中廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 位于山西省境內(nèi)濁漳河干流上的吳家莊水庫項目已經(jīng)被規(guī)劃了幾十年，水庫建成后，遇到干旱年份，位于河南安陽的紅旗渠、躍進渠和河北的大躍峰渠、小躍峰渠將面臨斷水危險。為此，在水利部組織的協(xié)調(diào)會上，遭到豫、冀兩省的堅決反對。
幾十年來，三省水資源之爭不斷。為此，國務(wù)院下過文件，在漳河上游還成立了相應的管理機構(gòu)，但因缺少全流域水資源統(tǒng)一調(diào)配的機制和手段，紅旗渠水源問題并沒有得到有效解決，紅旗渠該何去何從？
一座水庫牽動三省神經(jīng)
在一張漳河上游水資源分區(qū)圖上，“吳家莊水庫壩址”幾個字赫然入目。對于紅旗渠管理處灌溉科科長彭銀生來說，一提起“吳家莊水庫”就如鯁在喉。
4月3日下午，彭銀生指著地圖告訴記者，漳河發(fā)源于山西省境內(nèi)，上游由水流量大的濁漳河和水流量小的清漳河兩條支流組成，在合漳村匯合后，稱為漳河。二十世紀60年代以來，干旱缺水的林州市和安陽縣分別在濁漳河和漳河上興建了紅旗渠和躍進渠，紅旗渠渠首位于山西省平順縣，躍進渠渠首則位于河北省陟縣境內(nèi)。河北省則興建了大躍峰渠和小躍峰渠，但是其水源都來自漳河。
而規(guī)劃中的吳家莊水庫就位于山西省長治市黎城縣境內(nèi)濁漳河的干流上，是漳河流出山西境的最后一站?！叭绻麉羌仪f水庫建成后，遇到干旱年份，紅旗渠及下游的大躍峰渠、小躍峰渠和躍進渠將面臨斷流危險”。
彭銀生的話并非危言聳聽，自1997年以來，紅旗渠頻頻斷流，2000年斷流時間曾長達76天。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，上世紀70年代，紅旗渠引水3.7億立方米，80年代是2.6億立方米，到了1999年銳減至0.63億立方米，現(xiàn)在引水量仍在0.63億立方米上下徘徊。而紅旗渠灌區(qū)2005年的設(shè)計用水量是2.775億立方米。
吳家莊水庫被規(guī)劃了幾十年
彭銀生說，早在1957年《海河流域規(guī)劃(草案)》出臺時，山西省就有修建吳家莊水庫的想法，但是隨后連續(xù)三次向水利部提出，都遭到河南、河北兩省強烈反對而未獲通過。
2003年，山西省在上報《漳河上游水資源規(guī)劃》中再次提出修建吳家莊水庫。項目總投資19.97億元，設(shè)計庫容量為3.61億立方米，可用于發(fā)電、防洪、農(nóng)田灌溉等。
據(jù)記者了解，山西方面竭力修建吳家莊水庫的主要原因是，攔截地表水、利用地表水。山西省水利廳負責人的解釋是，山西缺乏蓄洪水庫，汛期來臨時，只能將水放掉。修建水庫后，以科學的分配機制來繼續(xù)保障下游兩省利用漳河水是可行的。
豫、冀兩省反對的理由是，山西省已在漳河上游修建大型水庫3座、中型水庫10余座、小型水庫百余座，總庫容10億立方米以上，已攔截了絕大部分的徑流量，如再修建吳家莊水庫，位于下游的幾大水渠將面臨斷流。另外，漳河上游水資源開發(fā)利用率已經(jīng)達到80%以上，遠遠超過國際公認的合理極限值。
2007年4月30日，山西省發(fā)改委、水利廳聯(lián)合將吳家莊水庫項目建議書正式上報國家發(fā)改委和水利部。當年10月份，水利部審查通過了吳家莊項目水資源論證、工程管理、經(jīng)濟分析三個專題報告。
山西動議再次遭挫
在今年3月份的全國“兩會”上，三省就吳家莊水庫再次正面交鋒。山西一些代表、委員建議，國家盡快批準吳家莊水庫申請立項。他們認為，目前，山西省漳河流域的地表水用量為2.48億立方米，屬于較低開發(fā)利用程度。與此同時，宋福如等31名來自河北省的全國人大代表向大會提交了不予批準山西省吳家莊水庫立項的建議。
宋福如認為，河北省的岳城水庫設(shè)計庫容量12億立方米。多年平均入岳城水庫水量僅為3.43億立方米，水庫從未蓄滿過。如建成吳家莊水庫，入庫流量將會更少。而岳城水庫承擔著邯鄲、安陽的城市工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)用水。“此外，修建吳家莊水庫將使下游幾大灌區(qū)無水可用，幾十年來國家在下游投巨資興建的水利設(shè)施將閑置報廢，造成巨大浪費”。
記者從安陽市水利局獲悉，安陽市政府向河南省政府遞交的報告中認為，建設(shè)吳家莊水庫將對安陽市的經(jīng)濟社會發(fā)展造成負面影響，同時還可能造成新的水權(quán)之爭。報告還說，漳河是跨省河流，不符合“在上游建水庫，應統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸利益”的規(guī)定。
水利部負責人表示，鑒于漳河下游人民的強烈呼吁，原則上會立即停止對吳家莊水庫項目的審批立項工作。關(guān)于該項目是否可行，將組織有關(guān)專家、項目申請方山西省和涉及的河北、河南兩省的有關(guān)人士共同論證后再做決定。
管理機構(gòu)沒有調(diào)控權(quán)
幾十年來，為了截留水源，漳河流域三省縣市競相建渠、建壩，水資源爭奪之戰(zhàn)不斷上演。
1985年，山西省長治市水利局擬修建戰(zhàn)備渠，引起河南方面不滿，后經(jīng)中央有關(guān)部門調(diào)停，戰(zhàn)備渠停建，紅旗渠管理處則出資180多萬元給予賠償。
來自紅旗渠紀念館的相關(guān)資料顯示，山西、河南、河北群眾因爭水引發(fā)的沖突至今已有30余起。
1992年8月，因爭奪水資源，紅旗渠被河北群眾炸開20多米長的口子，這是該渠自建成以來遭受的最大的一次破壞。村莊被淹，損失近千萬元。
為處理漳河水的問題，1989年國務(wù)院批復下發(fā)文件，文件規(guī)定河南、河北兩省按照48%、52%的比例對漳河水進行分配。
1993年，海河水利委員會漳河上游管理局（簡稱漳河上游局）成立，對三省邊界地區(qū)的108公里河段實行統(tǒng)一管理。但由于漳河上游局對漳河上游山西省內(nèi)的所有水庫沒有調(diào)控權(quán)，所管轄的河段內(nèi)也沒有調(diào)蓄工程，紅旗渠的水源問題并沒有得到有效解決。
亟待建立水資源協(xié)調(diào)機制
為了解決斷流問題，一直視紅旗渠為其“農(nóng)業(yè)命脈”和“城市名片”的林州市政府，不得不每年到山西買水。
2000年，在漳河上游局的協(xié)調(diào)下，紅旗渠開始跨省調(diào)水，由林州市政府出資94萬元，從山西省漳澤水庫等5座水庫引水3100萬立方米，解決了林州市30多萬畝土地的灌溉問題。
安陽縣亦是如此。2005年5月底，安陽縣副縣長靳興占和躍進渠管理局領(lǐng)導到山西漳澤水庫跨省調(diào)水2050萬立方米，灌溉了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8萬多畝農(nóng)田。至今，安陽縣已經(jīng)調(diào)水7000多萬立方米。
此后，紅旗渠、躍進渠每次斷流，買水解燃眉之急成了唯一舉措。但這并沒有從根本上解決其水源問題，因為什么時候給水，給不給水，還得由山西方面說了算。
漳河上游局一位官員在接受媒體采訪時說，山西省現(xiàn)已有水庫總量達百座，其蓄水量高達幾十億立方米；而確保紅旗渠不斷流的底線是1億立方米應該不算太難，但要徹底解決紅旗渠的斷流問題，必須和山西方面實行聯(lián)合調(diào)度。
對此，安陽市水利局一位工程師說，實現(xiàn)省際間的聯(lián)合調(diào)度涉及水權(quán)分配，而水權(quán)分配要由水利部門來協(xié)調(diào)解決。這一系列程序和環(huán)節(jié)中，不僅關(guān)系到各方的切身利益，也有現(xiàn)有體制的束縛。
這位工程師認為，對于有限水源的節(jié)流就顯得尤為重要。
在安陽市“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃中，預計投資2999萬元對紅旗渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，投資2995萬元對躍進渠灌區(qū)進行節(jié)水技術(shù)改造。（記者 殷曉章/文圖）
