讀懂本星球”（微信ID：PNXQ69）授權(quán)轉(zhuǎn)載。
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